[Informe NSP 45] ‘Período de Redes Complejas’: La Crisis Financiera Global y el Cambio en la Gobernanza Económica Mundial

Resumen

La Crisis Financiera Global de 2008 planteó una seria pregunta sobre la justificación y la sostenibilidad del orden económico mundial gobernado por Occidente. El escepticismo hacia el liderazgo político y económico de Occidente está vinculado con el posible cambio hegemónico entre Estados Unidos y China, e incluso existe la perspectiva de una reforma total del orden económico internacional. Dado que el orden económico global todavía se encuentra en un estado de transición, es difícil comprender sus verdaderas características de cambio. Aun así, sería posible señalar que el impacto de la crisis económica ha traído consigo: el cambio del poder económico de EE. UU. y China, la perspectiva negativa del neoliberalismo como ideología económica dominante y la transformación de la gobernanza económica global.

Entre estos cambios, es cada vez más importante comprender la transformación de la gobernanza económica global. La gobernanza económica global que surgirá después de la crisis económica probablemente tendrá la forma de una red compleja. Esto se refiere a la manera de gobernanza en la que organizaciones intergubernamentales, redes intergubernamentales, redes trans-gubernamentales y redes transnacionales comparten un sentido de responsabilidad y autoridad para resolver problemas económicos globales. En otras palabras, una red compleja es un sistema en el que organizaciones jerárquicas representadas por el Estado, junto con otras redes paralelas, establecen las reglas para las actividades económicas globales.

Según la teoría política internacional dominante, un cambio en el orden mundial se produce debido a factores materiales, ideológicos e institucionales sobre los cuales la crisis financiera global tuvo un gran impacto. Intensificó aún más el debate entre el declive relativo de Estados Unidos y el mantenimiento de su capacidad material; el modelo económico occidental de liberalismo y el modelo económico chino de estatismo; y el sistema oficial de Bretton Woods y un sistema de redes no oficiales. De esto surgió la “era de las redes complejas”, donde hay una creciente diversidad y complejidad en el formato y los actores. Es decir, actores estatales como China y otras potencias emergentes trajeron una mayor diversificación entre los participantes de la gobernanza global. Un actor de red como la cumbre del G20 se ha vuelto significativamente importante. El aumento de los swaps de divisas bilaterales también ha demostrado que la red se está volviendo más importante como modo de gobernanza.

En particular, la emergencia de la cumbre del G20 como el principal foro de cooperación económica inició esta red compleja en muchos aspectos. El G20 en sí mismo es una red de redes. El proceso del G20 es una red de múltiples capas compuesta por la reunión de Cumbres, conferencias de Ministros de Finanzas y Viceministros, conferencias de presidentes y vicepresidentes de bancos centrales, grupos de profesionales y conferencias de funcionarios gubernamentales, y la cumbre empresarial. Teje diversos actores en la gobernanza a través de una serie de redes hábiles como funciones de discusión, externalización y fortalecimiento de capacidades. Además, como foro de gobernanza internacional, el G20 fortalece su red lanzando actores de red como el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) o dando lugar indirectamente a la formación de instituciones como el G3 (Global Governance Group) y el C10 (Committee of Ten).

Es evidente que la Crisis Financiera Global ha revelado las debilidades del orden económico global de la posguerra y, por lo tanto, ha provocado la necesidad de buscar un orden alternativo. Desde la perspectiva de la gobernanza, hemos entrado en una era de redes complejas en la que organizaciones jerárquicas tradicionales como el Estado y las organizaciones internacionales oficiales interactúan con actores de red como sindicatos transnacionales y actores no estatales. En una era de redes complejas, el poder y el liderazgo de un Estado dependen de la medida de su interconexión. Debe seleccionar un socio consultor adecuado para la resolución de problemas y ser capaz de movilizar actores públicos y privados. Por lo tanto, bajo esta nueva gobernanza económica global, se requerirá que la diplomacia coreana no solo aborde la diplomacia tradicional entre estados, sino que también adopte una estrategia de red que incluya actores transnacionales como organizaciones internacionales, redes intergubernamentales, sociedad civil y una red de profesionales.

El texto completo en coreano está disponible aquí