[La guerre économique sino-américaine et les choix de la Corée, série] ⑧ La sécurité économique de la Chine : concept et stratégie

I. Introduction

Au-delà du néolibéralisme, qui privilégiait l'efficacité économique, l'intérêt pour la sécurité économique s'est accru dans le monde entier. Avec l'intensification du conflit stratégique avec les États-Unis, la Chine développe également une nouvelle conception de la sécurité et réorganise sa structure de gouvernance pour une définition plus concrète de la sécurité économique. Le président Xi Jinping a défini dans son rapport à la 20e Conférence nationale du Parti en 2022 que les changements mondiaux, les changements de l'époque et les changements de l'histoire se déroulent d'une manière sans précédent (习近平 2022). Dans cette période de bouleversements mondiaux sans précédent (global zeitenwende), la compétition géopolitique entre les États-Unis et la Chine est un facteur très important qui déterminera la direction des futurs changements de l'ordre mondial.

La compétition stratégique sino-américaine se déroule de manière complexe dans divers domaines et fait l'objet de discussions à plusieurs niveaux (Kim Sang-bae 2022 ; Lee Seung-joo 2019 ; Kim and Kim 2019, etc.). Cependant, les positions fondamentales des deux pays concernant les causes profondes du conflit sino-américain sont diamétralement opposées. Du point de vue chinois, la transition de l'Occident, qui était très favorable à la Chine au début de sa réforme et de son ouverture, vers une attitude offensive est une évolution inévitable due au changement de l'équilibre des pouvoirs ; cela se produit inévitablement lorsque l'écart de puissance entre les États-Unis et la Chine se réduit. Comme on l'a vu dans les relations avec l'Union soviétique pendant la guerre froide, puis avec le Japon dans les années 1980, les États-Unis ont activement freiné les pays dont le PIB atteignait environ 60 % de celui des États-Unis, ce qui conduit inévitablement à une compétition entre grandes puissances. En revanche, Susan Shirk, une chercheuse sur la politique chinoise aux États-Unis, soutient que la compétition sino-américaine est une réaction négative à l'expansion excessive de la Chine (overreach), et que cette expansion excessive se déroule simultanément sur trois fronts : le contrôle économique, le contrôle social et la politique étrangère (Shirk 2023).

Que ce soit du point de vue de l'écart de puissance entre les États-Unis et la Chine, ou de celui de l'expansion excessive de la Chine, la période Xi Jinping, qui a débuté en 2012, marque un nouveau tournant en termes de politique économique, de contrôle social, de politique étrangère et de sécurité en Chine. Par conséquent, ce document examine d'abord, dans la section II, comment la sécurité essentielle a évolué en Chine et comment le rôle du Parti a été renforcé depuis l'accession au pouvoir de Xi Jinping en 2012. Sur cette base, la section III examine comment la Chine définit la sécurité économique dans le cadre de sa nouvelle conception de la sécurité, la sécurité nationale globale, et comment elle a établi un organe directeur à cette fin. La section IV examine l'évaluation par la Chine de la situation de la sécurité économique chinoise pendant la période Xi Jinping, et sur cette base, examine la stratégie chinoise envers les États-Unis. La section V résume les points ci-dessus et examine les implications pour la Corée.

II. Sécurité essentielle et renforcement du rôle du Parti pendant la période Xi Jinping

Le changement majeur depuis l'accession au pouvoir de Xi Jinping en 2012 est que la sécurité (安全) est désormais prioritaire par rapport au développement économique, qui était la source de la légitimité politique de la Chine. En septembre 2023, le Financial Times a rapporté que, face à des menaces extérieures croissantes, la priorité du gouvernement chinois était la sécurité et l'autosuffisance (self-reliance) plutôt que le développement économique à deux chiffres. L'accent mis récemment par le gouvernement chinois sur la sécurité n'est pas seulement évident dans les médias, mais aussi dans les rapports annuels sur le travail du gouvernement. Choi Pil-soo (2022) a résumé les mots-clés mis en avant dans les rapports sur le travail du gouvernement chinois et les principaux documents connexes (voir le Tableau 1 ci-dessous). Le mot-clé « puissance manufacturière » (制造强国), qui était au cœur de « Made in China 2025 », n'apparaît plus dans le rapport sur le travail du gouvernement depuis 2020 ; au contraire, des termes tels que sécurité (安全), chaînes industrielles et chaînes d'approvisionnement sont utilisés conjointement.

