蒙古的地缘政治博弈：在抵抗中维持脆弱的独立

EAI研究员项目工作论文系列第18期

摘要

在经历了几个世纪对清朝和苏联的依附后，蒙古于1990年实现独立。自那时以来，它一直寻求在维护独立的同时，平衡其两个邻国——俄罗斯和中华人民共和国——的利益。为了制衡这两个实际邻国的影响，蒙古发展了与非邻国的关系，这些国家充当了其“第三邻国”。在美国的这些外部制衡者中，美国是最重要的，其介入会引起莫斯科和北京的焦虑。因此，蒙古的独立影响着大国地缘政治竞争，也受到其影响。竞争的一个表现是争夺蒙古矿产和能源资源的准入权，这使得蒙古容易受到“软殖民主义”的侵害，即其经济和政治自主权可能受到损害，即使其领土完整不受威胁。乌兰巴托的巧妙外交政策提升了蒙古的地位，但其独立性受到其无法控制的因素的威胁。

1. 蒙古

2. 地缘政治

3. 地缘战略

4. 大博弈

5. 第三邻国

6. 采矿业

7. 软殖民主义

8. 缓冲国

9. 中俄关系

作者

Alan M. Wachman，塔夫茨大学弗莱彻学院国际政治副教授

本文提交至由纽约亨利·卢斯基金会资助的“EAI和平、治理与东亚发展研究员项目”。所有论文仅通过在线数据库提供。

几个世纪以来，蒙古一直是一个领土缓冲国。当满族征服中国并建立清朝时，他们将蒙古纳入其版图。清朝灭亡后，莫斯科将蒙古纳入其不断扩张的势力范围，并在1960年代中期至1989年中苏交恶期间，苏联在蒙古驻扎军队和军事装备，以增强其对中华人民共和国的战略优势。对莫斯科而言，当时的蒙古是一个领土缓冲国。蒙古地形的特殊性凸显了其作为屏障的重要性，俄罗斯认为，如果蒙古落入中国手中，其安全将不如现在（Garver 1988, 217; Liu 2006, 342）。虽然蒙古显然寻求苏联的保护以防范中国扩张主义的潜在威胁，但其领土被莫斯科用作缩短对华攻击路线的工具，否则苏联将无法获得这样的优势，并在北京若发动对苏联的攻击时，提供更大的战略纵深（Soni 2002）。

自1990年蒙古摆脱苏联独立以来，北京和莫斯科均未将蒙古视为领土缓冲国。然而，蒙古扮演了可以称之为地缘政治缓冲国的角色。莫斯科和北京希望从蒙古那里得到的不是一个可以被一方驯服以增强本土防御免受另一方攻击的屏障，而是一个中立区域，双方都能确保乌兰巴托的政治可塑性，并且不会构成威胁。北京和莫斯科都乐于见到乌兰巴托对其自身核心利益表示尊重，只要蒙古不优先考虑其中一方的利益。从这个意义上说，蒙古仍然是一个缓冲国，但其角色在政治和经济上而非领土上被定义，其决心成为一个在充斥着激烈而血腥的地缘政治摩擦历史的地区中的不结盟中立区。如果蒙古过于紧密地与其中一个邻国结盟，肯定会引起警报。如果它过于倾向莫斯科或北京，另一方将迅速视蒙古为可被对方利用的领土缓冲国。同样，如果蒙古被美国紧密拉拢……（未完待续）

附件：EAIFellowsProgramWP18.pdf