[Série sur la polarisation et la démocratie coréenne] ⑤ 2016 et 2024, qu'est-ce qui a changé et comment ?

I. Introduction

L'instabilité politique de notre pays, déclenchée par la proclamation de la loi martiale d'urgence par le président Yoon Suk-yeol le 3 décembre 2024, est entrée dans une phase de crise systémique avec l'approbation par l'Assemblée nationale de la mise en accusation du président le 14 décembre. La crise politique qui avait conduit aux manifestations aux chandelles en 2016 en raison du scandale de corruption de l'État et à la destitution de la présidente Park Geun-hye l'année suivante s'est ainsi reproduite. Cependant, contrairement à l'instabilité politique de 2016, qui s'est résolue par la résolution de la crise fondée sur l'État de droit, la situation actuelle, dans un contexte d'extrême polarisation partisane, a conduit à une intensification des conflits autour du pour et du contre de la destitution, non seulement dans le monde politique mais aussi parmi le grand public, allant jusqu'à l'occupation violente temporaire des tribunaux. Notre démocratie, que l'on croyait jusqu'alors solide, est à nouveau ébranlée dans un tourbillon de crise majeure.

La crise de notre démocratie, qui s'est répétée en seulement huit ans entre 2016 et 2024, présente une apparence similaire de destitution présidentielle due à une gouvernance défaillante, mais l'évolution de l'opinion publique à cet égard montre une légère différence. Autrement dit, en 2016, l'opinion publique était massivement favorable à la destitution du président, mais dans la situation de crise de 2024, la tendance de l'opinion publique, qui était massivement favorable juste avant la destitution, a vu la différence entre le pour et le contre se réduire considérablement récemment.[1]De plus, alors que le taux de soutien du parti au pouvoir de l'époque, le Liberty Korea Party, qui avait chuté à moins de 10 % immédiatement après l'éclatement de l'affaire de corruption de l'État en 2016, ne s'était pas rétabli avant la sentence de destitution, dans la situation actuelle, le taux de soutien du People Power Party, qui avait chuté à un peu plus de 20 % après la proclamation de la loi martiale, s'est redressé pour être égal à celui du Democratic Party. Qu'est-ce qui a créé cette différence ?

Cet article vise à identifier les différences et leurs origines en comparant la crise actuelle de notre démocratie avec la situation de 2016. L'accent est mis sur la question de savoir si les différences observées dans des environnements similaires pendant les deux périodes de crise démocratique sont basées sur des changements qualitatifs dans la perception des électeurs concernant les règles fondamentales de la démocratie, telles que la justesse des élections et la perception de la démocratie. Il examine également comment ces différences se forment selon le sexe, la tranche d'âge, l'idéologie et le parti pris, et dans quels groupes elles sont les plus prononcées. Si les changements dans la perception de la démocratie au niveau des électeurs sont à l'origine de la situation actuelle, cela peut être interprété comme un dysfonctionnement grave de notre démocratie. En revanche, si les changements actuels ne sont pas liés aux changements dans la perception de la démocratie au niveau des électeurs, la différence d'opinion publique concernant la destitution en 2016 et 2024 et le parti de soutien peuvent être considérées comme des phénomènes temporaires dus aux environnements politiques différents de ces deux périodes.[2]

II. 2016 vs. 2024 : Distribution idéologique des partis et préférences

Avant d'examiner la perception de la démocratie, examinons les différences dans le paysage politique des deux périodes. La figure 1 résume la distribution idéologique des répondants selon leur tendance à soutenir les partis politiques à ces deux périodes. Les résultats montrent plusieurs faits notables. Premièrement, dans les deux périodes, la distribution des partisans du Democratic Party et du People Power Party (Liberty Korea) est divisée en progressistes et conservateurs, et la différence était plus prononcée en 2017. Deuxièmement, contrairement à l'enquête de 2017, la distribution en 2025 montre une réduction relative du spectre idéologique des non-affiliés, ce qui suggère que les deux grands partis ont absorbé les électeurs non-affiliés modérés. Troisièmement, bien que ce ne soit pas un changement majeur, la distribution des partisans de partis aux tendances idéologiques extrêmes a augmenté en 2025 par rapport à 2017. Ces changements semblent être dus à la différence dans la distribution des partis entre 2016, où il existait des tiers partis significatifs, et aujourd'hui, où ce n'est pas le cas.