Tableau 1. Tendance d'utilisation des mots-clés principaux dans les principaux documents politiques chinois

Source : Choi Pil-soo (2022)

Alors, quelle sorte de sécurité est mise en avant en Chine ? Selon Bates Gill, l'objectif principal de la politique de sécurité et de politique étrangère de la Chine pendant la période Xi Jinping peut être défini comme le maintien et le renforcement de la légitimité et de la survie du Parti communiste chinois (Gill 2022). Cet objectif principal de la politique étrangère, la survie et la légitimité du Parti communiste chinois, est très différent des facteurs les plus importants qui déterminent la politique étrangère d'un État individuel dans les relations internationales traditionnelles. Bien que les facteurs tels que la compétition entre États ou la maximisation de la puissance nationale ne soient pas sans importance pour les principaux décideurs chinois, la survie du Parti et le renforcement de son pouvoir sont des facteurs plus centraux. Cela signifie que l'intérêt du Parti (party interest) pour sa survie prime sur l'intérêt national, voire sur l'intérêt diplomatique.

Alors, quelles sont les caractéristiques de la politique étrangère chinoise depuis l'accession au pouvoir de Xi Jinping ? Premièrement, la séparation du Parti et du gouvernement (党政分开), qui signifiait une division du travail entre le Parti et le gouvernement avant l'accession au pouvoir de Xi Jinping, a été remplacée par une direction de tout par le Parti. Cela a été inclus dans la Charte du Parti communiste de 2017, stipulant que le Parti dirige tout (« 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的 » - Parti, gouvernement, armée, peuple, école, est, ouest, sud, nord, centre, le Parti dirige tout). Deuxièmement, en 2018, la pensée diplomatique de Xi Jinping, la Pensée diplomatique du socialisme aux caractéristiques chinoises dans la nouvelle ère de Xi Jinping (习近平新时代中国特色社会主义外交思想), a été désignée comme directive diplomatique. De plus, en 2020, le Centre d'études sur la pensée diplomatique de Xi Jinping (习近平外交思想研究中心) a été créé au sein de l'Institut des affaires internationales relevant du ministère des Affaires étrangères. Troisièmement, en 2018, pour préciser la direction du Parti communiste chinois sur l'État chinois, la Constitution stipule que la direction du Parti communiste est une caractéristique inhérente du socialisme à la chinoise. Quatrièmement, le contrôle du Parti sur le Conseil des affaires de l'État a été renforcé. Par exemple, l'Académie nationale de gouvernance (国家行政学院), qui était auparavant une institution relevant directement du Conseil des affaires de l'État et responsable de la formation continue des fonctionnaires, a été intégrée en 2018 à l'École centrale du Parti (中央党校), une institution de formation des cadres du Parti communiste. Enfin, depuis l'accession au pouvoir de Xi Jinping, la situation actuelle est définie comme une période de grands changements sans précédent depuis cent ans (百年未有之大变局, great changes not seen in a century), et l'on met l'accent sur le fait de lutter hardiment et de gagner courageusement (敢于斗争, 敢于胜利 ; Dare to struggle, dare to win). Dans cette dynamique de lutte, le contrôle et la coordination du Parti dans tous les domaines tels que l'économie, la société et l'armée sont renforcés.

