[Serie "Guerra Económica Sino-Estadounidense y la Elección de Corea"] ⑧ Seguridad Económica de China: Concepto y Estrategia

I. Introducción

Tras el neoliberalismo, que priorizaba la eficiencia económica, el interés por la seguridad económica ha aumentado a nivel mundial. Junto con el aumento del conflicto estratégico con Estados Unidos, China también está formando una nueva visión de la seguridad y reestructurando las organizaciones líderes para definir y dirigir la seguridad económica de manera más concreta. El presidente Xi Jinping definió en el informe del XX Congreso Nacional del Partido en 2022 que los cambios mundiales, los cambios de época y los cambios históricos se están desarrollando de maneras sin precedentes (Xi Jinping 2022). En este período de convulsión global (global zeitenwende), la competencia geopolítica entre Estados Unidos y China es un factor muy importante que determinará la dirección del futuro orden global.

A medida que la competencia estratégica entre China y EE. UU. se desarrolla de manera compleja en múltiples campos, las discusiones se llevan a cabo en varios niveles (Kim Sang-bae 2022; Lee Seung-ju 2019; Kim and Kim 2019, etc.). Sin embargo, las posiciones fundamentales de ambas partes sobre las causas principales del conflicto entre China y EE. UU. son agudamente opuestas. Desde la perspectiva de China, la explicación de la transición del Occidente, que fue muy amigable con China en las primeras etapas de reforma y apertura, a una actitud ofensiva es un cambio inevitable debido al cambio en el equilibrio de poder; es algo que inevitablemente ocurrirá cuando la brecha de poder entre China y EE. UU. se reduzca. Al igual que en las relaciones con la Unión Soviética durante la Guerra Fría y con Japón en la década de 1980, Estados Unidos contuvo activamente a los países desafiantes cuando su PIB era aproximadamente el 60% del de EE. UU., lo que inevitablemente conduce a la competencia entre grandes potencias. Por el contrario, Susan Shirk, una investigadora de la política china en EE. UU., argumenta que la competencia entre China y EE. UU. es una reacción adversa a la extralimitación de China, y que la extralimitación de China se está produciendo simultáneamente en tres frentes: económico, control social y política exterior (Shirk 2023).

Ya sea desde la perspectiva de la brecha de poder entre China y EE. UU. o desde la perspectiva de la extralimitación de China, el período de Xi Jinping, que comenzó en 2012, se convirtió en un nuevo punto de inflexión en términos de economía, control social, política exterior y seguridad en China. Por lo tanto, este artículo examinará primero en el Capítulo II cómo ha cambiado la seguridad central en China desde el ascenso de Xi Jinping y cómo se ha fortalecido el papel del Partido. Basándonos en esto, el Capítulo III examinará cómo China define la seguridad económica bajo la nueva visión de seguridad de China, el concepto de seguridad nacional integral, y cómo ha establecido organizaciones líderes para ello. El Capítulo IV revisará cómo China evalúa la situación de seguridad económica de China durante el período de Xi Jinping y, basándose en esto, examinará la estrategia de China hacia Estados Unidos. El Capítulo V resumirá lo anterior y examinará las implicaciones para Corea.

II. Seguridad Central y Fortalecimiento del Papel del Partido durante el Período de Xi Jinping

Un gran cambio desde el ascenso de Xi Jinping en 2012 es que la seguridad (安全) se prioriza sobre el desarrollo económico, que fue la fuente de la legitimidad política de China. En septiembre de 2023, el Financial Times informó que, ante las crecientes amenazas externas, la prioridad del gobierno chino está en la seguridad y la autosuficiencia (self-reliance), más que en el desarrollo económico de dos dígitos o más (White y Yu 2023). El reciente énfasis del gobierno chino en la seguridad se confirma no solo en los medios de comunicación, sino también en los informes anuales de trabajo del gobierno chino. Choi Pil-soo (2022) resumió las palabras clave que se enfatizaron a través de los informes de trabajo del gobierno chino y los principales documentos relacionados (consulte la Tabla 1 a continuación). La palabra clave "país manufacturero fuerte" (制造强国), que fue la palabra clave de "Made in China 2025", no ha aparecido en el informe de trabajo del gobierno desde 2020, y en cambio, se utilizan combinaciones de palabras como seguridad (安全), cadenas industriales y cadenas de suministro.

