[Серия «Японско-южнокорейские отношения глазами общественности»] VIII. Японско-южнокорейские отношения в области безопасности в зеркале опросов общественного мнения: Важна ли безопасность для японско-южнокорейских отношений?

I. Введение

При правительстве Юн Сок Ёля японско-южнокорейские отношения улучшаются. Визит президента Юн Сок Ёля в Японию в марте 2023 года и визит премьер-министра Кисиды в Сеул в мае восстановили челночную дипломатию впервые за 12 лет, и в связи с этим подчеркивается диалог и сотрудничество между правительствами двух стран. Перед визитом в Японию президент Юн Сок Ёль в своем обращении к нации заявил: «Япония и Южная Корея являются соседними странами-союзниками, которые исторически и культурно наиболее тесно взаимодействовали», и отметил: «Японско-южнокорейские отношения могут и должны стать отношениями взаимной выгоды, где мы вместе добиваемся большего».[1][1] Премьер-министр Кисида после встречи на высшем уровне между Южной Кореей и Японией 7 мая подчеркнул: «Мы хотим и дальше укреплять японско-южнокорейские отношения и вместе открывать новую эру». Благодаря челночной дипломатии, которая ознаменовала поворот в отношениях между двумя странами, которые ранее были напряженными, обсуждается будущее сотрудничество между Японией и Южной Кореей.

Оглядываясь назад, японско-южнокорейские отношения, возможно, были наиболее спорными среди внешних отношений Южной Кореи за последнее десятилетие. Это связано с тем, что отношения Южной Кореи с Японией отражают исторический опыт колониального периода. Восприятие корейцами прошлого не только послужило основой для формирования образа Японии, но и оказало значительное влияние на определение внешней политики. Теория международных отношений, реализм, утверждает, что внешняя политика государств определяется распределением относительных сил между ними, в то время как либерализм подчеркивает внешнюю политику, создающую абсолютные выгоды между государствами посредством экономической взаимозависимости. Конструктивизм, с другой стороны, указывает на то, что внешняя политика может меняться в зависимости от социально-культурных особенностей, пережитых государствами в историческом прошлом. В этом смысле исторический опыт и восприятие прошлого могут быть важными факторами в формировании внешней политики. Сон Ёль (2018) утверждал, что уникальные характеристики японско-южнокорейских отношений, где национальная идентичность определяется коллективной памятью о прошлом, повлияли на отношения с противоположной стороной. Другими словами, можно понять, что японско-южнокорейские отношения необходимо рассматривать с учетом социально-культурного контекста восприятия прошлого.

Хотя восприятие прошлого является важным фактором в формировании японско-южнокорейских отношений, как упоминалось выше, это не единственный фактор, который всесторонне объясняет динамику этих отношений. После нормализации дипломатических отношений в 1965 году Япония и Южная Корея демонстрировали двойственный характер, чередуя конфликты и сотрудничество. Если бы существовало только негативное восприятие друг друга из-за прошлого, японско-южнокорейские отношения проявлялись бы только в конфликтном ключе. Однако реальность такова, что отношения прошли сложный путь эволюции, чередуя конфликты и сотрудничество, или переходя от сотрудничества к конфликту (Нам Киджон, 2015). Тем не менее, в процессе стратегической конкуренции между США и Китаем с 2011 по 2021 год в японско-южнокорейских отношениях преобладал конфликт, а не сотрудничество. Внутри страны социальные конфликты вновь обострились из-за повторного возникновения проблемы «женщин для утешения». Южная Корея, в отличие от Японии, стремилась к денуклеаризации Северной Кореи посредством диалога и сосредоточила альянс Южной Кореи и США на обороне Корейского полуострова. Япония предложила стратегию «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (FOIP) и укрепила сотрудничество с США в рамках альянса, но сотрудничество между Южной Кореей, Японией и США застопорилось из-за напряженных отношений между Южной Кореей и Японией (Чо Ын Иль, 2021).

Каковы же нынешние японско-южнокорейские отношения? В условиях продолжающейся стратегической конкуренции между США и Китаем к власти пришла администрация Байдена в США. В отличие от предыдущей администрации Трампа, администрация Байдена придает большое значение стабильному управлению японско-южнокорейскими отношениями и пересматривает стратегическую ценность сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей, Японией и США не только для безопасности Корейского полуострова, но и для безопасности Индо-Тихоокеанского региона. Затем, с приходом к власти правительства Юн Сок Ёля в Южной Корее, политика в отношении Японии также вступила в период перемен. Другими словами, японско-южнокорейские отношения, которые демонстрировали конфликты в различных областях с 2018 года, такие как внутренние политические конфликты, связанные с решением Верховного суда Южной Кореи о принудительном труде, прекращение военно-технического сотрудничества из-за инцидента с низколетящим самолетом над южнокорейским эсминцем, торговые споры, связанные с экспортными ограничениями Японии в отношении Южной Кореи, и прекращение уведомления Южной Кореей о выходе из Соглашения о безопасности информации между Японией и Южной Кореей (GSOMIA) и связанные с этим конфликты в области безопасности, меняются. Улучшение этих двусторонних отношений также положительно сказывается на трехсторонних отношениях между Южной Кореей, Японией и США, а саммит Южной Кореи, Японии и США, состоявшийся в Кэмп-Дэвиде в августе 2023 года, стал поворотным моментом в политике, ознаменовавшим возобновление сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей, Японией и США.