[Figure 1] Distribution idéologique par parti

Note. Enquête sur la perception des électeurs lors de l'élection présidentielle de 2017 / Enquête sur la polarisation de l'EAI en 2025.

Les tableaux suivants présentent les résultats de l'examen des préférences des répondants pour les partis et les politiciens à ces deux périodes, ventilées par parti de soutien, sexe et tranche d'âge. Le Tableau 1 présente les résultats de l'enquête de 2017, qui, à l'exception des différences selon le parti de soutien, montre généralement un schéma cohérent de faible préférence pour le Liberty Korea Party, alors parti au pouvoir, et pour la présidente Park Geun-hye. La préférence pour le Democratic Party et le candidat Moon Jae-in de l'époque a enregistré des chiffres positifs, à l'exception des partisans du Liberty Korea Party et des répondants de plus de 60 ans, et a montré une différence significative par rapport aux préférences pour le Liberty Korea Party et la présidente Park Geun-hye.

Les résultats de 2025, résumés dans le Tableau 2, montrent une légère différence par rapport à cela. La forte différence de préférences selon le parti de soutien est maintenue, mais les préférences des non-affiliés sont presque identiques pour tous les partis et politiciens. Les résultats ventilés par sexe et par tranche d'âge montrent également une préférence relativement plus élevée pour le Democratic Party et le représentant Lee Jae-myung, mais la différence est considérablement réduite par rapport à 2017, et les répondants de plus de 60 ans ont montré une préférence plus élevée pour le People Power Party et le président Yoon Suk-yeol. Il est également à noter que les préférences pour les partis et les politiciens restent à un niveau négatif.

Les Tableaux 3 et 4 examinent les préférences des deux périodes en tenant compte simultanément du sexe et de la tranche d'âge. Les résultats de 2017 résumés dans le Tableau 3 ne diffèrent pas de ce qui précède, mais les résultats de l'enquête de 2025 montrent un changement intéressant. Les résultats de 2017 montrent une tendance où la préférence pour le Liberty Korea Party et Park Geun-hye augmente avec l'âge des répondants, tandis que la préférence pour le Democratic Party et Moon Jae-in diminue, ce qui est généralement observé indépendamment du sexe. En revanche, les résultats résumés dans le Tableau 4 montrent que des différences selon le sexe des répondants s'ajoutent à cette tendance. Autrement dit, chez les femmes, la tendance de l'effet d'âge, avec une augmentation de la préférence pour le People Power Party (Yoon Suk-yeol) et une diminution de la préférence pour le Democratic Party (Lee Jae-myung), est généralement maintenue, tandis que chez les hommes, on observe une tendance non linéaire où les préférences pour les partis et les politiciens deviennent similaires chez les 20-30 ans et les plus de 60 ans. La conservatisation des jeunes hommes est confirmée dans les préférences pour les partis et les politiciens.

III. 2016 vs. 2024 : Perception de la justesse des élections et de la démocratie

Les différences observées en 2016 et 2024 dans les préférences pour les partis et les politiciens se retrouvent-elles également dans la perception des principes fondamentaux de la démocratie ? Pour examiner cela, nous avons d'abord examiné la perception des répondants concernant la justesse des élections. Les diagrammes ci-dessous présentent les résultats de l'enquête de 2017 et de 2025 sur la justesse des élections, analysés par parti de soutien et par sexe et tranche d'âge.[3]

Premièrement, dans l'enquête sur la perception des électeurs lors de l'élection présidentielle de 2017, la perception des répondants quant à la justesse des élections était massivement favorable. Bien sûr, des différences selon le parti pris sont observées. Autrement dit, les partisans du Democratic Party avaient une perception plus élevée de la justesse des élections que les partisans du Liberty Korea Party, mais même parmi les partisans du Liberty Korea Party, plus de 80 % ont répondu que les élections étaient justes.