<Tabla 1> Tendencia de uso de las principales palabras clave en los principales documentos de política de China

Fuente: Choi Pil-soo (2022)

Entonces, ¿qué tipo de seguridad se enfatiza en China? Según Bates Gill, el objetivo principal de la política de seguridad y exterior de China durante el período de Xi Jinping puede definirse como el mantenimiento y fortalecimiento de la legitimidad y la supervivencia del Partido Comunista de China (Gill 2022). El objetivo principal de la política exterior de la supervivencia y legitimidad del Partido Comunista de China es muy diferente de los factores que determinan la política exterior de los estados individuales en la política internacional tradicional. Si bien factores como la competencia entre países o la maximización del poder nacional no son irrelevantes para los principales responsables de la toma de decisiones de China, la supervivencia del Partido y el fortalecimiento del poder son factores más centrales. Esto significa que el interés del Partido (party interest) de la supervivencia del Partido tiene prioridad sobre el interés nacional e incluso el interés diplomático.

Entonces, ¿cuáles son las características de la política exterior de China desde el ascenso de Xi Jinping? En primer lugar, la separación entre el Partido y el gobierno (党政分开), que implicaba una división del trabajo entre el Partido y el gobierno antes del ascenso de Xi Jinping, ha cambiado a que el Partido lo dirige todo. Esto se incluyó en el Estatuto del Partido Comunista en 2017, que establece que el Partido dirige todo: "El Partido, el gobierno, el ejército, la sociedad, la educación, el este, el oeste, el sur, el norte y el centro, el Partido dirige todo" ("党政军民学，东西南北中，党是领导一切的"). En segundo lugar, en 2018, el pensamiento diplomático de Xi Jinping, el "Pensamiento de Diplomacia del Socialismo con Características Chinas en la Nueva Era de Xi Jinping" (习近平新时代中国特色社会主义外交思想), se designó como directriz diplomática. Además, en 2020, se estableció el "Centro de Investigación sobre el Pensamiento Diplomático de Xi Jinping" (习近平外交思想研究中心) dentro del Instituto de Estudios de Asuntos Internacionales bajo el Ministerio de Relaciones Exteriores. En tercer lugar, en 2018, para aclarar el liderazgo del Partido Comunista sobre el Estado chino, se estipuló en la Constitución que el liderazgo del Partido Comunista es una característica inherente del socialismo con características chinas. En cuarto lugar, se fortaleció el control del Partido sobre el Consejo de Estado. Por ejemplo, la Academia Nacional de Gobernanza (国家行政学院), que anteriormente era responsable de la reeducación de los funcionarios públicos bajo el Consejo de Estado, se incorporó en 2018 a la Escuela Central del Partido (中央党校), una institución de formación de cuadros del Partido Comunista. Por último, desde el ascenso de Xi Jinping, la situación actual se ha definido como una era de "grandes cambios no vistos en cien años" (百年未有之大变局), y se enfatiza "atreverse a luchar, atreverse a ganar" (敢于斗争, 敢于胜利). En esta vanguardia de lucha, el control y la coordinación del Partido en todos los ámbitos, como la economía, la sociedad y el ejército, se están fortaleciendo.

III. Definición China de Seguridad Económica y Organización Líder

1. Concepto Integral de Seguridad Nacional y Seguridad Económica

Desde el ascenso del Secretario General Xi Jinping, la discusión sobre la seguridad económica (安全) en China debe entenderse en el contexto del concepto integral de seguridad nacional, que representa la visión de seguridad nacional del período de Xi Jinping. Xi Jinping, quien asumió el cargo de Secretario General del Partido Comunista de China en 2012, presentó por primera vez la estrategia del concepto integral de seguridad nacional en la primera reunión del Comité Central de Seguridad Nacional en abril de 2014. Posteriormente, en el XIX Congreso Nacional del Partido en octubre de 2017, el concepto integral de seguridad nacional se estableció como el principio básico del socialismo con características chinas en la nueva era y se incorporó al Estatuto del Partido. Este es el primer caso en la historia del Partido Comunista de China en el que la teoría de la seguridad nacional se menciona en un informe del Congreso Nacional del Partido y se incorpora como un contenido importante del pensamiento rector del Partido. En el XX Congreso Nacional del Partido en octubre de 2022, se han detallado los contenidos, enfatizando la modernización del sistema y la capacidad de seguridad nacional, y la garantía de un nuevo desarrollo en una nueva situación de seguridad, centrándose en la seguridad económica.