Эти изменения на правительственном уровне демонстрируют изменения в японско-южнокорейских отношениях на уровне принятия политических решений. Каково же общественное мнение в обеих странах по этому поводу? Отразится ли позитивное отношение правительства к японско-южнокорейским отношениям на общественном мнении? Проводится ли сбор мнений по важным вопросам между общественностью обеих стран? Если общественность обеих стран будет испытывать определенный уровень симпатии или дружелюбия по отношению к другой стороне, то улучшение отношений на правительственном уровне, вероятно, будет устойчивым. Однако, если общественное мнение обеих стран будет отличаться от правительственного уровня в плане симпатии к другой стороне или восприятия ключевых вопросов, то улучшение отношений на правительственном уровне может не иметь долгосрочной перспективы.

В этом контексте исследование того, как взаимное восприятие общественности обеих стран менялось, и представление прогнозов относительно того, как оно будет развиваться в будущем, может стать значимым исследованием. Ежегодные опросы общественного мнения между Японией и Южной Кореей, проводимые Институтом восточноазиатских исследований (EAI) в Корее и Институтом Генрон НПО (言論NPO) в Японии с 2013 года, предоставляют результаты опросов, позволяющие отслеживать изменения во взаимном восприятии двух стран. Для всестороннего анализа общественного мнения в Японии и Южной Корее необходимо провести временной анализ результатов опросов по определенным пунктам. Это позволит отследить изменения в общественном мнении.

Однако данное исследование направлено на анализ того, как характеристики японско-южнокорейских отношений проявляются исключительно в вопросах безопасности. Цель состоит в том, чтобы показать, каковы особенности тенденций общественного мнения по вопросам безопасности. Например, хотя Япония и Южная Корея разделяют угрозу безопасности в виде ядерной проблемы Северной Кореи, они были пассивны в продвижении сотрудничества в области безопасности для ее решения. Существует мнение, что причиной этого является враждебная национальная идентичность между двумя странами, и внешняя политика, основанная на этом, привела к конфликтному характеру отношений (Glosserman & Snyder 2015). Для эмпирического анализа этого можно эффективно использовать результаты совместных опросов общественного мнения между Японией и Южной Кореей. Если взаимное восприятие национальной идентичности, внешней политики и исторических вопросов совпадает с восприятием безопасности, то можно считать, что вопросы безопасности также повлияли на направление японско-южнокорейских отношений. Однако, если существует расхождение между восприятием вопросов безопасности и восприятием других областей, необходимо обсудить, как это можно интерпретировать и понять.

II. Японско-южнокорейские отношения в области безопасности в данных опросов общественного мнения

1. Вопросы безопасности, повлиявшие на японско-южнокорейские отношения

Дискуссии об общественном мнении во внешней политике разнообразны, и трудно утверждать, что общественное мнение оказывает абсолютное влияние на процесс принятия политических решений.[2] Хотя влияние общественного мнения на формирование внешней политики ограничено, оно может ограничивать рамки политики в отношении конкретной страны. Например, если общественное мнение формирует устойчивый стереотип о конкретной стране, политическим элитам будет нелегко проводить или изменять политику, не отражающую это общественное мнение. В демократических странах политические элиты не могут игнорировать недовольство и возражения общественности. В этом смысле общественное мнение является важным фактором, который необходимо учитывать при формировании внешней политики, и необходимо проводить исследования, направленные на понимание восприятия других стран общественным мнением.

