[NSP Report 43] Перспективы безопасности в Восточной Азии в посткризисную эпоху

Аннотация 

Будущая среда безопасности в Восточной Азии будет определяться несколькими факторами: продолжающимися усилиями США по поддержанию своего глобального влияния, стратегией Китая по расширению своего влияния в регионе, взаимными действиями двух стран, потенциалом мобилизации ресурсов, который влияет на их стратегические решения, и соответствующей реакцией стран Восточной Азии. В частности, финансовый кризис оказывает гораздо более негативное влияние на потенциал мобилизации ресурсов Соединенных Штатов, чем на Китай. Финансовый кризис также породил опасения по поводу политико-экономической структуры, ориентированной на США, ослабив обоснование и доверие к так называемому однополярному мировому порядку, который преобладал в течение двадцати лет после окончания Холодной войны. Поскольку Китай продолжает поддерживать высокие темпы роста даже после финансового кризиса и стал крупнейшим держателем американского долга, относительный упадок Соединенных Штатов в экономическом секторе теперь является неоспоримой реальностью. Китай все более активно заявляет о себе в Восточной Азии, и эта новая позиция подчеркивает потенциал конфронтации в отношениях между США и Китаем. После финансового кризиса среда безопасности в Восточной Азии не претерпит фундаментальных изменений, связанных с резкими сдвигами в балансе сил. Скорее, последствия кризиса будут ощущаться косвенным, но всеобъемлющим образом, что повлияет на взгляды стран Восточной Азии и их потенциал мобилизации ресурсов в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Пока неясно, будут ли будущие отношения между США и Китаем в Восточной Азии характеризоваться конфронтацией за влияние или всесторонним сотрудничеством для решения транснациональных проблем безопасности. Однако, если обеим странам удастся переосмыслить интересы друг друга с точки зрения общих целей в регионе в рамках многосторонней кооперативной сети, можно ожидать стабильности в Восточной Азии. Конечно, существуют определенные подводные камни; во-первых, в краткосрочной политике очень трудно найти общий язык между «стратегией офшорного балансирования» Соединенных Штатов и политикой Китая по защите своих «основных интересов». Во-вторых, финансовый кризис может привести к усилению двусторонней взаимозависимости, но он также может привести к ухудшению отношений безопасности между ними, поскольку кризис спровоцировал односторонние подходы.

Инцидент с кораблем «Чхонан» является очень хорошим примером такого рода подводных камней. Борьба между ними по поводу совместных военных учений Республики Корея и США в Желтом море, в которых участвовал авианосец USS George Washington, выявила интенсивную борьбу за власть между ними. Это сильно отличалось от их предыдущей официальной позиции по отношению друг к другу, которая включала Китай как «ответственного стейкхолдера». Можно сказать, что Соединенные Штаты успешно сохранили свое влияние в этом регионе после инцидента с «Чхонаном» и последующих решительных мер поддержки Южной Кореи. Вопрос о передислокации базы Корпуса морской пехоты США в Окинаве также завершился в пользу Соединенных Штатов. Тем временем Китай также пытался укрепить свое влияние в регионе. Выразив решительный протест против совместных учений США и Республики Корея в Желтом море и последующего изменения масштаба учений, Китай добился уважения со стороны Соединенных Штатов в том, что Желтое море находится под их исключительной зоной влияния. Этот случай наглядно показывает, что обе страны не намерены отказываться от своего влияния в Восточной Азии. Таким образом, можно ожидать, что в регионе еще некоторое время будет преобладать логика баланса сил.

В этом отношении было бы неуместно и наивно ожидать, что будущий военно-безопасный порядок в Восточной Азии не столкнется с конфликтами, поскольку Холодная война закончилась. Всегда возможно усиление напряженности в областях, где основные интересы сторон не затрагиваются. Хотя Глобальный финансовый кризис оказал влияние на замедление наращивания военной мощи в регионе, недавние провокации со стороны Северной Кореи оказали негативное влияние на регион. Однако важно помнить, что стремление к односторонней безопасности может быть не только дорогостоящим, но и опасным, поскольку оно легко может привести к ловушке дилеммы безопасности. Долгосрочная безопасность может быть обеспечена посредством многостороннего сотрудничества. Если этот основной принцип будет широко разделяться странами Восточной Азии, можно будет более эффективно управлять отношениями в области безопасности в регионе.

Полный текст на корейском языке доступен здесь