Note. Dans quelle mesure pensez-vous que les activités de surveillance et de contrôle de la Commission électorale centrale concernant cette élection ont été justes ? (Enquête sur la perception des électeurs lors de l'élection présidentielle de 2017)

En revanche, les résultats de l'enquête de 2025 montrent une divergence accrue dans la perception de la justesse des élections selon le parti de soutien. Bien que la perception globale de la justesse des élections présidentielles de 2022 soit majoritairement favorable, environ 40 % des partisans du People Power Party ont exprimé une opinion négative, et ce chiffre dépassait 30 % chez les répondants non-affiliés. Ce changement est encore plus prononcé dans les réponses concernant les élections législatives de 2024. Autrement dit, bien qu'il n'y ait pas de grande différence dans la perception globale de la justesse, l'écart de perception de la justesse s'est creusé selon le parti de soutien, avec plus de la moitié des partisans du People Power Party exprimant une perception négative de la justesse des élections, et l'écart de réponse des partisans du Democratic Party s'est creusé de plus de 40 points de pourcentage, une augmentation considérable par rapport aux 12 points de pourcentage de l'élection présidentielle de 2022. Compte tenu du fait que l'issue des deux élections a été différente selon les partis, cela montre que l'écart de perception entre les gagnants et les perdants concernant la justesse des élections s'est considérablement creusé par rapport au passé.

Qu'en est-il des résultats ventilés par sexe et par tranche d'âge ? Comme le montre le diagramme ci-dessous, les résultats de l'enquête de 2017 ne montrent aucune différence significative dans la perception de la justesse des élections selon le sexe et la tranche d'âge. Bien que les évaluations négatives soient relativement plus élevées chez les répondants de plus de 60 ans, la différence n'est pas considérée comme importante. Cependant, les résultats de l'enquête de 2025 révèlent des différences caractéristiques. Pour l'élection présidentielle de 2022, à l'exception des femmes de 20 ans, il n'y avait pas de différence significative dans la perception de la justesse des élections selon le sexe et la tranche d'âge. Cependant, pour la justesse des élections législatives de 2024, les perceptions des répondants de 20 à 30 ans et de plus de 60 ans étaient faibles. Ces changements sont préoccupants en termes de perception de la justesse des élections, qui est une règle de base du jeu démocratique, mais il faut tenir compte du fait que la majorité des répondants ont toujours une perception positive de la justesse des élections.

Ensuite, nous avons examiné les changements dans la perception du système démocratique des répondants des deux enquêtes.[4] Premièrement, les résultats de l'enquête de 2017 ne montrent aucune différence dans la perception du système démocratique selon le parti de soutien. Pour les partisans des partis et les non-affiliés, l'évaluation positive de la démocratie était massivement majoritaire, et ce schéma a été confirmé de manière similaire en tenant compte du sexe et de la tranche d'âge.

Note. La démocratie, bien qu'imparfaite, est meilleure que toute autre forme de gouvernement (Enquête sur la perception des électeurs lors de l'élection présidentielle de 2017)

En revanche, les résultats de l'enquête de 2025 montrent que la différence de perception entre les répondants s'est considérablement creusée selon le parti pris. Bien qu'il soit vrai que la perception globale de la démocratie par les répondants est généralement positive, le fait qu'environ 30 % des partisans du People Power Party aient répondu que « la dictature est meilleure que la démocratie selon les circonstances » est un résultat inédit. De plus, la perception de la démocratie par les répondants non-affiliés est également révélatrice : le fait que la confiance dans le système démocratique se soit affaiblie et que la perception cynique du système politique atteigne près de 20 % est préoccupant.

Le diagramme ci-dessous examine cela en tenant compte du sexe et de la tranche d'âge. L'affaiblissement de la perception positive du système politique démocratique est particulièrement prononcé chez les hommes de 20 à 30 ans. Ce groupe a la perception la plus faible que « la démocratie est toujours meilleure que tout autre système » et une perception relativement élevée que « la dictature est meilleure que la démocratie selon les circonstances ». C'est une différence frappante par rapport aux femmes du même groupe d'âge qui ont une perception élevée de la démocratie.

D'où viennent ces changements ? Bien qu'une analyse plus détaillée soit nécessaire, un indice que l'on peut trouver dans les résultats des enquêtes des deux périodes se trouve dans la satisfaction à l'égard de la démocratie coréenne. Le diagramme et le tableau suivants résument les réponses des répondants concernant la satisfaction à l'égard de la démocratie à ces deux périodes, ventilées par parti de soutien, sexe et tranche d'âge.

