Оценка ядерных намерений и потенциала КНДР: сравнительный подход к внешней политике

Рабочая серия документов программы стипендиатов EAI № 8

Автор

Жак Э. К. Хайманс — доцент кафедры государственного управления Смит-колледжа в Массачусетсе, США. Он является автором книги «Психология ядерного распространения: идентичность, эмоции и внешняя политика» (Cambridge University Press, 2006) и статей, опубликованных в European Journal of International Relations, Journal of East Asian Studies, Security Studies и других изданиях. Хайманс получил степень доктора философии в Гарвардском университете на кафедре государственного управления в 2001 году.

Данная статья была представлена в рамках «Программы стипендиатов EAI по миру, управлению и развитию в Восточной Азии», поддержанной Фондом Генри Люса (Нью-Йорк). Все статьи доступны только через онлайн-базу данных.

Каковы стратегические намерения и технические возможности ядерной программы Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР), также известной как Северная Корея? Несмотря на ожесточенные дебаты о том, как решать проблему ядерного оружия КНДР, на самом деле никто не может претендовать на знание ответов на эти основные вопросы. Действительно, даже в той степени, в которой сформировался грубый основной консенсус, доказательства, подтверждающие его, очень скудны. Но облако невежества, которое висит над дебатами о ядерном оружии КНДР, имеет и положительную сторону. Отсутствие достоверной информации по данному случаю фактически может освободить нас, чтобы сосредоточиться на теоретических предположениях, которые обычно остаются неявными при оценке угроз распространения. Результатом этого упражнения является альтернативная оценка случая КНДР, которая бросает вызов стандартным формулам. Более того, возвращение к теоретическим основам обещает улучшить наше понимание не только этого случая, но и других текущих случаев, вызывающих озабоченность по поводу распространения. Ибо печальная правда заключается в том, что даже для стран, по которым имелось достаточно информации, история оценки стратегических угроз была плачевной.

Статья организована следующим образом. В следующем разделе кратко рассматривается литература по стратегическим намерениям и возможностям КНДР. В нем делается вывод, что даже самая лучшая, наиболее теоретически самосознательная работа по данному случаю страдает от сомнительных предположений о общей динамике ядерного распространения. В частности, во-первых, типичное предположение о том, что ядерные намерения КНДР могут рассматриваться как рациональный ответ на недружелюбную внешнеполитическую обстановку после окончания холодной войны, может быть поставлено под сомнение — не на том основании, что КНДР уникально иррациональна, а потому, что основной выбор — приобретать или не приобретать ядерное оружие — является революционным, который редко или никогда не поддается рациональному анализу затрат и выгод. Желание обладать бомбой лучше понимать как продукт нерациональных эмоций, и, в частности, страха и гордости, которые охватывают «оппозиционных националистов». Статья приводит доказательства того, что руководство КНДР является и всегда было оппозиционно-националистическим, и предварительные данные свидетельствуют о том, что его желание обладать бомбой восходит к многим десятилетиям. Во-вторых, типичное предположение о том, что технические проблемы создания бомбы являются лишь досадными неудобствами для сильно (хотя и неэффективно) индустриализированных государств, таких как КНДР, также может быть поставлено под сомнение — не на том основании, что она, возможно, еще не приобрела определенные ключевые технологии, а потому, что ее тип режима склонен к крайней организационной и управленческой некомпетентности. КНДР идеально вписывается в класс режимов, которые с неовеберианской точки зрения могут быть названы «неопатримониальными» или «султанистскими». Литература по сравнительной политике указывает на то, что даже когда такие режимы получают доступ к новейшим технологиям, их патологии управления настолько выражены, что их «большие научные» проекты обычно терпят неудачу. Статья предоставляет предварительные данные о том, что КНДР, возможно, действительно не справляется с задачей ядерных исследований и разработок. Наконец, в заключении статьи кратко рассматривается вопрос о том, как Соединенные Штаты должны обращаться с этой совершенно иной КНДР, чем та, которая обычно изображается... (Продолжение)

Прикрепленный файл: 070416jac.pdf