III. Définition chinoise de la sécurité économique et organe directeur

1. Sécurité nationale globale et sécurité économique

Depuis l'accession au pouvoir du Secrétaire général Xi Jinping, les discussions sur la sécurité économique (安全) en Chine doivent être comprises en lien avec la conception de la sécurité nationale de l'ère Xi Jinping, la sécurité nationale globale. Xi Jinping, qui a pris ses fonctions de Secrétaire général du Parti communiste chinois en 2012, a présenté pour la première fois la stratégie de la sécurité nationale globale lors de la première réunion du Comité central de sécurité nationale en avril 2014. Par la suite, lors de la 19e Conférence nationale du Parti en octobre 2017, la sécurité nationale globale a été établie comme principe directeur du socialisme aux caractéristiques chinoises dans la nouvelle ère et inscrite dans la Charte du Parti. C'est la première fois dans l'histoire du Parti communiste chinois que la théorie de la sécurité nationale est mentionnée dans un rapport de conférence du Parti et inscrite comme contenu important de la pensée directrice du Parti. Lors de la 20e Conférence nationale du Parti en octobre 2022, le contenu a été précisé, mettant l'accent sur la modernisation du système et des capacités de sécurité nationale, et sur la garantie du développement dans de nouvelles situations de sécurité, centrée sur la sécurité économique.

La sécurité nationale globale présente 16 domaines, incluant non seulement les domaines de sécurité traditionnels mais aussi les domaines de sécurité non traditionnels et émergents. [2] Elle se résume en cinq éléments et cinq relations : la sécurité du peuple comme objectif (宗旨), la sécurité politique comme fondement, la sécurité économique comme base, la sécurité militaire, la sécurité culturelle et la sécurité sociale comme garanties (保障), et la sécurité internationale comme pilier (支柱), soulignant la nécessité de suivre la voie de la sécurité aux caractéristiques chinoises. De plus, les cinq relations [3] sont également importantes pour réaliser la conception de la sécurité globale.

La conception de la sécurité globale, tout en soulignant la voie de la sécurité aux caractéristiques chinoises, insiste également sur le respect des cinq points suivants : le maintien de la « direction absolue » du Parti sur le travail de sécurité, le maintien de l'intérêt national comme suprême, le maintien de la sécurité du peuple comme objectif pour maintenir la sécurité commune, et la promotion du grand renouveau de la nation chinoise. Parmi ceux-ci, la « direction absolue du Parti » est le plus important et le principe politique fondamental de la sécurité nationale. Le Comité central de sécurité nationale est un organe subordonné au Parti communiste chinois, et Xi Jinping dirige de manière unifiée le travail de sécurité nationale (Yoo Dong-won 2019).

En fin de compte, la sécurité économique est considérée comme la base de la sécurité globale, sous la direction absolue du Parti, avec Xi Jinping au sommet. Chen Yuxue et d'autres de l'École centrale du Parti en Chine résument la signification large de la sécurité économique en Chine en trois points. Premièrement, le droit de tenir fermement la souveraineté économique et la ligne de vie économique du pays, et de décider et d'agir de manière autonome sur son propre système économique, sa stratégie de développement, l'utilisation de ses ressources naturelles et son économie principale, ne doit pas être violé. Deuxièmement, le développement économique ne doit pas être menacé ou violé par des facteurs internes ou externes, et il doit disposer de conditions de développement durables. Troisièmement, l'État doit posséder une forte compétitivité économique, une capacité d'approvisionnement en ressources et en énergie, une capacité de gestion des crises et la capacité de participer à l'établissement des règles économiques internationales (陈宇学, 许彩慧 2023).

La direction du Parti en Chine, sous le parapluie plus large de la sécurité nationale globale, cherche à construire une idéologie de sécurité économique aux caractéristiques chinoises sans imiter l'idéologie de sécurité économique des pays occidentaux. Dans la sécurité nationale globale, la sécurité économique joue le rôle de base de la sécurité globale, servant de sous-structure. La sécurité économique, comme souligné dans la sécurité nationale globale, vise à construire une voie de sécurité nationale aux caractéristiques chinoises sous la direction centrale du Parti, qui est responsable du domaine de la sécurité.

