Корея: Обзор. Как Юг воспринимает своего «брата» с другой планеты

Резюме

Подавляющее большинство южнокорейцев согласны с необходимостью взаимодействия с Северной Кореей, но единого мнения относительно наиболее эффективных средств нет. По мере обострения дебатов о том, как иметь дело с северным «братом», среди общественности углубляются разногласия. Значительные сдвиги в поколениях и политике изменили взгляды таким образом, что это может подорвать политику США в регионе, если Вашингтон не сможет лучше понять ситуацию в Сеуле.

Поколение, пережившее Корейскую войну, уступает место поколению, которое возглавило борьбу за демократизацию в 1980-х годах. Молодые южнокорейцы менее подвержены влиянию антикоммунистической риторики и менее рефлекторно проамерикански настроены.

Они более привычны к процветанию и менее боятся Северной Кореи, и поэтому более склонны к пересмотру системы своей страны во имя экономической и социальной справедливости. Они более прогрессивны и националистичны в своих взглядах, хотя лишь немногие являются истинными последователями идеологии Пхеньяна. Это поколение, ныне находящееся в возрасте от 30 до 40 лет, будет доминировать в южнокорейской политике в течение многих лет.

В результате этого сдвига поколений изменился как стиль, так и содержание подхода Южной Кореи к Северной Корее. В то время как подавляющее большинство по-прежнему рассматривает Север как угрозу, конфронтация была заменена акцентом на сотрудничество и примирение. Снятие правительственных ограничений на межкорейские обмены привело к взрывному росту контактов, что помогло демистифицировать Север в глазах южнокорейцев. Более того, студентам больше не внушают страх перед Пхеньяном, как это было с их родителями. Большинство граждан теперь рассматривают Северную Корею скорее как объект для диалога и помощи.

Хотя взаимодействие с Северной Кореей остается спорным, формируется консенсус относительно того, что:

???? Южнокорейско-северокорейское экономическое сотрудничество может быть взаимовыгодным;

???? постепенное воссоединение предпочтительнее внезапного коллапса и поглощения;

???? война на Корейском полуострове немыслима;

???? ядерная программа Северной Кореи нежелательна и должна быть урегулирована путем переговоров, если это возможно, но она не направлена против Южной Кореи и сама по себе не является причиной для прекращения взаимодействия; и

???? необходимо помочь народу Северной Кореи преодолеть экономические трудности.

В то же время растет расхождение во мнениях относительно:

???? способности режима Ким Чен Ира к переменам;

???? целесообразности прямого взаимодействия с северокорейским правительством;

???? надлежащего способа решения проблем прав человека в Северной Корее;

???? следует ли сокращать законодательные ограничения на информацию о Северной Корее и контакты с ней; и

???? степень взаимности, которую следует требовать от Северной Кореи.

Изменения в восприятии Северной Кореи Южной Кореей усиливают дебаты о будущем альянса с США. Четкое большинство южнокорейцев по-прежнему рассматривают Северную Корею как потенциальную угрозу, хотя и считают вторжение маловероятным. Большинство не хотят, чтобы американские войска покидали полуостров, хотя некоторые, похоже, считают альянс необходимым как для сдерживания Вашингтона, так и для сдерживания Пхеньяна. Четкое большинство обеспокоено тем, что оно считает жесткой позицией администрации Буша по отношению к Северу. Мало кто поддерживает смену режима. Большинство вместо этого выступает за постепенное примирение и воссоединение. Этот раскол усугубляется отсутствием тесных связей между новым политическим руководством Южной Кореи и восходящими республиканцами в Вашингтоне. Происходят два отдельных диалога между США и Южной Кореей: люди, находящиеся вне власти в Сеуле, разговаривают с людьми, находящимися у власти в Вашингтоне, и наоборот.

Неверно, как иногда утверждают правые паникеры, что Южная Корея движется по пути социализма. У сегодняшней молодежи двойственное отношение к Северной Корее: они более склонны к диалогу с режимом, но не принимают его систему. Однако, поскольку умеренные голоса заглушаются более громкими крайними, эти тонкие различия теряются. В стране и культуре, которые никогда не были искусны в принятии разнообразия мнений, ключевой вопрос заключается в том, будет ли возможно преодолеть «конфликт Юг-Юг» (nam-nam galdeung) и разработать последовательный подход к северокорейской проблеме.

Сеул/Брюссель, 14 декабря 2004 г.

Азиатский отчет Crisis Group N°89 14 декабря 2004 г.

Автор

Питер Бек — директор Северо-Восточноазиатского проекта Международной кризисной группы.