El concepto integral de seguridad nacional presenta 16 direcciones, que incluyen no solo las áreas de seguridad tradicionales, sino también las áreas de seguridad no tradicionales y emergentes.[2]Se enfatiza que el concepto integral de seguridad nacional debe seguir un camino de seguridad con características chinas, con la seguridad del pueblo como propósito, la seguridad política como fundamento, la seguridad económica como base, la seguridad militar, cultural y social como garantía, y la seguridad internacional como pilar. Además, se da importancia a las "cinco relaciones" para realizar el concepto integral de seguridad.[3]también son importantes.

El concepto integral de seguridad enfatiza la línea de seguridad con características chinas y también insiste en mantener los siguientes cinco puntos: "liderazgo absoluto" del Partido en el trabajo de seguridad, el interés nacional como supremo, la seguridad del pueblo como propósito para mantener la seguridad común, y la promoción del gran rejuvenecimiento de la nación china. De estos, el "liderazgo absoluto del Partido" es el más importante y el principio político fundamental de la seguridad nacional. El Comité Central de Seguridad Nacional es un órgano subordinado al Partido Comunista de China, y Xi Jinping dirige unificadamente el trabajo de seguridad nacional (Yoo Dong-won 2019).

En última instancia, la seguridad económica se considera la base de la seguridad integral, bajo el concepto integral de seguridad nacional, con el Partido ejerciendo un liderazgo absoluto bajo la cúpula de Xi Jinping. Chen Yuxue y otros de la Escuela Central del Partido de China resumen el significado amplio de la seguridad económica en China en los siguientes tres puntos. Primero, el derecho a controlar y operar de forma independiente el propio sistema económico, la estrategia de desarrollo, la utilización de recursos naturales y la economía principal, sin ser amenazado o infringido, manteniendo firmemente la soberanía económica y las líneas de vida económicas del país. Segundo, el desarrollo económico no debe ser amenazado o infringido por factores internos o externos, y debe tener condiciones para el desarrollo sostenible. Tercero, el país debe tener una fuerte competitividad económica, capacidad de seguridad de recursos y energía, capacidad de gestión de crisis y capacidad para participar en el establecimiento de reglas económicas internacionales (Chen Yuxue, Xu Caihui 2023).

El liderazgo del Partido en China busca construir una ideología de seguridad económica con características chinas, bajo el paraguas más amplio del concepto integral de seguridad nacional, sin imitar la ideología de seguridad económica de los países occidentales. En el concepto integral de seguridad nacional, la seguridad económica desempeña el papel de infraestructura, la base de la seguridad general. Al igual que lo enfatiza el concepto integral de seguridad nacional, la seguridad económica busca construir una ruta de seguridad nacional con características chinas bajo el liderazgo central del Partido, que se encarga del ámbito de la seguridad.

Reflejando esto, el 14º Plan Quinquenal (2021-2025), que comenzó en 2021, ha proporcionado directrices para la seguridad económica integral. Primero, el plan quinquenal propone fortalecer y mejorar la resiliencia de las cadenas industriales y de suministro durante el período del 14º Plan Quinquenal. Esto debería complementar las debilidades en las cadenas industriales y de suministro, crear vínculos sólidos y formar cadenas industriales y de suministro más completas y eficientes en industrias clave e importantes, contribuyendo a mantener la proporción de la manufactura en la economía nacional. En segundo lugar, se deben establecer leyes de seguridad alimentaria y completar el sistema de producción, adquisición, almacenamiento y venta de granos, así como el mecanismo de garantía de suministro de productos agrícolas importantes para garantizar la seguridad alimentaria. En tercer lugar, se debe fortalecer la seguridad de los recursos energéticos, promover la revolución energética y mejorar el sistema de producción, suministro, almacenamiento y comercialización de energía. En cuarto lugar, se deben prevenir los riesgos financieros sistémicos, mejorar el sistema de prevención, alerta temprana, disposición y responsabilidad de los riesgos financieros, y mejorar continuamente la coordinación general y la gestión integral. A través de esto, se debe completar un sistema regulatorio financiero moderno con autoridad y responsabilidad integrales y coherentes (Lu Wei, Xie Yuke 2023).

2. Organización Líder

Como organización líder para operar el concepto integral de seguridad nacional, el Partido Comunista de China, en la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central en noviembre de 2013, decidió establecer el Comité de Seguridad Nacional de China bajo el Comité Central del Partido a través de la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varios problemas importantes relacionados con la profundización integral de la reforma". Xi Jinping mencionó el propósito del establecimiento del Comité de Seguridad Nacional de la siguiente manera (Renmin Net 2014).