En conséquence, le 14e Plan quinquennal (2021-2025), lancé en 2021, a fourni des lignes directrices pour une sécurité économique globale. Premièrement, il est proposé de renforcer et d'améliorer la résilience des chaînes industrielles et des chaînes d'approvisionnement pendant la période du 14e Plan quinquennal. Cela implique de combler les lacunes des chaînes industrielles et des chaînes d'approvisionnement, de créer des liens solides et de contribuer à maintenir de manière stable la proportion de l'industrie manufacturière dans l'économie nationale en créant des chaînes industrielles et d'approvisionnement plus complètes et efficaces dans les industries clés et importantes. Deuxièmement, afin de garantir la sécurité alimentaire, une loi sur la sécurité alimentaire doit être promulguée et un système de production, d'achat, de stockage et de vente de céréales, ainsi qu'un mécanisme de garantie d'approvisionnement pour les produits agricoles importants doivent être mis en place. Troisièmement, la sécurité des ressources énergétiques doit être renforcée, la révolution énergétique doit être promue, et le système de production, d'approvisionnement, de stockage et de commercialisation de l'énergie doit être amélioré. Quatrièmement, les risques financiers systémiques ne doivent pas se produire, le système de prévention, d'alerte précoce, de résolution et de responsabilité des risques financiers doit être amélioré, et la coordination globale et la gestion intégrée doivent être continuellement améliorées. Ce faisant, un système de réglementation financière moderne doté d'une autorité et de responsabilités complètes et cohérentes doit être mis en place (卢委, 谢玉科 2023).

2. Organe directeur

En tant qu'organe directeur pour la mise en œuvre de la sécurité nationale globale, le Parti communiste chinois a décidé de créer le Comité de sécurité nationale de Chine au sein du Comité central du Parti lors de la troisième session plénière du 18e Comité central en novembre 2013, par la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur certaines questions majeures concernant l'approfondissement global de la réforme ». Xi Jinping a déclaré ce qui suit concernant l'objectif de la création du Comité de sécurité nationale (人民网 2014) :

L'objectif de la création du Comité de sécurité nationale est de mieux s'adapter à la nouvelle situation et aux nouvelles missions auxquelles notre sécurité nationale est confrontée. Il vise également à établir un système de sécurité nationale centralisé, unifié et hautement efficace, et à renforcer la direction du travail de sécurité nationale.

He Jae-cheol (2014) décrit les différences entre le Comité central de sécurité nationale et les organismes existants liés à la sécurité nationale comme suit : Premièrement, les unités participantes sont élargies par rapport aux organismes existants liés à la sécurité nationale. Le groupe dirigeant du travail de sécurité nationale (nom extérieur du groupe dirigeant du travail diplomatique du Comité central), qui servait de centre de contrôle de la sécurité nationale, ne comprenait que les principaux responsables traditionnellement liés à la sécurité nationale, tels que les secteurs militaire, diplomatique, du renseignement, économique et de la propagande. Cependant, le Comité central de sécurité nationale comprend tous les responsables de la sécurité liés aux 16 domaines soulignés dans la conception de la sécurité nationale globale. Deuxièmement, il est institutionnellement stabilisé par rapport aux organismes existants liés à la sécurité. Les groupes dirigeants qui étaient responsables des domaines de sécurité existants ont été davantage regularisés et permanisés pour institutionnaliser l'organe de contrôle de la sécurité. Troisièmement, l'autorité de l'organe a été accrue par la participation et la direction directes des principaux dirigeants de l'État. Dès sa création, le Comité central de sécurité nationale a rehaussé son autorité en faisant en sorte que le Secrétaire général et le Premier ministre en soient respectivement le président et le vice-président. Bien qu'un membre du Comité permanent du Bureau politique soit souvent responsable d'un groupe dirigeant, le Comité central de sécurité nationale est composé d'un président et de plusieurs vice-présidents, tous membres du Comité permanent du Bureau politique. Actuellement, en 2023, le Comité central de sécurité nationale est présidé par le Secrétaire général Xi Jinping, et les vice-présidents sont le Premier ministre Li Qiang (李强, 2e rang du Bureau politique), Zhao Leji (赵乐际, 3e rang du Bureau politique) et Cai Qi (蔡奇, 5e rang du Bureau politique). Enfin, il a été conçu comme un organe capable de diriger (orchestration) les questions de sécurité, car celles-ci deviennent de plus en plus complexes et les domaines connexes se diversifient.