Premièrement, les résultats de l'enquête de 2017, résumés dans le diagramme, montrent que la satisfaction à l'égard de la démocratie politique coréenne n'était pas très positive. Néanmoins, la différence de réponse entre les répondants selon le parti de soutien n'était pas grande, et le fait que les non-affiliés soient à l'origine de la perception négative de la démocratie politique n'est pas particulièrement préoccupant. Il s'agit d'un phénomène courant que les personnes sans parti de préférence aient une faible satisfaction. En tenant compte des résultats par sexe et par tranche d'âge, il n'y a pratiquement pas de différence entre les groupes. Cependant, il y a une différence intéressante selon le sexe chez les jeunes répondants : dans cette tranche d'âge, les femmes montrent une satisfaction plus faible que les hommes.

Les résultats de l'enquête de 2025, résumés dans le Tableau 5, montrent une légère différence par rapport à avant. Dans l'ensemble, la satisfaction était élevée chez les répondants de 30 à 40 ans, tandis que chez les hommes, la satisfaction était relativement faible chez les 20 ans, et chez les femmes, chez les plus de 60 ans. Ce qui est remarquable compte tenu de la situation actuelle, c'est que la satisfaction des répondants de 20 ans, selon le sexe, s'est inversée par rapport à 2017. En particulier, les jeunes hommes montrent la satisfaction la plus faible à l'égard de la démocratie par rapport aux autres groupes. De plus, contrairement aux résultats de 2017, une différence de satisfaction selon le parti pris est apparue : les répondants soutenant le Democratic Party ont montré une satisfaction relativement plus élevée que ceux soutenant le People Power Party. Bien sûr, même maintenant, la satisfaction des non-affiliés était la plus faible, mais le fait qu'une différence significative de satisfaction à l'égard de la démocratie selon le parti pris soit apparue, contrairement à avant, est un résultat caractéristique.

IV. Conclusion

Cet article a examiné les différences et leurs origines en comparant la crise actuelle de notre démocratie avec la situation de 2016. En conséquence, bien que les deux périodes de crise démocratique soient situationnellement similaires, la période de 2016 était limitée aux différences de préférences pour les partis et les politiciens selon le parti pris, tandis que la crise actuelle montre une différence qualitative en ce sens que des changements dans la perception des électeurs concernant la justesse des élections et la perception de la démocratie sont apparus, au-delà des différences de préférences partisanes. Bien sûr, comme ces changements ne sont pas suffisamment marqués pour ébranler la perception globale, on ne peut pas dire que notre démocratie soit dans une situation de grave préoccupation, mais le fait que des changements, même minimes, dans la perception de la démocratie au niveau des électeurs apparaissent signifie que notre démocratie actuelle connaît un dysfonctionnement grave et qu'elle pourrait faire face à une crise systémique si elle est laissée telle quelle.

Pour le dire simplement, les groupes qui ont une perception négative de notre démocratie actuelle sont ceux qui ne sont pas satisfaits du fonctionnement de la démocratie, principalement les jeunes électeurs masculins. Ils ne considèrent pas la démocratie politique de manière très positive, ni la justesse des élections. Cependant, la perception négative de la démocratie reste minoritaire au sein de ces groupes, et comme il n'y a pas de différence significative par rapport aux autres groupes concernant la position sur la loi martiale et la destitution, il n'y a pas lieu de s'inquiéter d'une situation catastrophique pour la démocratie. De plus, bien que cela ne soit pas mentionné dans le corps du texte, en ce qui concerne les qualités du président, bien qu'il y ait des différences selon le parti de soutien, la capacité de communication avec le peuple et la capacité de coopération avec l'opposition sont considérées comme les plus importantes, indépendamment du sexe et de la tranche d'âge, ce qui suggère que notre démocratie a encore amplement la possibilité de surmonter les difficultés actuelles. Cependant, pour ce faire, il est clair que les incitations irrationnelles basées sur le parti pris doivent être maîtrisées, que les conflits et l'insatisfaction à l'égard de la démocratie doivent être gérés dans le cadre institutionnel de la démocratie, et que les partis et les politiciens doivent faire preuve d'un plus grand consensus et d'efforts à cette fin.■

■ Yoo Sung-jinProfesseur, Faculté Scranton, Université Ewha.

■ Responsable et éditeur :Song Chae-rin, Chercheur à l'EAI

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