El propósito del establecimiento del Comité de Seguridad Nacional es adaptarse mejor a la nueva situación y las nuevas tareas que enfrenta la seguridad de nuestro país. También es establecer un sistema de seguridad nacional centralizado, unificado y de alta eficiencia para fortalecer el liderazgo en el trabajo de seguridad nacional.

Heo Jae-cheol (2014) describe las diferencias entre el Comité Central de Seguridad Nacional y los organismos existentes relacionados con la seguridad nacional de la siguiente manera. Primero, las unidades participantes se han ampliado en comparación con los organismos existentes relacionados con la seguridad nacional. El Grupo de Liderazgo de Trabajo de Seguridad Nacional (nombre externo del Grupo de Liderazgo de Trabajo de Asuntos Exteriores del Comité Central), que actuaba como centro de control de la seguridad nacional, solo incluía a los principales responsables relacionados con la seguridad nacional tradicional, como los departamentos militar, diplomático, de inteligencia, económico y de propaganda. Sin embargo, el Comité Central de Seguridad Nacional incluye a todos los responsables de seguridad relacionados con las 16 direcciones enfatizadas en el concepto integral de seguridad nacional. Segundo, se ha estabilizado institucionalmente en comparación con los organismos existentes relacionados con la seguridad. El grupo de liderazgo que se encargaba del área de seguridad existente se ha vuelto más regularizado y permanente, institucionalizando el organismo de control de la seguridad. Tercero, la autoridad del organismo ha aumentado debido a la participación y el liderazgo directos de los principales líderes del país. Desde su creación, el Comité Central de Seguridad Nacional ha elevado la autoridad del organismo al tener al Secretario General y al Primer Ministro como Presidente y Vicepresidente, respectivamente. Si bien un miembro del Comité Permanente del Politburó generalmente es responsable de un grupo de liderazgo, el Comité Central de Seguridad Nacional está compuesto por un Presidente y varios Vicepresidentes, todos ellos miembros del Comité Permanente del Politburó. Actualmente (2023), el Comité Central de Seguridad Nacional tiene al Secretario General Xi Jinping como Presidente, y a los Primeros Ministros Li Qiang (李强, segundo en el Politburó), Zhao Leji (赵乐际, tercer en el Politburó) y Cai Qi (蔡奇, quinto en el Politburó) desempeñando roles de Vicepresidente. Por último, a medida que los problemas de seguridad se vuelven cada vez más complejos y las áreas relacionadas se diversifican, se ha establecido un organismo para "orquestar" los problemas de seguridad.

IV. Evaluación de la Situación de Seguridad Económica de China durante el Período de Xi Jinping y Estrategia hacia Estados Unidos

1. Evaluación China de la Situación de Seguridad Económica Interna y Externa

Entonces, ¿cómo evalúa el liderazgo chino la situación de seguridad económica de China durante el período de Xi Jinping? A través de la investigación de Chen Yuxue y otros (Chen Yuxue, Xu Caihui 2023) de la Escuela Central del Partido, podemos inferir la evaluación del liderazgo chino sobre la situación de seguridad económica. Describen los cambios en el entorno externo e interno que enfrenta China de la siguiente manera. En primer lugar, el entorno externo actual que enfrenta China puede resumirse como la intensificación de la competencia económica y comercial entre países desarrollados como Estados Unidos y Europa y China, la persecución de economías emergentes en el Sudeste y Sur de Asia, la ola de unilateralismo y antiglobalización, y la plena realización de la competencia centrada en la seguridad.

Estos cambios en el entorno externo, en primer lugar, crean una situación de dilema estratégico entre los países occidentales desarrollados y China. China todavía depende de Occidente en muchos aspectos. Si bien China posee diversas industrias y ha asegurado la superioridad en escala y coordinación (配套) en muchos sectores industriales, su control e influencia en la cadena de valor industrial y la cadena de valor de oferta-demanda son débiles en comparación con los países desarrollados occidentales. Además, no está libre de la dependencia y el control extranjeros en mercados, alta tecnología, marcas de lujo, componentes clave y talento de alto nivel. Tampoco tiene derecho a voz en el establecimiento del orden y las reglas internacionales. Por ejemplo, los tres pilares del orden económico mundial, la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, fueron construidos y liderados por países occidentales. Por último, China es vulnerable a la volatilidad bidireccional del capital transnacional. Una contracción o aumento repentino en los flujos de capital total puede debilitar la innovación autónoma y la competitividad internacional de China, lo que afecta negativamente la seguridad económica.