IV. Évaluation de la situation de la sécurité économique chinoise pendant la période Xi Jinping et stratégie envers les États-Unis

1. Évaluation par la Chine de la situation de la sécurité économique interne et externe

Alors, comment la direction chinoise évalue-t-elle la situation de la sécurité économique de la Chine pendant la période Xi Jinping ? L'étude de Chen Yuxue et al. (陈宇学, 许彩慧 2023) de l'École centrale du Parti permet d'inférer l'évaluation de la direction chinoise de la situation de la sécurité économique. Ils décrivent les changements dans l'environnement externe et interne auxquels la Chine est confrontée comme suit : Premièrement, l'environnement externe actuel dans lequel la Chine se trouve peut être résumé par l'intensification de la concurrence économique et commerciale entre les pays développés comme les États-Unis et l'Europe d'une part, et la Chine d'autre part, la montée en puissance des économies émergentes en Asie du Sud-Est et en Asie du Sud, la vague d'unilatéralisme et d'anti-mondialisation, et le début de la compétition axée sur la sécurité.

Ces changements dans l'environnement externe créent, premièrement, une situation de dilemme stratégique entre les pays occidentaux développés et la Chine. La Chine dépend encore de l'Occident dans de nombreux domaines. Bien que la Chine possède diverses industries et ait obtenu des avantages en termes d'échelle et de coordination (配套) dans de nombreux secteurs industriels, son contrôle et son influence sur la chaîne de valeur industrielle et la chaîne de valeur de l'offre et de la demande sont faibles par rapport aux pays occidentaux développés. De plus, elle n'est pas libre de sa dépendance et de son contrôle étrangers en ce qui concerne les marchés, les hautes technologies, les marques haut de gamme, les composants clés et les talents de haut niveau. Elle n'a pas non plus le droit de participer à l'établissement de l'ordre et des règles internationales, ni de droit de parole. À titre d'exemple, les trois piliers de l'ordre économique mondial, à savoir l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale, ont été construits et sont dirigés par les pays occidentaux. Enfin, la Chine est vulnérable à la volatilité bidirectionnelle des capitaux transnationaux. Une contraction ou une expansion soudaine des flux de capitaux totaux peut affaiblir l'innovation autonome et la compétitivité internationale de la Chine, nuisant ainsi à sa sécurité économique.

Deuxièmement, les défis posés par les pays émergents en développement augmentent également rapidement. Dans le processus de changement de la structure de la division internationale du travail, les pays en développement émergents d'Asie du Sud-Est et d'Asie du Sud montent en puissance en bénéficiant de l'avantage du suiveur. La position traditionnelle de la Chine en tant qu'« usine du monde », qu'elle a maintenue pendant les 30 dernières années, est rapidement remplacée par des pays suiveurs. Par exemple, en 2021, le volume des échanges commerciaux de marchandises entre la Chine et l'ASEAN a augmenté de 27,5 % par rapport à l'année précédente pour atteindre 878,2 milliards de dollars. Parmi ceux-ci, les importations ont augmenté plus rapidement que les exportations, entraînant un déficit commercial de 90 milliards de dollars avec l'ASEAN. Cela montre qu'une partie importante du rôle d'« usine du monde » qu'assurait auparavant exclusivement la Chine est en train d'être transférée aux pays de l'ASEAN.

Troisièmement, l'incertitude croissante due à la propagation de l'unilatéralisme dans le commerce international est également un facteur de menace externe très important. L'ordre commercial mondial passe du multilatéralisme à l'unilatéralisme, et l'Europe et les États-Unis s'efforcent de créer des chaînes de valeur dé-chinalisées (去中国化). Les pays occidentaux développés concluent des accords bilatéraux ou multilatéraux pour freiner la montée en puissance de la Chine dans le secteur de la fabrication de pointe, créant ainsi des pratiques commerciales exclusives et discriminatoires à l'égard de la Chine. Dans un contexte de tendance anti-mondialisation, la Chine ressent vivement le besoin de créer une voie de développement économique sûre et contrôlable, centrée sur la Chine.

