Le pari géopolitique de la Mongolie : préserver une indépendance précaire tout en résistant

Série de documents de travail du programme de bourses de l'EAI n° 18

Résumé

Après des siècles de dépendance vis-à-vis des domaines Qing et soviétique, la Mongolie est devenue indépendante en 1990. Depuis lors, elle a cherché à préserver son indépendance tout en équilibrant les intérêts de ses deux voisins, la Russie et la République populaire de Chine. Pour contrebalancer l'influence de ces deux voisins réels, la Mongolie a cultivé des relations avec des États qui ne la bordent pas, mais qui servent de "troisièmes voisins" métaphoriques. Le principal de ces équilibreurs externes est les États-Unis, dont l'implication suscite l'anxiété à Moscou et à Pékin. Ainsi, l'indépendance de la Mongolie a affecté, et est affectée par, les rivalités géopolitiques entre les grandes puissances. Une manifestation de cette rivalité est la concurrence pour l'accès aux ressources minérales et énergétiques de la Mongolie, laissant la Mongolie vulnérable à un "soft colonialism", dans lequel son autonomie économique et politique peut être compromise, même si son intégrité territoriale ne l'est pas. La politique étrangère habile d'Oulan-Bator a rehaussé le statut de la Mongolie, mais son indépendance est menacée par des facteurs qu'elle ne peut contrôler.

1. Mongolie

2. Géopolitique

3. Géostratégie

4. Grand Jeu

5. Troisième voisin

6. Exploitation minière

7. Soft colonialism

8. Tampon

9. Relations sino-russes

Auteur

Alan M. Wachman, Professeur associé de politique internationale, The Fletcher School, Tufts University

Ce document a été soumis au "Programme de bourses de l'EAI sur la paix, la gouvernance et le développement en Asie de l'Est" soutenu par la Henry Luce Foundation basée à New York. Tous les documents sont disponibles uniquement via la base de données en ligne.

Pendant des siècles, la Mongolie a été une zone tampon territoriale. Lorsque les Mandchous ont conquis la Chine et établi l'empire Qing, ils ont intégré la Mongolie à leur empire. Lorsque les Qing se sont effondrés, Moscou a aspiré la Mongolie dans son propre domaine en expansion et, pendant la période d'inimitié sino-soviétique de la mi-1960 à 1989, l'Union soviétique a stationné des troupes et du matériel militaire en Mongolie pour renforcer son avantage stratégique sur la RPC. Pour Moscou, la Mongolie était alors une zone tampon territoriale. Les particularités du terrain mongol soulignaient sa saillance en tant que bouclier derrière lequel la Russie se sentait plus en sécurité que si la Mongolie avait été aux mains de la Chine (Garver 1988, 217 ; Liu 2006, 342). Alors que la Mongolie cherchait apparemment la protection soviétique contre la perspective d'un expansionnisme irrédentiste chinois, son territoire était utilisé par Moscou pour assurer des lignes d'attaque plus courtes sur la RPC que celles que l'Union soviétique aurait autrement eues et pour offrir une plus grande profondeur stratégique dans laquelle combattre une agression de la RPC, si Pékin avait lancé une attaque contre l'Union soviétique (Soni 2002).

Depuis que la Mongolie est devenue indépendante de l'Union soviétique en 1990, ni Pékin ni Moscou n'ont considéré la Mongolie comme une zone tampon territoriale. Cependant, la Mongolie a joué le rôle de ce que l'on pourrait appeler une zone tampon géopolitique. Ce que Moscou et Pékin attendent de la Mongolie, ce n'est pas une barrière qui puisse être subordonnée par l'un pour renforcer la défense de la patrie contre l'agression de l'autre, mais une région neutre où chacun des deux voisins peut être assuré de la docilité politique d'Oulan-Bator et de l'absence de menace. Il convient à Pékin et à Moscou qu'Oulan-Bator soit déférent envers leurs propres intérêts fondamentaux, tant que la Mongolie ne donne pas la priorité aux intérêts de l'un par rapport à l'autre. En ce sens, la Mongolie est toujours une zone tampon, mais son rôle est défini politiquement et économiquement, plutôt que territorialement, par sa détermination à être une zone de neutralité non alignée dans une région à l'histoire de friction géopolitique féroce et sanglante. Si la Mongolie s'alignait trop étroitement sur l'un de ses voisins proches, cela provoquerait certainement l'alarme. Si elle penchait trop vers Moscou ou Pékin, l'autre considérerait rapidement la Mongolie comme une zone tampon territoriale sujette à l'exploitation par l'autre partie. De même, Moscou et Pékin s'opposeraient si la Mongolie était trop étroitement entraînée dans l'étreinte des États-Unis...(Suite)

Pièce jointe : EAIFellowsProgramWP18.pdf