[Rapport NSP 43] Les perspectives de la sécurité en Asie de l'Est à l'ère post-crise

Résumé 

Le futur environnement sécuritaire en Asie de l'Est sera influencé de plusieurs manières : l'effort continu des États-Unis pour maintenir leur influence mondiale, la stratégie de la Chine pour étendre son influence dans la région, leurs interactions réciproques, la capacité de mobilisation des ressources qui affecte leurs décisions stratégiques, et la réaction correspondante des pays d'Asie de l'Est. En particulier, la crise financière s'avère avoir eu un effet beaucoup plus négatif sur la capacité de mobilisation des ressources des États-Unis que sur celle de la Chine. La crise financière a en outre créé des inquiétudes quant à la structure politico-économique centrée sur les États-Unis, affaiblissant la justification et la dépendance à l'égard de l'ordre mondial dit unipolaire qui a prévalu pendant les vingt années suivant la fin de la Guerre Froide. La Chine maintenant continuellement un taux de croissance élevé même après la crise financière et devenant le plus grand détenteur de la dette américaine, le déclin relatif des États-Unis dans le secteur économique est désormais une réalité indéniable. La Chine s'est de plus en plus affirmée en Asie de l'Est et cette nouvelle posture met en évidence le potentiel de confrontation dans les relations sino-américaines. Après la crise financière, l'environnement sécuritaire de l'Asie de l'Est ne connaîtra pas de changement fondamental impliquant des changements drastiques de pouvoir. Plutôt, les effets de la crise se feront sentir de manière indirecte mais globale, ayant un impact sur les perspectives et les capacités de mobilisation des ressources des pays d'Asie de l'Est à moyen et long terme.

Il n'est pas encore clair si les futures relations sino-américaines en Asie de l'Est montreront une confrontation pour l'influence ou une coopération globale pour relever les défis de sécurité transnationaux. Cependant, si les deux pays parvenaient à réidentifier leurs intérêts mutuels en termes d'objectifs communs dans la région, au sein d'un réseau de coopération multilatéral, il serait possible d'espérer une stabilité en Asie de l'Est. Bien sûr, il existe certains écueils ; premièrement, en ce qui concerne la politique à court terme, il est vraiment difficile de trouver un terrain d'entente entre la « stratégie d'équilibre offshore » des États-Unis et les politiques de la Chine pour défendre ses « intérêts fondamentaux ». Deuxièmement, la crise financière peut conduire à un renforcement de l'interdépendance bilatérale, mais elle pourrait également entraîner une détérioration des relations de sécurité entre les deux, la crise ayant incité des approches unilatérales.

L'incident du Cheonan est un très bon exemple de ce type d'écueil. La lutte d'influence entre les deux concernant les exercices militaires conjoints ROK-États-Unis dans la mer Jaune, qui comprenaient la participation du porte-avions USS George Washington, a révélé la lutte de pouvoir intense entre eux. Cela était très différent de leur position officielle antérieure l'un envers l'autre, qui incluait la Chine comme un « acteur responsable ». Il est possible de dire que les États-Unis ont maintenu avec succès leur influence dans cette région suite à l'incident du Cheonan et à leurs fortes mesures de soutien ultérieures à la Corée du Sud. La question du déménagement de la base du Corps des Marines des États-Unis à Okinawa s'est également conclue favorablement pour les États-Unis. Pendant ce temps, la Chine a également tenté de sécuriser son influence dans la région. En exprimant une forte opposition aux exercices conjoints ROK-États-Unis dans la mer Jaune et à la modification ultérieure de l'échelle des exercices, la Chine a obtenu le respect des États-Unis quant au fait que la mer Jaune relevait de leur zone d'influence exclusive. Ce cas montre clairement que les deux pays n'ont aucune intention de renoncer à leur influence respective en Asie de l'Est. Nous pouvons alors nous attendre à ce que la logique de l'équilibre des pouvoirs prévale pendant un certain temps dans la région.

À cet égard, il serait inapproprié et naïf de s'attendre à ce que le futur ordre de sécurité militaire en Asie de l'Est n'expérimente pas de conflit parce que la Guerre Froide est terminée. Il est toujours possible que les tensions augmentent dans les zones où les intérêts fondamentaux des parties ne sont pas en jeu. Bien que la Crise Financière Mondiale ait eu un impact sur le ralentissement de la militarisation dans la région, les récentes provocations de la Corée du Nord ont eu un effet négatif sur la région. Cependant, il est important de se rappeler qu'il peut être à la fois coûteux et dangereux de poursuivre une sécurité unilatérale, car cela peut facilement tomber dans le piège d'un dilemme de sécurité. La sécurité à long terme peut être établie par la coopération multilatérale. Si ce principe de base pouvait être largement partagé par les pays d'Asie de l'Est, il serait possible de gérer les relations de sécurité dans la région plus efficacement.

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