En segundo lugar, los desafíos de los países en desarrollo emergentes también están aumentando rápidamente. En el proceso de cambio de la estructura de división internacional del trabajo, los países en desarrollo emergentes del Sudeste y Sur de Asia están surgiendo con la ventaja del seguidor tardío. La posición tradicional de China como "fábrica del mundo", que ha mantenido durante los últimos 30 años, está siendo rápidamente reemplazada por países seguidores tardíos. Por ejemplo, en 2021, el volumen de comercio de mercancías entre China y la ASEAN aumentó un 27,5% respecto al año anterior, alcanzando los 878.200 millones de dólares. De estos, las importaciones crecieron más rápido que las exportaciones, lo que resultó en un déficit comercial de 90.000 millones de dólares con la ASEAN. Esto demuestra que una parte significativa del papel de "fábrica del mundo", anteriormente ocupado exclusivamente por China, se está transfiriendo a los países de la ASEAN.

En tercer lugar, el aumento de la incertidumbre debido a la propagación del unilateralismo en el comercio internacional es también un factor de amenaza externa muy importante. El orden comercial mundial se está desplazando del multilateralismo al unilateralismo, y Europa y Estados Unidos se están esforzando por crear cadenas de valor desvinculadas de China (de-sinicizadas). Los países desarrollados occidentales están formando prácticas comerciales exclusivas y discriminatorias contra China mediante la celebración de acuerdos bilaterales o de pequeños grupos para reprimir el ascenso de China en el sector manufacturero avanzado. En medio de la creciente tendencia antiglobalización, China siente la necesidad de crear una ruta de desarrollo económico segura y controlable centrada en China.

Los cambios en el entorno interno que enfrenta China también plantean nuevos desafíos para la seguridad económica. China se enfrenta actualmente a numerosas contradicciones derivadas de la transición de su modelo de desarrollo económico, y las contradicciones acumuladas en el pasado y las inestabilidades emergentes están agravando la vulnerabilidad económica y social. El primer factor de amenaza interna que enfrenta China puede considerarse las contradicciones estructurales que enfrenta la economía china. Más concretamente, China tiene actualmente una contradicción estructural en la oferta y la demanda internas, donde coexisten el exceso de capacidad de producción y la escasez de demanda de los consumidores. También existen contradicciones en la demanda interna y la demanda de exportación, contradicciones entre el modelo de consumo de energía intensivo en recursos y el retraso en el modelo de producción innovadora, contradicciones estructurales duales entre áreas urbanas y rurales, contradicciones debidas a la brecha económica entre regiones, y contradicciones en la estructura industrial que dificultan la transición de un gran país manufacturero a un país manufacturero fuerte. En segundo lugar, debido a la naturaleza del sistema interno, el equilibrio entre el gobierno y el mercado sigue sin resolverse. Por último, el problema del ciclo económico (週期性) también actúa como un importante factor interno. La razón principal por la que la recuperación económica actual de China es difícil es que el problema del exceso de capacidad de producción no se ha resuelto, hay escasez en las áreas necesarias y exceso de oferta en las áreas innecesarias, lo que crea un desequilibrio cíclico. Para resolver esto, el gobierno implementó medidas de reforma del lado de la oferta, como la reducción de la sobreproducción, la reducción de inventarios, la reducción de deudas y el fortalecimiento de las regulaciones ambientales. Si bien ha habido algunos logros, ha surgido el fenómeno de "el Estado avanza, el capital retrocede" (國進民退, crecimiento generalizado de las empresas estatales y retroceso relativo de las empresas privadas), lo que aumenta la carga de la deuda y la posibilidad de incumplimiento de las empresas privadas.