Хотя восприятие Японии южнокорейской общественностью подтверждается различными опросами общественного мнения, исследования общественного мнения в контексте японско-южнокорейских отношений еще не накоплены в широком объеме. Например, восприятие Японии южнокорейской общественностью периодически изучается в рамках опросов общественного мнения о единстве Института мира и объединения Сеульского национального университета, опросов общественного мнения о единстве Исследовательского института по объединению, опросов общественного мнения Исследовательского института Асан, опросов общественного мнения Gallup Korea. Восприятие Южной Кореи японской общественностью изучается в ежегодном опросе общественного мнения о внешней политике (外交に関する世論調査), проводимом Министерством иностранных дел Японии. Кроме того, совместные опросы общественного мнения между Японией и Южной Кореей, проводимые газетой Hankook Ilbo и Yomiuri Shimbun с 1995 года, проводятся совместно, как и в случае с Институтом восточноазиатских исследований — Генрон НПО. Регулярное проведение таких опросов общественного мнения позволяет получить общее представление о восприятии Японии южнокорейской общественностью.[3][3]

Япония и Южная Корея могут считаться важными партнерами в области безопасности. Однако, несмотря на их важность, исторически сложилось так, что сотрудничество в области безопасности между Японией и Южной Кореей не было институционализировано. Южная Корея и Япония не являются военными союзниками, и у них нет многосторонних механизмов сотрудничества в области безопасности, в которых они совместно участвуют. Скорее, отношения в области безопасности между Японией и Южной Кореей развивались как часть системы двусторонних альянсов, возглавляемой США, начиная с эпохи холодной войны. Это контрастирует с созданием НАТО для предотвращения краха европейского континентального порядка (Campbell 2016). США неоднократно вмешивались и отступали в Восточной Азии, сосредоточившись на системе двусторонних альянсов, и отношения в области безопасности между Японией и Южной Кореей также подвергались влиянию этого процесса. Ча (2000) определил отношения между Японией и Южной Кореей как квази-альянс, в котором обе страны разделяют США как общего союзника, и объяснил отношения в области безопасности между Японией и Южной Кореей в период холодной войны.[4][4] Кроме того, он объяснил, что, хотя Япония и Южная Корея обычно концентрируются на отношениях с США, сотрудничество в области безопасности между двумя странами продвигается в кризисные периоды, когда США сокращают свое участие в регионе. Хотя исследование Ча (2000) предлагает полезную основу для объяснения условий, при которых сотрудничество возможно, несмотря на конфликты между Японией и Южной Кореей, оно имеет ограничения, поскольку объясняет колебания в отношениях в области безопасности между Японией и Южной Кореей, рассматривая политику США в Азии как независимую переменную.

Какое значение имеют вопросы безопасности в двусторонних отношениях? Сон Ёль (2018) отмечает, что переменные безопасности, экономики и идентичности не существуют независимо, а связаны друг с другом и взаимно влияют. Вместо того чтобы один фактор влиял на японско-южнокорейские отношения по отдельности, эти три вопроса комплексно связаны в зависимости от ситуации, оказывая положительное или отрицательное влияние. Другими словами, экономическая взаимозависимость может создать положительный цикл, в котором конкуренция в области безопасности ослабевает и формируется схожая идентичность. С другой стороны, экономическая конкуренция и постоянная напряженность в области безопасности могут привести к конфликту идентичностей, ухудшая общественные настроения, создавая порочный круг. Японско-южнокорейские отношения определяются этим комплексом безопасности-экономики-идентичности.

Какие вопросы безопасности поднимались в японско-южнокорейских отношениях? Во-первых, влияние фактора США на отношения в области безопасности между Японией и Южной Кореей. Это связано с восприятием южнокорейской общественностью сотрудничества между Японией, Южной Кореей и США. Во-вторых, вопросы безопасности, рассматриваемые в двусторонних отношениях. Если территориальные вопросы, такие как Токто, рассматривались как постоянный источник конфликта в отношениях в области безопасности между Японией и Южной Кореей, то инцидент с эсминцем и Соглашение о безопасности информации между Японией и Южной Кореей (GSOMIA) стали временными источниками конфликта. Эти проблемы также привели к негативной цепной реакции, которая рассматривалась как более конфликтная из-за исторических проблем между Японией и Южной Кореей, что подтверждает утверждение о том, что различные вопросы в отношениях между Японией и Южной Кореей взаимосвязаны.

2. Эмпирический анализ с помощью опросов общественного мнения

Как же общественное мнение рассматривает вопросы безопасности в японско-южнокорейских отношениях? В японско-южнокорейских отношениях существует множество вопросов, и историческое восприятие или территориальные вопросы являются причиной длительного взаимного негативного восприятия. Общественное мнение в Японии и Южной Корее имело тенденцию рассматривать другую сторону с негативным имиджем,[5][5] и мы стремимся эмпирически проанализировать с помощью опросов общественного мнения, было ли это аналогично в вопросах безопасности. В частности, мы стремимся проанализировать результаты опросов по ряду вопросов, таких как: воспринимают ли общественность Японии и Южной Кореи друг друга как угрозу, считают ли они возможным военный конфликт между Японией и Южной Кореей, и в какой степени, по их мнению, должно осуществляться сотрудничество в области безопасности между Японией и Южной Кореей, и представить их выводы. Для этого будут использованы результаты совместных опросов общественного мнения между Японией и Южной Кореей, проводимых Институтом восточноазиатских исследований — Генрон НПО с 2013 года. Однако существуют пункты, которые исследовались непрерывно с 2013 по 2023 год, и пункты, которые исследовались не непрерывно. Кроме того, существуют пункты, которые исследовались отдельно в Южной Корее и Японии, поэтому существуют ограничения, которые могут затруднить горизонтальное сравнительное исследование общественного мнения в Японии и Южной Корее.