Les changements dans l'environnement interne auxquels la Chine est confrontée constituent également de nouveaux défis pour sa sécurité économique. La Chine est actuellement confrontée à de nombreuses contradictions découlant de la transition de son modèle de développement économique, et les contradictions accumulées dans le passé ainsi que les instabilités émergentes aggravent la vulnérabilité économique et sociale. La première menace interne à laquelle la Chine est confrontée peut être considérée comme les contradictions structurelles de l'économie chinoise. Plus précisément, la Chine est actuellement confrontée à une contradiction structurelle entre l'offre et la demande internes, caractérisée par une surcapacité de production et un manque de demande des consommateurs. Il existe également des contradictions entre la demande intérieure et la demande d'exportation, entre les méthodes de consommation d'énergie qui sont à la fois à base de ressources et basées sur l'innovation, entre la structure duale des zones urbaines et rurales, les contradictions dues aux disparités économiques régionales, et les contradictions de la structure industrielle qui rendent difficile la transition d'une puissance manufacturière à une puissance manufacturière forte. Deuxièmement, en raison des caractéristiques du système national, l'équilibre entre le gouvernement et le marché reste un problème non résolu. Enfin, les problèmes de cycle économique (週期性) fonctionnent également comme un facteur interne important. La principale raison pour laquelle la reprise économique actuelle de la Chine est difficile peut être attribuée à l'incapacité de résoudre le problème de la surcapacité de production, entraînant une inadéquation entre l'offre et la demande, où l'offre est insuffisante dans les domaines nécessaires et excessive dans les domaines non nécessaires, créant un déséquilibre cyclique. Pour résoudre ce problème, le gouvernement a mis en œuvre des mesures de réforme du côté de l'offre telles que la réduction de la surproduction, la réduction des stocks, la réduction de la dette et le renforcement de la réglementation environnementale. Bien que certains succès aient été obtenus, le phénomène du « progrès national et du recul du privé » (國進民退, croissance globale des entreprises d'État et recul relatif des entreprises privées) est apparu, augmentant le fardeau de la dette et le risque de défaut des entreprises privées.

2. Stratégie envers les États-Unis

Parmi les diverses menaces internes et externes à la situation de la sécurité économique de la Chine, la menace la plus puissante est la compétition stratégique sino-américaine, qui a débuté avec le conflit commercial et tarifaire en 2018. Alors, quelle stratégie les États-Unis adoptent-ils dans la situation de compétition stratégique sino-américaine croissante ? Yao Rukuan et Jin Chanrong de l'Université du peuple de Chine, entre autres, résument la stratégie américaine envers les États-Unis comme suit (姚汝焜, 金灿荣 2023). Premièrement, la Chine s'efforce de renforcer la communication stratégique avec les États-Unis. La stratégie fondamentale de la Chine envers les États-Unis est de reconnaître les différences mutuelles dans le cadre de la communication stratégique et de trouver des moyens de coexistence mutuelle. Cependant, en même temps, la Chine déclare qu'elle luttera fermement contre toute menace des États-Unis afin de protéger ses intérêts fondamentaux tels que sa souveraineté et son territoire. La stratégie concrète de la Chine envers les États-Unis se concrétise en quatre formes dans sa pratique diplomatique.