2. Estrategia hacia Estados Unidos

Entre los diversos factores de amenaza internos y externos en la situación de seguridad económica de China, el factor de amenaza más poderoso es la competencia estratégica entre China y EE. UU., que comenzó en serio con la disputa comercial y arancelaria en 2018. Entonces, ¿qué estrategia hacia EE. UU. está adoptando China en la situación de creciente competencia estratégica entre China y EE. UU.? Yao Rukuan y Jin Chanrong de la Universidad Renmin de China, entre otros, resumen la estrategia de EE. UU. hacia EE. UU. de la siguiente manera (Yao Rukuan, Jin Chanrong 2023). China, en primer lugar, se esfuerza por fortalecer la comunicación estratégica con Estados Unidos. La estrategia básica de China hacia EE. UU. es reconocer las diferencias mutuas en la comunicación estratégica con EE. UU. y encontrar formas de coexistir. Sin embargo, al mismo tiempo, China declara que luchará enérgicamente contra cualquier amenaza de Estados Unidos para proteger sus intereses centrales, como la soberanía y el territorio. La estrategia específica de China hacia Estados Unidos se concreta en la práctica diplomática en las siguientes cuatro formas.

En primer lugar, se enfatiza que las diferencias entre China y EE. UU. no necesariamente conducen a un conflicto entre China y EE. UU. Por ejemplo, en una conferencia de prensa en marzo de 2022, el entonces Primer Ministro Li Keqiang mencionó que si bien las diferencias entre China y EE. UU. son inevitables, la cooperación debería ser la corriente principal, ya que la paz y el desarrollo mundiales dependen de la cooperación (Xinhua News Agency 2022a). Además, en Nueva York en 2022, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi declaró que los diferentes sistemas de China y EE. UU. son la elección de los ciudadanos de cada país, y que China y EE. UU. no pueden reemplazarse ni derrotarse mutuamente (Xinhua News Agency 2022b). Además, cuando el Presidente Xi Jinping se reunió con el Presidente Biden en Bali el 14 de noviembre de 2022, enfatizó que reconocer y respetar las diferencias entre China y EE. UU. es el aspecto más importante de las relaciones entre China y EE. UU., en lugar de imponer la uniformidad y tratar de cambiar o incluso subvertir las ideas del otro (Xinhua News Agency 2022c).

En segundo lugar, mientras enfatiza la coexistencia dentro de las diferencias entre China y EE. UU., China también enfatiza que es un estado de statu quo que no tiene intención de alterar el orden internacional existente ni de desafiar la posición internacional de Estados Unidos. Al enfatizar su propia intención de mantener el statu quo, China señala que la causa del creciente nivel de conflicto entre China y EE. UU. radica en la mentalidad y la estrategia de Guerra Fría de Estados Unidos. Wang Yi, entonces Ministro de Relaciones Exteriores en 2022, se refirió indirectamente a Estados Unidos como "ciertas grandes potencias" (个别大国) y criticó que "están utilizando nuevamente la mentalidad de la Guerra Fría para mantener su posición hegemónica, creando conflictos entre bloques y exacerbando aún más la confusión y la división, haciendo que un mundo ya plagado de problemas sea aún más caótico" (Xinhua News Agency 2022b).

La Agencia de Noticias Xinhua informó en febrero de 2023 un informe titulado "Hegemonía, Dominación y Acoso de Estados Unidos y sus Daños" (美帝国霸权、霸道、集团遏制及其所造成的严重危害), que resume estas críticas a Estados Unidos (Xinhua News Agency 2023). Si bien los medios de comunicación oficiales chinos informaron ampliamente sobre este informe, el autor no fue especificado, y los propios académicos chinos lo identifican como un informe del Ministerio de Relaciones Exteriores. El informe critica que Estados Unidos abusa de su hegemonía en los campos político, militar, económico, financiero, tecnológico y cultural, y que las prácticas hegemónicas unilaterales, egoístas y regresivas de Estados Unidos representan una seria amenaza para la paz y la estabilidad mundiales, y el bienestar de todos los pueblos.

V. Conclusión e Implicaciones para Corea

China considera la situación actual como un período importante sin precedentes en los últimos 100 años y está llevando a cabo una lucha integral fortaleciendo el control integral del Partido con Xi Jinping como núcleo (以习近平为核心). Los objetivos clave del pensamiento diplomático de Xi Jinping y el concepto integral de seguridad nacional son la supervivencia y la prosperidad del Presidente Xi Jinping, el núcleo del Partido, y del Partido. El objetivo principal de la seguridad económica de China también es servir como base material para lograr el objetivo central de la supervivencia y la prosperidad de Xi Jinping y el Partido. Esta meta de seguridad económica de China tiene las siguientes tres implicaciones para Corea.