1) Воспринимает ли общественность Японии и Южной Кореи друг друга как военную угрозу?

Территориальный вопрос, который постоянно возникает в японско-южнокорейских отношениях, также является вопросом военной безопасности для обеих стран. В ситуации, когда территориальный вопрос, касающийся Токто, становится причиной ухудшения японско-южнокорейских отношений или становится первоочередной задачей для обсуждения между лидерами Японии и Южной Кореи, воспринимает ли общественность обеих стран друг друга как военную угрозу? Согласно реализму, государства оценивают угрозу по военной мощи противника, но на практике военная угроза определяется субъективным восприятием в зависимости от отношений с противником. Фактически, угрозы могут возникать и исчезать в результате взаимодействия с противником, а не только из-за реальных внешних угроз. Поскольку угроза имеет многогранный характер, включая субъективные аспекты, восприятие угрозы может меняться в зависимости от изменений в отношениях между государствами.

В Таблице 1 показаны страны (или регионы), которые Япония и Южная Корея считают военными угрозами. Результаты опроса в Южной Корее охватывают период с 2014 по 2023 год, а результаты опроса в Японии — с 2013 по 2023 год, за исключением 2021 года. В то время как общественное мнение в Южной Корее воспринимает Северную Корею, Китай и Японию как военные угрозы, общественное мнение в Японии воспринимает Северную Корею, Китай и Россию как военные угрозы. Обе страны совместно воспринимают Северную Корею и Китай как угрозы, а Южная Корея воспринимает Японию как угрозу.

Подробнее, с 2014 по 2016 год общественное мнение в Южной Корее считало Японию военной угрозой после Северной Кореи, а с 2017 года — Китай после Северной Кореи. Южная Корея решила внедрить систему противоракетной обороны большой высоты (Terminal High Altitude Air Defense System: THADD) для противодействия угрозе со стороны Северной Кореи и решила разместить ее на американских военных базах в Южной Корее в 2016 году. Китай выступил против этого размещения, заявив, что оно может нанести ущерб безопасности и национальным интересам Китая.[6][6] После принятия решения о размещении Китай с 2017 года принял экономические ответные меры против Южной Кореи, такие как запрет на туризм в Южную Корею. Другими словами, можно понять, что по мере роста конфликта между Южной Кореей и Китаем из-за размещения THAAD и усиления экономических ответных мер Китая против Южной Кореи, общественное мнение в Южной Корее стало в большей степени воспринимать Китай как военную угрозу, чем Японию.

Таблица 1. Страны или регионы, которые вы считаете военной угрозой

Результаты опроса в Южной Корее(Единица измерения: %)

f2e34dd1a320d063

Результаты опроса в Японии

(Единица измерения: %)

f2e34dd1a320d063

Между тем, общественное мнение Японии в зависимости от периода рассматривало Северную Корею и Китай как военные угрозы примерно на одном уровне, а с 2022 года три страны — Северную Корею, Китай и Россию — воспринимало как значительные военные угрозы. При этом доля респондентов, считающих Корею военной угрозой, составляла около 10%. Это отличается от доли респондентов, считающих Корею военной угрозой, по сравнению с Японией, которая считает Корею военной угрозой.

Действительно, территориальный вопрос между Кореей и Японией вокруг острова Токто является постоянно возникающей проблемой.[7] Однако в отношении возможности развития территориального вопроса в реальный военный конфликт обе стороны общественного мнения заняли сдержанную позицию. <Рисунок 1> показывает восприятие общественного мнения обеих стран относительно возможности военного конфликта между Кореей и Японией. Общественное мнение Кореи в целом ответило, что военного конфликта с Японией не произойдет, а если он и произойдет, то в отдаленном будущем, а не в течение нескольких лет. Общественное мнение Японии также в большинстве своем ответило, что военного конфликта с Кореей не произойдет. Одновременно около 20-30% составили ответы «не знаю» или «нет ответа» относительно возможности конфликта. Из этого следует, что общественное мнение Кореи и Японии не ожидает, что обе страны начнут военный конфликт в короткие сроки. Однако это не означает полного исключения возможности военного конфликта. Это показывает, что территориальный вопрос вокруг острова Токто остается в общественном мнении обеих стран в сложной форме.

