La jugada geopolítica de Mongolia: Preservar una precaria independencia mientras resiste

Serie de Documentos de Trabajo del Programa de Becarios de EAI No. 18

Resumen

Tras siglos de dependencia de los dominios Qing y soviético, Mongolia se independizó en 1990. Desde entonces, ha buscado preservar su independencia mientras equilibra los intereses de sus dos vecinos, Rusia y la República Popular China. Para contrarrestar la influencia de estos dos vecinos reales, Mongolia ha cultivado relaciones con estados que no la bordean, pero que sirven como "terceros vecinos" metafóricos. El principal de esos equilibradores externos son los Estados Unidos, cuya participación provoca ansiedad en Moscú y Beijing. Por lo tanto, la independencia de Mongolia ha afectado, y se ve afectada por, las rivalidades geopolíticas entre las grandes potencias. Una manifestación de la rivalidad es la competencia por el acceso a los recursos minerales y energéticos de Mongolia, lo que deja a Mongolia vulnerable al "colonialismo blando", en el que su autonomía económica y política puede verse comprometida, incluso si su integridad territorial no lo está. La astuta política exterior de Ulán Bator ha realzado el estatus de Mongolia, pero su independencia se ve amenazada por factores que no puede controlar.

1. Mongolia

2. Geopolítica

3. Geoestratégico

4. Gran Juego

5. Tercer vecino

6. Minería

7. Colonialismo blando

8. Estado tapón

9. Relaciones sino-rusas

Autor

Alan M. Wachman, Profesor Asociado de Política Internacional, The Fletcher School, Tufts University

Este documento fue presentado al "Programa de Becarios de EAI sobre Paz, Gobernanza y Desarrollo en Asia Oriental" con el apoyo de la Henry Luce Foundation con sede en Nueva York. Todos los documentos están disponibles únicamente a través de la base de datos en línea.

Durante siglos, Mongolia fue un estado tapón territorial. Cuando los manchúes conquistaron China y establecieron el imperio Qing, arrastraron a Mongolia a su dominio. Cuando los Qing colapsaron, Moscú absorbió a Mongolia en su propio dominio en expansión y, durante el período de enemistad sino-soviética desde mediados de la década de 1960 hasta 1989, la Unión Soviética estacionó tropas y equipo militar en Mongolia para aumentar su ventaja estratégica sobre la RPC. Para Moscú, Mongolia era entonces un estado tapón territorial. Las particularidades del terreno mongol subrayaban su importancia como escudo detrás del cual Rusia se sentía más segura que si Mongolia hubiera estado en manos chinas (Garver 1988, 217; Liu 2006, 342). Si bien Mongolia aparentemente buscó la protección soviética contra la perspectiva de un expansionismo irredentista chino, su territorio fue utilizado por Moscú para asegurar líneas de ataque más cortas a la RPC de las que la Unión Soviética habría tenido de otro modo y para ofrecer una mayor profundidad estratégica en la que combatir un asalto de la RPC, si Beijing hubiera lanzado un asalto contra la Unión Soviética (Soni 2002).

Desde que Mongolia se independizó de la Unión Soviética en 1990, ni Beijing ni Moscú han considerado a Mongolia como un estado tapón territorial. Sin embargo, Mongolia ha desempeñado el papel de lo que podría llamarse un estado tapón geopolítico. Lo que Moscú y Beijing buscan de Mongolia no es una barrera que pueda ser subordinada por uno para mejorar la defensa del territorio nacional contra el asalto del otro, sino una región neutral donde cada uno de los dos vecinos pueda estar seguro de la maleabilidad política de Ulán Bator y de la ausencia de amenazas. A Beijing y Moscú les conviene que Ulán Bator sea deferente a sus propios intereses fundamentales, siempre y cuando Mongolia no dé prioridad a los intereses de uno sobre los del otro. En ese sentido, Mongolia sigue siendo un estado tapón, pero su papel se define política y económicamente, en lugar de territorialmente, por su determinación de ser una zona de neutralidad no alineada en una región con una historia feroz y sangrienta de fricción geopolítica. Si Mongolia se alineara demasiado estrechamente con cualquiera de sus vecinos próximos, seguramente provocaría alarma. Si se inclinara demasiado hacia Moscú o Beijing, el otro vería rápidamente a Mongolia como un estado tapón territorial sujeto a la explotación por parte del otro lado. Asimismo, tanto Moscú como Beijing se opondrían si Mongolia fuera atraída demasiado estrechamente al abrazo de los Estados Unidos...(Continuación)

Archivo adjunto: EAIFellowsProgramWP18.pdf