Premièrement, la Chine souligne que les différences entre les États-Unis et la Chine ne mènent pas nécessairement à un conflit sino-américain. Par exemple, en mars 2022, le Premier ministre Li Keqiang a déclaré lors d'une conférence de presse que, bien que les divergences entre la Chine et les États-Unis soient inévitables, la coopération devrait être le courant dominant, car la paix et le développement mondiaux dépendent de la coopération (新华社 2022a). De plus, en 2022, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a déclaré à New York que les différents systèmes de la Chine et des États-Unis sont le choix des peuples de chaque pays, et que la Chine et les États-Unis ne peuvent ni se remplacer ni se vaincre mutuellement (新华社 2022b). En outre, lors de la rencontre entre le président Xi Jinping et le président Biden à Bali le 14 novembre 2022, il a souligné que la reconnaissance et le respect des différences entre la Chine et les États-Unis sont l'aspect le plus important des relations sino-américaines, plutôt que d'imposer l'uniformité et d'essayer de changer ou même de renverser les pensées de l'autre partie (新华社 2022c).

Deuxièmement, tout en soulignant la coexistence au milieu des différences entre la Chine et les États-Unis, la Chine souligne qu'elle est un État qui maintient le statu quo et n'a pas l'intention de modifier l'ordre international existant ou de défier le statut international des États-Unis. Tout en soulignant son intention de maintenir le statu quo, la Chine attribue l'escalade du conflit sino-américain à la mentalité de guerre froide et à la stratégie des États-Unis. En 2022, Wang Yi, alors ministre des Affaires étrangères, a critiqué les États-Unis en les désignant indirectement sous le terme de « certaines grandes puissances » (个别大国), affirmant qu'ils « utilisent à nouveau la mentalité de la guerre froide pour maintenir leur position hégémonique, créent des conflits entre blocs pour aggraver le chaos et la division, et rendent le monde, déjà plein de problèmes, encore plus chaotique » (新华社 2022b).

En février 2023, l'agence de presse Xinhua a publié un rapport intitulé « Hégémonie, Tyrannie et Harcèlement des États-Unis et leurs méfaits » (新华社 2023), qui résume ces critiques envers les États-Unis. Bien que les médias officiels chinois aient largement couvert ce rapport, l'auteur n'a pas été spécifié, et même les universitaires chinois le désignent comme un rapport du ministère des Affaires étrangères. Ce rapport critique les États-Unis pour avoir abusé de leur hégémonie dans les domaines politique, militaire, économique, financier, technologique et culturel, et affirme que les pratiques hégémoniques unilatérales, égoïstes et régressives des États-Unis constituent une menace grave pour la paix et la stabilité mondiales, ainsi que pour le bien-être de tous les peuples.

V. Conclusion et implications pour la Corée

La Chine considère la situation actuelle comme une période cruciale sans précédent depuis cent ans, et renforce le contrôle global du Parti sous la direction de Xi Jinping comme noyau (以习近平为核心) pour mener une lutte globale. Les objectifs clés de la pensée diplomatique de Xi Jinping, de la conception globale de la sécurité nationale, etc., résident dans la survie et la prospérité du président Xi Jinping, le noyau du Parti, et du Parti lui-même. L'objectif principal de la sécurité économique de la Chine est également la survie et la prospérité de Xi Jinping et du Parti, et elle joue un rôle de base matérielle pour la réalisation de cet objectif principal. Les objectifs de sécurité économique de la Chine ont les trois implications suivantes pour la Corée.

Premièrement, les politiques centralisées de sécurité économique de la Chine pendant la période Xi Jinping signifient que la Corée est susceptible d'être exposée à une concurrence globale avec la Chine, allant des technologies scientifiques de pointe à l'approvisionnement en minéraux essentiels. Le président Xi Jinping souligne que la révolution scientifique et technologique fournira une nouvelle vitalité au développement économique en l'absence de dynamisme de croissance économique, et met l'accent sur l'innovation scientifique et technologique, soulignant que les technologies de pointe telles que l'intelligence artificielle, l'information quantique, l'édition génétique, les nouveaux matériaux et les nouvelles énergies peuvent déterminer le destin d'une nation (习近平 2021). L'accent mis sur la science et la technologie crée une dynamique d'innovation plus centralisée qu'auparavant, ce qui signifie que les entreprises coréennes sont susceptibles d'être en concurrence directe avec les entreprises chinoises activement soutenues par le gouvernement chinois. De plus, la Chine renforce la coopération Sud-Sud avec l'Afrique et les BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine). Compte tenu de la forte emprise des entreprises chinoises sur la chaîne de valeur des minéraux essentiels et des résultats de la coopération Sud-Sud, la concurrence avec la Chine pour l'approvisionnement en minéraux essentiels par les entreprises coréennes devrait s'intensifier.