<Рисунок 1> Позиция относительно возможности военного конфликта между Кореей и Японией

Результаты опроса в Корее(Единица измерения: %)

Результаты опроса в Японии(Единица измерения: %)

Как Корея, так и Япония в значительной степени воспринимают Северную Корею как военную угрозу. Северная Корея провела ядерные испытания в феврале 2013 года, а в марте приняла линию параллельного развития экономического строительства и строительства ядерных вооружений. С тех пор она стремится к совершенствованию ядерных технологий, проводя последовательные ядерные испытания в январе и сентябре 2016 года, а также в сентябре 2017 года. Несмотря на попытки решить северокорейскую ядерную проблему посредством саммитов Северная Корея — США в июне 2018 года и феврале 2019 года, до сих пор не достигнуто существенного прогресса. Северная Корея законодательно закрепила свою политику ядерных вооружений в сентябре 2022 года и стремится получить статус государства, обладающего ядерным оружием, от международного сообщества. На этом фоне общественное мнение Кореи и Японии ответило, что они считают Северную Корею значительной военной угрозой.

Что делать, если военная напряженность будет сохраняться из-за этой угрозы со стороны Северной Кореи и северокорейская ядерная проблема не будет решена? <Рисунок 2> показывает позицию «за» и «против» владения собственным ядерным оружием в случае сохранения северокорейской ядерной угрозы. Общественное мнение Кореи с 2019 по 2023 год в большинстве своем отвечало, что Корея должна обладать ядерным оружием, если северокорейская ядерная угроза будет сохраняться. В 2018 году, поскольку были достигнуты некоторые договоренности по северокорейской ядерной проблеме на саммитах Северная Корея — Южная Корея и Северная Корея — США, доля противников владения ядерным оружием Кореей составила 50,3%, но с 2019 года, в условиях невозможности ожидать существенного прогресса в денуклеаризации Северной Кореи, доля сторонников владения ядерным оружием Кореей возросла. Между тем, общественное мнение Японии в большинстве своем (более 60%) выступало против владения Японией ядерным оружием, даже если северокорейская ядерная угроза будет сохраняться.

<Рисунок 2> Позиция относительно владения ядерным оружием в случае сохранения северокорейской ядерной угрозы

Результаты опроса в Корее(Единица измерения: %)

Результаты опроса в Японии(Единица измерения: %)

Далее, <Рисунок 3> показывает восприятие владения ядерным оружием другой стороной в случае сохранения северокорейской ядерной угрозы. Общественное мнение Кореи выступает против владения ядерным оружием Японией, и, соответственно, общественное мнение Японии выступает против владения ядерным оружием Кореей. Хотя общественное мнение Кореи и Японии демонстрирует разные позиции относительно владения собственным ядерным оружием, оно сохраняет позицию против владения ядерным оружием другой стороной.>

<Рисунок 3> Позиция относительно владения ядерным оружием другой стороной в случае сохранения северокорейской ядерной угрозы

2) Позитивно или негативно общественное мнение Кореи и Японии относится к сотрудничеству в области безопасности?

В течение последних 10 лет корейско-японские отношения оставались напряженными и не показывали признаков улучшения. В результате общественное мнение обеих стран негативно воспринимает друг друга. В 2018 году возник дипломатический конфликт между Кореей и Японией по решению Верховного суда Кореи о принудительных рабочих. В июле 2019 года правительство Японии ввело экспортные ограничения на материалы для полупроводников в отношении Кореи, а правительство Кореи в ответ рассмотрело вопрос о прекращении продления Соглашения о безопасности информации между Кореей и Японией (GSOMIA). Таким образом, дипломатические трения, вызванные историческими проблемами, распространились на экономическую сферу и вызвали негативную цепную реакцию, например, политизацию вопросов безопасности.

Колебания в корейско-японских отношениях повлияли и на сферу безопасности. Несмотря на то, что корейско-японские отношения были напряженными из-за дипломатических трений, сотрудничество в области обороны и обмен военной информацией продолжались. В декабре 2018 года самолет патрульной авиации Морских сил самообороны Японии совершил низковысотный облет над корейским эсминцем «Квангэтхо Великий», создав угрозу.[8] Корея утверждала, что низковысотный облет японского патрульного самолета представлял угрозу для корейского корабля, в то время как Япония утверждала, что деятельность японского патрульного самолета была подвергнута риску из-за облучения корейского корабля радаром. Эти противоречивые утверждения еще больше обострили корейско-японские отношения. В период дипломатических трений между Кореей и Японией из-за решения Верховного суда возник конфликт между оборонными ведомствами Кореи и Японии по поводу низковысотного облета патрульного самолета.

