[Rapport NSP 45] « Période de réseau complexe » : Crise financière mondiale et changement dans la gouvernance économique mondiale

Résumé

La crise financière mondiale de 2008 a soulevé une question sérieuse quant à la justification et la durabilité de l'ordre économique mondial régi par l'Occident. Le scepticisme à l'égard du leadership politique et économique de l'Occident est lié au possible changement hégémonique entre les États-Unis et la Chine, et il existe même la perspective d'une réforme complète de l'ordre économique international. Alors que l'ordre économique mondial se trouve encore dans un état de transition, il est difficile d'en saisir les véritables caractéristiques de changement. Néanmoins, il serait possible de souligner l'impact de la crise économique qui a entraîné : le changement de la puissance économique des États-Unis et de la Chine, les perspectives négatives du néolibéralisme en tant qu'idéologie économique dominante, et la transformation de la gouvernance économique mondiale.

Parmi ces changements, il est de plus en plus important de comprendre la transformation de la gouvernance économique mondiale. La gouvernance économique mondiale qui émergera après la crise économique prendra probablement la forme d'un réseau complexe. Cela fait référence à la manière de gouvernance dans laquelle les organisations intergouvernementales, les réseaux intergouvernementaux, les réseaux trans-gouvernementaux et les réseaux transnationaux partagent un sentiment de responsabilité et d'autorité pour résoudre les problèmes économiques mondiaux. En d'autres termes, un réseau complexe est un système dans lequel les organisations hiérarchiques représentées par l'État, ainsi que d'autres réseaux parallèles, établissent les règles des activités économiques mondiales.

Selon la théorie dominante des relations internationales, un changement dans l'ordre mondial se produit en raison de facteurs matériels, idéologiques et institutionnels sur lesquels la crise financière mondiale a eu un impact considérable. Elle a intensifié le débat entre le déclin relatif des États-Unis et le maintien de leur capacité matérielle ; le modèle économique occidental du libéralisme et le modèle économique chinois du dirigisme ; et le système officiel de Bretton Woods et un système de réseaux non officiels. De cela est née « l'ère du réseau complexe » où il y a une diversité et une complexité croissantes dans le format et les acteurs. À savoir, des acteurs étatiques tels que la Chine et d'autres puissances émergentes ont apporté une plus grande diversification parmi les participants à la gouvernance mondiale. Un acteur du réseau tel que le sommet du G20 est devenu particulièrement important. L'augmentation des swaps de devises bilatéraux a également montré que le réseau devient plus important en tant que mode de gouvernance.

En particulier, l'émergence du sommet du G20 en tant que principal forum de coopération économique a initié ce réseau complexe à bien des égards. Le G20 lui-même est un réseau de réseaux. Le processus du G20 est un réseau à plusieurs niveaux composé de la réunion du Sommet, des conférences des ministres des Finances et des vice-ministres, des conférences des présidents et vice-présidents des banques centrales, des groupes de professionnels et de fonctionnaires, et du sommet des entreprises. Il tisse des acteurs diversifiés dans la gouvernance par une série de mise en réseau habile comme les fonctions de discussion, l'externalisation et le renforcement des capacités. De plus, en tant que forum de gouvernance internationale, le G20 renforce son réseau en lançant des acteurs du réseau tels que le Conseil de stabilité financière (CSF) ou en conduisant indirectement à la formation d'institutions telles que le 3G (Global Governance Group) et le C10 (Committee of Ten).

Il est évident que la crise financière mondiale a révélé les faiblesses de l'ordre économique mondial de l'après-guerre et a donc provoqué la nécessité de rechercher un ordre alternatif. Du point de vue de la gouvernance, nous sommes entrés dans une ère de réseau complexe dans laquelle les organisations hiérarchiques traditionnelles comme l'État et les organisations internationales officielles interagissent avec des acteurs du réseau tels que les unions transnationales et les acteurs non étatiques. Dans une ère de réseau complexe, le pouvoir et le leadership d'un État dépendent de l'étendue de son interconnexion. Il doit sélectionner un partenaire de conseil adéquat requis pour la résolution de problèmes et être capable de mobiliser des acteurs publics et privés. Par conséquent, dans le cadre de cette nouvelle gouvernance économique mondiale, la diplomatie coréenne devra non seulement aborder la diplomatie interétatique traditionnelle, mais aussi adopter une stratégie de réseau qui inclut des acteurs transnationaux tels que les organisations internationales, les réseaux intergouvernementaux, la société civile et un réseau de professionnels.

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