Estimación de las intenciones y capacidades nucleares de la RPDC: Un enfoque comparativo de política exterior

Serie de Documentos de Trabajo del Programa de Becarios del EAI No. 8

Autor

Jacques E. C. Hymans es Profesor Asistente de Gobierno en Smith College en Massachusetts, EE. UU. Es autor de The Psychology of Nuclear Proliferation: Identity, Emotions, and Foreign Policy (Cambridge University Press, 2006) y artículos en el European Journal of International Relations, el Journal of East Asian Studies, Security Studies y otras publicaciones. Hymans obtuvo su doctorado en el Departamento de Gobierno de la Universidad de Harvard en 2001.

Este documento se presentó al "Programa de Becarios del EAI sobre Paz, Gobernanza y Desarrollo en Asia Oriental" con el apoyo de la Henry Luce Foundation con sede en Nueva York. Todos los documentos están disponibles únicamente a través de la base de datos en línea.

¿Cuáles son las intenciones estratégicas y las capacidades técnicas del programa nuclear de la República Popular Democrática de Corea (RPDC), también conocida como Corea del Norte? A pesar de los acalorados debates sobre cómo abordar la cuestión nuclear de la RPDC, en realidad nadie puede afirmar conocer las respuestas a estas preguntas básicas. De hecho, incluso en la medida en que han surgido respuestas de consenso general, la evidencia que las respalda es muy escasa. Pero la nube de ignorancia que se cierne sobre el debate nuclear de la RPDC contiene un lado positivo. La ausencia de información sólida sobre el caso puede liberarnos para centrarnos en los supuestos teóricos que suelen permanecer implícitos en las evaluaciones de amenazas de proliferación. El resultado de este ejercicio es una evaluación alternativa del caso de la RPDC que desafía las fórmulas estándar. Además, el regreso a los fundamentos teóricos promete mejorar nuestra comprensión no solo de este caso, sino también de otros casos actuales de preocupación por la proliferación. Porque la triste verdad es que, incluso para los países sobre los que se ha dispuesto de abundante información, el historial de evaluación de amenazas estratégicas es abismal.

El documento se organiza de la siguiente manera. La siguiente sección revisa brevemente la literatura sobre las intenciones y capacidades estratégicas de la RPDC. Encuentra que incluso el trabajo mejor y más teóricamente autoconsciente sobre el caso adolece de supuestos cuestionables sobre la dinámica general de la proliferación nuclear. En particular, primero, se puede cuestionar el supuesto típico de que las intenciones nucleares de la RPDC pueden verse como una respuesta racional al entorno externo hostil posterior a la Guerra Fría, no porque la RPDC sea irracional de manera única, sino porque la elección básica de volverse nuclear o no, es una decisión revolucionaria que rara vez, o nunca, se presta a un análisis racional de costo-beneficio. Los deseos de poseer la bomba se entienden mejor como el producto de emociones no racionales y, en particular, del miedo y el orgullo que atenazan a los "nacionalistas de oposición". El documento proporciona evidencia de que el liderazgo de la RPDC es y siempre ha sido nacionalista de oposición, y evidencia preliminar de que su deseo de la bomba se remonta a muchas décadas. Segundo, el supuesto típico de que los desafíos técnicos para construir la bomba son meras molestias para estados fuertemente (aunque ineficientemente) industrializados como la RPDC también puede ser cuestionado, no porque aún no haya adquirido ciertas piezas clave de tecnología, sino porque su tipo de régimen es propenso a una ineptitud organizacional y gerencial extrema. La RPDC encaja perfectamente en una clase de regímenes que, desde una perspectiva neoweberiana, pueden etiquetarse como "neopatrimoniales" o "sultanísticos". La literatura de política comparada indica que, incluso cuando tales regímenes obtienen acceso a la tecnología más reciente, sus patologías de gestión son tan pronunciadas que sus proyectos de "gran ciencia" fracasan rutinariamente. El documento proporciona evidencia preliminar de que la RPDC puede, de hecho, no estar a la altura del desafío de la investigación y el desarrollo nuclear. Finalmente, la conclusión del documento aborda brevemente la cuestión de cómo Estados Unidos debería manejar esta RPDC muy diferente a la que se retrata habitualmente... (Continuación)

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