Какую оценку дал этому инциденту корейский общественный мнение? <Таблица 5> показывает восприятие корейским общественным мнением инцидента с низковысотным облетом японского патрульного самолета. 61,9% респондентов посчитали, что утверждение корейского правительства было правильным. В распределении по идеологическим взглядам респондентов прогрессивные (63%), умеренные (62,3%) и консервативные (60,5%) показали схожие уровни ответов. Это свидетельствует о незначительной идеологической разнице в вопросах безопасности.

<Таблица 2> Позиция по инциденту с патрульным самолетом (Результаты опроса в Корее, 2019 г., ед. изм. %)

f2e34dd1a320d063

<Рисунок 4> Отношение к сотрудничеству в области безопасности между Японией и Южной Кореей в условиях конфликта (Результаты опроса в Южной Корее, 2019 г.)

Интересно, что даже в условиях такого конфликта общественное мнение в Южной Корее положительно оценивает сотрудничество в области безопасности между Японией и Южной Кореей. На <Рисунке 5> представлены результаты опроса, в котором спрашивалось отношение к сотрудничеству в области безопасности между Японией и Южной Кореей и следует ли его развивать. Ответы «следует развивать, несмотря на конфликт» составили 65%, а «не следует развивать» — 16%. Среди ответивших «следует развивать» 44,9% признали необходимость восстановления доверия между двумя странами, а среди ответивших «не следует развивать» 6,2% заявили, что сотрудничество в области безопасности между Японией и Южной Кореей нецелесообразно ни при каких обстоятельствах. Поскольку сотрудничество в области безопасности между странами, разделяющими общие угрозы, легче развивать, общее понимание угрозы со стороны Северной Кореи может стать условием для развития отношений между Японией и Южной Кореей.

Япония и Южная Корея развивали двустороннее сотрудничество, а также трехстороннее сотрудничество с участием США. Обе страны имеют военные союзнические отношения с США и поэтому сотрудничали с ними в области безопасности. Одновременно с этим важное значение придавалось трехсторонним отношениям Японии, Южной Кореи и США, в которых обе страны сотрудничают под эгидой США.

<Рисунок 5> Отношение к укреплению сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США

Результаты опроса в Южной Корее(Единица измерения: %)

Результаты опроса в Японии(Единица измерения: %)

<Рисунок 5> показывает восприятие общественного мнения в Японии и Южной Корее относительно укрепления сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США. В опросе, касающемся необходимости укрепления сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США, большинство общественного мнения в Южной Корее ответили утвердительно. За исключением 2020 года, более 60% поддержали укрепление сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США. Число отрицательных ответов на укрепление сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США составляло около 10%. Общественное мнение в Японии в основном не выражало ни поддержки, ни противодействия укреплению сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США; в 2023 году число ответивших «за» укрепление сотрудничества (35,3%) впервые стало большинством. Хотя общественное мнение в обеих странах не выражало негативного отношения к укреплению сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США, позитивное восприятие сотрудничества между Японией, Южной Кореей и США в Южной Корее выше, чем в Японии.

Несмотря на различия в предпочтениях общественного мнения Японии и Южной Кореи относительно укрепления сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США, причины для поддержки укрепления сотрудничества были схожими. <Таблица 6> показывает результаты опроса в Южной Корее: с 2018 по 2023 год, за исключением 2022 года, более 70% респондентов ответили, что укрепление сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США является обязательным для мира и стабильности на Корейском полуострове. Аналогично, в опросе в Японии наибольшее число ответов указывало на необходимость укрепления сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США для мира и стабильности на Корейском полуострове. Интересно, что общественное мнение в обеих странах признает роль сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США в обеспечении мира и стабильности на Корейском полуострове. Это означает, что общественное мнение в обеих странах признает важность участия США в снижении военной напряженности на Корейском полуострове и положительно оценивает роль сотрудничества между Японией, Южной Кореей и США в противодействии угрозе со стороны Северной Кореи.

<Таблица 3> Причины поддержки укрепления сотрудничества в области безопасности между Японией, Южной Кореей и США (единица измерения: %)

f2e34dd1a320d063

<Рисунок 6> Вмешательство Сил самообороны Японии в случае чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове (Результаты опроса в Южной Корее, единица измерения: %)

Между тем, наиболее спорным аспектом сотрудничества в области безопасности между Японией и Южной Кореей является вопрос о вмешательстве Сил самообороны Японии в случае чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове. На <Рисунке 6> показано отношение общественного мнения в Южной Корее к вопросу о том, может ли Япония оказать военную поддержку в случае вооруженного конфликта на Корейском полуострове: число противников преобладало над числом сторонников. В 2016 году наблюдался исключительный случай, когда число сторонников преобладало над числом противников; это, вероятно, было связано с тем, что на фоне растущей угрозы со стороны Северной Кореи и конфликта из-за размещения системы THAAD с Китаем сотрудничество между Японией и Южной Кореей воспринималось как относительно необходимое.