Данная работа была представлена в рамках «Программы стипендиатов EAI по вопросам мира, управления и развития в Восточной Азии», поддержанной Фондом Генри Люса в Нью-Йорке. Все работы доступны только через онлайн-базу данных.

Хотя Корейский полуостров иногда называют последним бастионом холодной войны, за последние двадцать лет произошли глубокие изменения. Окончание сверхдержавного противостояния по-разному повлияло на две Кореи. На Севере прекращение советских субсидий привело к почти полному экономическому коллапсу, но с незначительными видимыми изменениями во внутренней или внешней политике. В тот же период Юг перешел от диктатуры к демократии и из развивающейся страны стал двенадцатой по величине торговой державой в мире. В результате появилось новое поколение южнокорейских лидеров с совершенно иными представлениями, чем у их старших, о том, как следует обращаться со своим северным «братом». Хотя попытки Северной Кореи открыться внешнему миру оказали некоторое влияние на настроения, внутренние политические и социальные изменения в Южной Корее играют гораздо большую роль в объяснении смены перспективы.

Традиционно две Кореи были вовлечены в борьбу за легитимность, каждая из которых претендовала на то, чтобы представлять истинное правительство полуострова. Северная Корея основывала свою легитимность на антиимпериалистическом национализме и особой форме социализма, известной как чучхе (опора на собственные силы). В Южной Корее национализм был более проблематичным, учитывая высокий процент правящего класса, сотрудничавшего с японским колониальным правлением, и зависимость страны от военного союза с Соединенными Штатами. Таким образом, военные диктаторы — Пак Чон Хи (1961-1979) и Чон Ду Хван (1980-1987) — использовали экономический рост и антикоммунизм как опоры для оправдания своего правления. Левый национализм, выступающий за воссоединение на условиях Северной Кореи или ставящий под сомнение американское военное присутствие, был строго запрещен в соответствии с Законом о национальной безопасности того периода. Переход к демократической форме правления в 1987 году ознаменовал эру большей свободы слова и собраний, позволив расцвести новым гражданским движениям. Одним из результатов стало оспаривание того, следует ли отказаться от противостояния с Северной Кореей, которое было вопросом жизни и смерти, в пользу более кооперативных отношений.

Эта переоценка была вызвана оттепелью холодной войны. Когда все коммунистические страны мира, кроме Кубы, отказались поддержать призыв Северной Кореи бойкотировать Олимпийские игры в Сеуле в 1988 году, президент Южной Кореи Ро Дэ У — первый демократически избранный лидер со времен военного переворота Пака в 1961 году — воспользовался этой возможностью для проведения разрядки с коммунистическим блоком. Ро предпринял ряд шагов, известных как «Нордполитика». К концу его срока он установил дипломатические отношения как с Советским Союзом, так и с Китаем, добился совместного вступления обеих Корей в Организацию Объединенных Наций и подписал первое прямое соглашение между Севером и Югом в 1992 году, хотя его условия так и не были реализованы. Совокупный эффект заключался в том, что «мирное сосуществование» с Севером впервые стало политически приемлемым в Южной Корее.

Преемник Ро, Ким Ён Сам, вступил в должность президента в 1993 году, когда стали появляться разоблачения о ядерных амбициях Северной Кореи. Последовала беспрецедентная серия переговоров между Северной Кореей и США, в которых Южная Корея активно добивалась своего участия. Ким согласился провести саммит с северокорейским президентом Ким Ир Сеном, но он был отменен из-за внезапной смерти последнего. Ему удалось добиться четырехсторонних переговоров между Северной Кореей, Южной Кореей, США и Китаем. Хотя они и принесли мало существенных результатов, они установили процесс регулярного диалога между двумя Кореями. В 1995 году Северная Корея сообщила о серьезной нехватке продовольствия, и правительство Южной Кореи отреагировало продовольственной помощью. Однако контакты неправительственных организаций оставались в значительной степени ограниченными.

К президентским выборам 1997 года была заложена основа для реструктуризации подхода Сеула к своему давнему врагу в Пхеньяне. Выборы принесли узкую победу Ким Дэ Чжуну, септогенарному лидеру оппозиции, который баллотировался в четвертый раз. На протяжении многих лет своей деятельности в качестве борца за демократию Ким последовательно выступал за более открытую политику в отношении Севера, позицию, которая в 1970-х и 1980-х годах привела к тому, что его называли коммунистом и сделали мишенью для арестов и покушений со стороны южнокорейских правительств. Находясь у власти, он приступил к реализации своей давней мечты в надежде обеспечить себе наследие как человека, который поставил Корею на путь примирения и воссоединения. В процессе он коренным образом изменил то, как южнокорейцы воспринимают своих северных соотечественников... (Продолжение)