[NSP报告 43] 后危机时代东亚安全前景

摘要 

东亚未来的安全环境将受到几种因素的影响：美国维持其全球影响力的持续努力、中国在该地区扩大影响力的战略、两国之间的相互作用、影响其战略决策的资源动员能力，以及东亚国家的相应反应。特别是，金融危机对美国资源动员能力造成的负面影响远超中国。金融危机进一步加剧了对以美国为中心的政治经济结构的担忧，削弱了冷战结束后二十年所盛行的所谓“单极世界秩序”的合理性和可靠性。随着中国在金融危机后继续保持高速增长，并成为美国最大的债务持有国，美国在经济领域的相对衰落已成为不争的事实。中国在东亚日益增强的自信心凸显了中美关系中潜在的对抗。金融危机之后，东亚的安全环境不会发生涉及权力格局剧变的根本性变化。相反，危机的影响将以间接但全面的方式显现，并在中长期内影响东亚国家的视角和资源动员能力。

未来东亚地区的中美关系究竟会走向影响力对抗还是为应对跨国安全挑战而全面合作，目前仍不明确。然而，如果两国能在多边合作网络中，成功地将对方的利益重新定义为该地区的共同目标，那么就有可能期待东亚的稳定。当然，其中存在一些陷阱；首先，在短期政策方面，“离岸制衡战略”与中国维护“核心利益”的政策之间很难找到共同点。其次，金融危机可能导致双边相互依存关系的加强，但也可能导致两国安全关系恶化，因为危机可能引发单边主义做法。

天安舰事件就是一个很好的例子，说明了这种陷阱。两国围绕包括“乔治·华盛顿”号航空母舰参加的韩美联合黄海军事演习的拉锯战，暴露了它们之间激烈的权力斗争。这与它们此前将中国视为“负责任的利益攸关方”的官方立场截然不同。可以说，美国在天安舰事件及其随后对韩国的强力支持措施后，成功地维持了在该地区的影响力。冲绳美军陆战队基地搬迁问题也以对美国有利的方式得到解决。与此同时，中国也试图巩固其在该地区的影响力。通过强烈反对韩美联合黄海演习，并随后调整了演习的规模，中国成功地获得了美国对其作为黄海专属势力范围的尊重。此案例清楚地表明，两国无意放弃各自在东亚的影响力。因此，我们可以预期，力量平衡的逻辑将在该地区持续一段时间。

在这方面，期望东亚未来的军事安全秩序不会因冷战的结束而出现冲突，是不恰当且幼稚的。在各方核心利益不受威胁的地区，紧张局势随时可能升级。尽管全球金融危机对减缓该地区的军事集结产生了一定影响，但朝鲜近期的挑衅行为又对该地区产生了负面影响。然而，必须记住，追求单边安全既昂贵又危险，因为它很容易陷入安全困境的陷阱。长期的安全可以通过多边合作来建立。如果东亚国家普遍认同这一基本原则，就有可能更有效地管理该地区的安保关系。

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