Однако, согласно результатам опросов с 2014 по 2021 год, за исключением 2016 года, более 50% респондентов были против вмешательства Сил самообороны Японии. Кроме того, с 2016 года наблюдалась тенденция к постепенному снижению числа сторонников вмешательства Сил самообороны Японии. Хотя сотрудничество в области безопасности между Японией и Южной Кореей, а также между Японией, Южной Кореей и США имеет важное значение для решения проблемы Северной Кореи, вопрос о вмешательстве Сил самообороны Японии в случае чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове является весьма чувствительным вопросом внутри Южной Кореи из-за исторических проблем.

III. Заключение

В данном исследовании рассматривалось восприятие вопросов безопасности общественным мнением Японии и Южной Кореи на основе результатов опросов общественного мнения, проведенных с 2013 по 2023 год. Обе страны, сталкиваясь с угрозой безопасности в виде ядерной программы Северной Кореи, воспринимают Северную Корею как главную военную угрозу. В то время как общественное мнение в Южной Корее считает, что Китай и Япония могут представлять военную угрозу, общественное мнение в Японии рассматривает Китай и Россию как военные угрозы. Причиной того, что общественное мнение в Южной Корее считает Японию военной угрозой, является территориальный спор вокруг островов Токто. Хотя территориальный спор вокруг островов Токто является давней неразрешенной проблемой безопасности в отношениях между Японией и Южной Кореей, общественное мнение в обеих странах оценивает вероятность военного конфликта между Японией и Южной Кореей как низкую. Тем не менее, поскольку территориальный вопрос остается предметом дипломатического противостояния, ожидается, что общественное внимание к нему сохранится.

Между тем, общественное мнение в Южной Корее считает, что сотрудничество в области безопасности следует развивать, даже если возникают конфликты между Японией и Южной Кореей, такие как инцидент с патрульным самолетом. Это связано с тем, что сотрудничество в области безопасности с Японией важно, учитывая наличие угроз безопасности, которые не могут быть решены в краткосрочной перспективе, таких как ядерная программа Северной Кореи. Однако представляется, что сотрудничество в области безопасности легче развивается в форме трехстороннего сотрудничества с участием США, чем в форме двустороннего сотрудничества. Например, общественное мнение в Южной Корее демонстрирует негативное отношение к вмешательству Сил самообороны Японии в случае вооруженного конфликта на Корейском полуострове. Это соответствует ситуации, когда обе страны, разделяя угрозу безопасности со стороны Северной Кореи, были пассивны в двустороннем сотрудничестве для ее устранения. Вместо этого общественное мнение в Южной Корее выразило мнение о важности сотрудничества между Японией, Южной Кореей и США для денуклеаризации Северной Кореи или стабильности на Корейском полуострове, а общественное мнение в Японии также придерживалось мнения, что сотрудничество между Японией, Южной Кореей и США может способствовать миру и стабильности на Корейском полуострове.

Общественное мнение не может принимать решения по политике. Однако в демократическом обществе, если общественное мнение имеет четкие предпочтения по определенному вопросу, это может ограничить принятие политических решений. Это связано с тем, что в демократических странах политические лидеры, как правило, очень чувствительны к общественному мнению, и политика, не получившая поддержки общественности, не может быть устойчивой. В этом смысле мнения общественного мнения Японии и Южной Кореи могут быть фактором, который как способствует, так и ограничивает развитие отношений между Японией и Южной Кореей. Общественное мнение в Японии и Южной Корее в настоящее время воспринимает друг друга негативно. Поскольку эти негативные образы существуют как стереотипы, связанные с историческими или территориальными проблемами, их трудно изменить. Поэтому важны политические усилия, направленные на то, чтобы общественное мнение в обеих странах могло воспринимать друг друга позитивно, преодолевая эти стереотипы. Прежде всего, для формирования ориентированных на будущее отношений между Японией и Южной Кореей необходимо разработать политику, предлагающую новое видение сотрудничества в вопросах безопасности. ■

[1]  21 марта 2023 года президент Юн Сок Ёль выступил с обращением к нации по поводу отношений между Японией и Южной Кореей на заседании Государственного совета.