En primer lugar, las políticas centralizadas de seguridad económica de China durante el período de Xi Jinping significan que Corea probablemente se enfrentará a una competencia integral con China, desde la ciencia y tecnología avanzadas hasta el suministro de minerales clave. El Presidente Xi Jinping enfatiza que la revolución científica y tecnológica proporcionará un nuevo impulso al desarrollo económico en una situación de falta de vitalidad en el crecimiento económico, y subraya que las tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial, la información cuántica, la edición genética, los nuevos materiales y las nuevas energías pueden determinar el destino de un país, enfatizando la innovación en ciencia y tecnología (Xi Jinping 2021). El énfasis en la ciencia y la tecnología está creando un impulso de innovación más centralizado que en el pasado, lo que significa que las empresas coreanas probablemente competirán de manera integral con empresas chinas que cuentan con el apoyo activo del gobierno chino. Además, China está fortaleciendo la cooperación Sur-Sur con África y los BRICS (Brasil, Rusia, India, China). Dada la alta dominación de las empresas chinas en la cadena de valor de los minerales clave y los resultados de la cooperación Sur-Sur, se espera que la competencia de las empresas coreanas por asegurar minerales clave se intensifique con China.

En segundo lugar, como efecto de segundo orden de la competencia estratégica entre China y EE. UU., está surgiendo una nueva relación de interdependencia entre Corea y China que no existía anteriormente. China está promoviendo la inclusión de empresas coreanas en su cadena de suministro de semiconductores para contrarrestar las sanciones de semiconductores de EE. UU. (Kim Yong-shin 2023), y se puede dar el caso de que empresas chinas que se han expandido a Corea se integren en la cadena de suministro de baterías coreana con el fin de eludir la Ley de Reducción de la Inflación de EE. UU. En la situación anterior de "Seguridad en Estados Unidos, Beneficio en China" (安美經中), Corea tendía a depender del mercado chino, pero en la nueva situación, existe la posibilidad de que se desarrolle una situación de dependencia compleja que dependa no solo del mercado, sino también de los recursos y la tecnología. China está profundizando los nodos y el grado de interdependencia con más países para responder a la competencia con Estados Unidos y busca armar esto en caso de emergencia. En última instancia, Corea debe responder de manera proactiva y estratégica a la nueva relación de interdependencia que está surgiendo entre Corea y China.

Finalmente, China busca rodear a Estados Unidos fortaleciendo la diplomacia con los países vecinos y la cooperación Sur-Sur. Esto es un préstamo de la estrategia de Mao Zedong de rodear las ciudades desde el campo. En otras palabras, en lugar de un enfrentamiento uno a uno con Estados Unidos, busca ampliar su base de apoyo ampliando la ayuda económica a los países en desarrollo, para rodear a los países desarrollados occidentales desde los países en desarrollo. En este contexto, China presenta la "sabiduría china" o el "camino chino", argumentando que la occidentalización no es la única ruta hacia la modernización. China busca dañar el orden internacional centrado en Estados Unidos a través de la diplomacia con los países vecinos, y se necesita una respuesta estratégica de Corea también en cuanto a las contramedidas diplomáticas hacia Corea. ■

Referencias

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[1]En este artículo, la palabra china 'seguridad' (安全) se traduce como 'seguridad' (안보) en coreano. Sin embargo, en el caso de nombres propios que se refieren a instituciones chinas, se mantiene la palabra 'seguridad'. Por ejemplo, la 'concepción general de la seguridad nacional' que representa la visión de seguridad desde la era de Xi Jinping se traduce como 'concepción general de la seguridad nacional', y el Comité Central de Seguridad Nacional, que es un nombre propio, se transcribe directamente según su pronunciación en chino.

[2]Política, militar, territorio, economía, finanzas, cultura, sociedad, ciencia y tecnología, ciberespacio, alimentos, ecología, recursos, nuclear, intereses en el extranjero, espacio, abismo, polo, biología, inteligencia artificial, datos

[3]Las 5 relaciones son las siguientes: ① Considerar simultáneamente los problemas de desarrollo y seguridad, ② Dar igual importancia a la seguridad externa e interna, ③ Dar igual importancia a la seguridad territorial y la seguridad ciudadana, ④ Dar igual importancia a la seguridad tradicional y la seguridad no tradicional, ⑤ Dar igual importancia a la propia seguridad y a la seguridad común.

■ Kim Yong-shinProfesor de Estudios de China en la Universidad de Inha.

■ Responsable y editor: Lee Ju-yeonInvestigadora del EAI

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