[NSPレポート44] 危機の後の時代と朝鮮半島の安全保障秩序の変化

要旨

中国の台頭とその米国との関係の変化は、朝鮮半島に、世界または地域（東アジア）のいずれの圏域よりも大きな影響を与えている。これは特に、米韓同盟、北朝鮮の核危機、そして北東アジアにおける平和構築プロセスにおいて感じられるだろう。その結果、冷戦終結以来、単極的な米国に依存して朝鮮半島に存在してきた安全保障秩序は、根本的な変化に直面する可能性がある。新たな世界および地域秩序の下での朝鮮半島の地域的な安全保障環境を分析することが必要となるだろう。

まず、米韓同盟は、オバマ政権の国家安全保障戦略2010および米韓共同ビジョン声明に沿って、その役割を拡大してきた。米国は、米韓同盟の調整を通じて朝鮮半島における韓国の防衛の「韓国化」を推進する一方で、同盟の役割をグローバルな領域にまで拡大することによって、韓国の積極的な参加を奨励してきた。この点で、米国は冷戦終結以来追求してきた戦略的柔軟性を達成するための新たな同盟概念を追求している。一方、中国は、独自の政治的、軍事的、経済的な手段を用いて米韓同盟を変えようとしている。北京はソウルとの関係を強化することによって、韓国を冷戦構造下の同盟から引き離そうとしている。したがって、韓国は現在、米国との同盟と中国との関係をどのように再構築するかという決定の負担に直面している。

六者会合が停滞し、現在進行中の北朝鮮の指導部継承をめぐる不安定さの問題が取り巻いているため、北朝鮮の核危機は激化している。しかし、北朝鮮の問題は、権力移行期にある米中関係の亀裂の原因ともなっている。米国は、「戦略的忍耐」政策に示されるように、朝鮮半島ではなくグローバルな領域で北朝鮮の核危機を管理することを選択した。これは、米国が変化を積極的に促すよりも、北朝鮮体制の行方を待つことを望んでいるという、北朝鮮体制の将来にも及んでいる。一方、中国は、状況を安定させるために六者会合の再開を働きかけ続けている。また、中国自身の経済成長を保護するための「緩衝地帯」を創出するために、北朝鮮体制内の安定を維持しようとしている。北朝鮮に対する独自の経済的影響力により、中国はそこで状況を安定させており、この方法で現在進行中の世襲指導部継承プロセスを後押ししている。北朝鮮問題が米中対立の焦点となった経緯は、哨戒艦「天安」の撃沈と延坪島砲撃事件において非常に明白であった。これらの事件は、地域で進行中の地政学的な権力シフトと関連している。

朝鮮半島の安全保障環境は、北東アジア平和秩序の樹立の可能性に関する議論の一部となっている。朝鮮半島における平和体制構築に関する議論は、米日関係、日米同盟を含む米中および中日関係の変化に基づいた北東アジアにおける新たな平和秩序の模索と結びついている。中国は米国と軍事競争することはできないため、自国の経済発展と安定のために、さらなる協力を拡大しなければならないだろう。これは、中国の北東アジア・ネットワーキング戦略において明らかになるだろう。日本もまた、長期的な経済不況、国内政治の変化、そして北東アジアにおける影響力の低下に続く日米関係の再構築の後、アジアにより大きな重点を置いている。これは単に2009年の民主党政権の誕生によるものではなく、日本の弱い経済状況を考慮した避けられない戦略的決定である。北東アジアの国際関係におけるこのような変化と、中国と日本の間の地政学的な位置の中で、韓国は慎重に戦略的選択肢を策定する必要があるだろう。2012年には韓国と米国で大統領選挙が行われ、中国では指導部の交代があるため、北東アジアの安全保障環境には劇的な変化が予想される。

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