[2]  С одной стороны, считается, что общественное мнение склонно к рациональному невежеству по вопросам международной политики (Guisinger 2009), а с другой стороны, утверждается, что общественное мнение ограничивает принятие политических решений во время войны или кризиса (Fearon 1994; Gelpi 2017).

[3]  Существуют исследования, оценивающие восприятие Японии корейцами как основанное на анти-японских настроениях, и исследования, показывающие, что восприятие Японии корейцами различается в зависимости от вопроса, а также исследования, рассматривающие взаимодействие между анти-японскими настроениями корейцев и внешней политикой (Choi Jong-ho et al. 2014; Choi Eun-mi 2021; Deacon 2022).

[4]  По данным Чхве Хи Сика (2011), сотрудничество в области безопасности в период холодной войны определялось не столько на двустороннем уровне Японии и Южной Кореи, сколько в рамках сотрудничества между США и Японией, включая обсуждение чрезвычайных ситуаций на Корейском полуострове, что приводило к трехстороннему сотрудничеству между Японией, Южной Кореей и США.

[5]  Согласно опросу Института восточноазиатских исследований (EAI) и Genron NPO, с 2013 по 2022 год Корея негативно воспринимала Японию, а Япония — Корею. По результатам опроса 2023 года, Корея по-прежнему негативно воспринимает Японию, однако Япония воспринимает Корею позитивно.

[6]  На саммите Китай-Южная Корея, состоявшемся в Ханчжоу, Китай, в сентябре 2016 года, председатель КНР Си Цзиньпин лично выразил президенту Южной Кореи Пак Кын Хе обеспокоенность тем, что размещение THAAD не способствует региональной стабильности.

[7]  Япония с 2005 года в своих Белых книгах по обороне утверждает, что Такэсима (竹島, японское название 독도) является исконной территорией Японии и остается нерешенным вопросом.

[8]  20 декабря 2018 года эскадренный миноносец ВМС Республики Корея «Квангэтхо Великий» проводил гуманитарную спасательную операцию по оказанию помощи северокорейскому судну, оказавшемуся в бедствии в Восточном море, в ходе которой японский патрульный самолет P-1 Морских сил самообороны Японии совершил низковысотный пролет вблизи «Квангэтхо Великого».

Список литературы

Нам Киджон. 2015. «50 лет нормализации корейско-японских отношений: как эволюционируют конфликты и сотрудничество?», 『Японская критика』 12: 4-24.

Сон Ёль. 2018. «Международная политика соглашения по «женщинам для утешения»: связь идентичности, безопасности и экономики и дипломатия правительства Пак Кын Хе в отношении Японии», 『Международная политика』 58, 2: 145-177.

Чо Ын Иль. 2021. «Корейско-японские отношения в области безопасности в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем», 『Международные региональные исследования』 30, 2: 65-91.

Чхве Ын Ми. 2021. «Корея и Япония, кем мы являемся друг для друга — взаимное восприятие Кореи и Японии и корейско-японские отношения», 『Отчет Асан』, Институт политики Асан.

Чхве Чон Хо и др. 2014. «Эмпирический анализ факторов, влияющих на отношение корейцев к Японии: милитаризация Японии, экономическое сотрудничество и идентичность», 『Исследования международных отношений』 19, 1: 41-76.

Чхве Хи Сик. 2011. «Исследование процесса институционализации корейско-американско-японской системы сотрудничества: с акцентом на уточнение распределения ролей между Кореей, США и Японией в 1969 году», 『Вестник Корейской ассоциации политологии』 45, 1: 289-309.

Campbell, Kurt. 2016. The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia. NY: Twelve.

Cha, Victor D. 2000. “Abandonment, entrapment, and neoclassical realism in Asia: The United States, Japan, and Korea,” International Studies Quarterly 44, 2: 261-291.

Deacon, Chris. 2022. “(Re) producing the ‘history problem’: memory, identity and the Japan South Korea trade dispute,” The Pacific Review 35, 5: 789-820.

Fearon, James D. 1994. “Domestic political audiences and the escalation of international disputes,” American Political Science Review 88: 577-592.

Gelpi, Christopher. 2017. “Democracies in conflict: The role of public opinion, political parties, and the press in shaping security policy,” Journal of Conflict Resolution 61, 9: 1925-1949.

Glosserman, Brad & Scott A. Snyder. 2015. “The Japan-South Korea Identity Clash: East Asian Security and the United States” NY: Columbia UP.

Guisinger, Alexandra. 2009. “Determining trade policy: Do voters hold politicians accountable?”. International Organization 63, 3: 533-557.

■ Чо Ын Ильявляется старшим научным сотрудником Корейского института оборонных исследований.

■ Ответственный и редактор: О Джун Чхоль_Ассистент исследователя EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 205) | jcoh@eai.or.kr