Deuxièmement, en raison des effets secondaires (second-order effect) de la compétition stratégique sino-américaine, une nouvelle relation d'interdépendance, inexistante auparavant, émerge entre la Chine et la Corée. La Chine, en réponse aux sanctions américaines sur les semi-conducteurs, construit des chaînes d'approvisionnement non-américanisées et encourage l'intégration des entreprises coréennes dans la chaîne d'approvisionnement en semi-conducteurs de la Chine (Kim Yong-shin 2023). De même, dans le but de contourner la loi américaine sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act), des entreprises chinoises ayant investi en Corée pourraient être intégrées dans la chaîne d'approvisionnement coréenne en batteries. Dans la situation antérieure d'«安美經中 » (sécurité aux États-Unis, économie en Chine), la Corée avait tendance à dépendre du marché chinois, mais dans la nouvelle situation, il existe une possibilité que la dépendance complexe s'étende non seulement au marché mais aussi aux ressources et aux technologies. La Chine cherche à approfondir les nœuds et le degré d'interdépendance avec un plus grand nombre de pays pour faire face à la compétition avec les États-Unis, et à les militariser en cas d'urgence. En fin de compte, la Corée doit réagir de manière proactive et stratégique à la nouvelle relation d'interdépendance sino-coréenne émergente.

Enfin, la Chine cherche à encercler les États-Unis par le biais de la diplomatie avec les pays voisins et du renforcement de la coopération Sud-Sud. Ceci est une adaptation de la stratégie de Mao Zedong consistant à encercler les villes par la campagne. En d'autres termes, plutôt qu'une confrontation directe avec les États-Unis, elle cherche à élargir sa base de soutien en augmentant le soutien économique aux pays en développement, afin d'encercler les pays occidentaux développés par les pays en développement. Dans ce contexte, la Chine propose la « sagesse chinoise » ou la « solution chinoise », affirmant que l'occidentalisation n'est pas le seul chemin vers la modernisation. La Chine cherche à éroder l'ordre international centré sur les États-Unis par le biais de la diplomatie avec les pays voisins, et une réponse stratégique de la Corée est également nécessaire à cet égard. ■

Références

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陈宇学, 许彩慧. 2023.“ 总体国家安全观视角下中国经济安全探讨.” 『上海经济研究』 5: 66-77.

[1] Dans le présent article, le terme chinois « 安全 » (ānquán) est traduit par « sécurité » en coréen. Cependant, dans le cas de noms propres désignant des institutions chinoises, le terme « sécurité » est conservé tel quel. Par exemple, la « vision globale de la sécurité nationale », qui reflète la conception de la sécurité depuis l'ère Xi Jinping, est traduite par « vision globale de la sécurité nationale », tandis que le nom propre « Comité central de sécurité nationale » est transcrit selon sa prononciation chinoise.

[2] Politique, militaire, territoire, économie, finance, culture, société, science et technologie, cyber, alimentaire, écologique, ressources, nucléaire, intérêts à l'étranger, espace, grands fonds marins, régions polaires, biologique, intelligence artificielle, données

[3] Les cinq relations sont les suivantes : ① prise en compte simultanée des problèmes de développement et de sécurité, ② importance accordée simultanément à la sécurité extérieure et intérieure, ③ importance accordée simultanément à la sécurité du territoire et à la sécurité des citoyens, ④ importance accordée simultanément à la sécurité traditionnelle et non traditionnelle, ⑤ importance accordée simultanément à sa propre sécurité et à la sécurité collective.

■ Kim Yong-shin_Professeur de sinologie à l'Université d'Inha.

■ Responsable et éditeur : Lee Ju-yeon_Chercheuse à l'EAI

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