[Série sur les relations Corée-Japon vue par l'opinion publique] ⑧ Relations de sécurité Corée-Japon lues à travers les sondages d'opinion : La sécurité est-elle importante dans les relations Corée-Japon ?

I. Introduction

Depuis l'arrivée du gouvernement de Yoon Suk-yeol, les relations entre la Corée et le Japon s'améliorent. La visite du président Yoon Suk-yeol au Japon en mars 2023 et la visite du Premier ministre Kishida en Corée en mai ont rétabli la diplomatie de navette pour la première fois en 12 ans, et à cette occasion, le dialogue et la coopération entre les gouvernements des deux pays sont mis en avant. Avant sa visite au Japon, le président Yoon Suk-yeol a déclaré dans un discours à la nation que « la Corée et le Japon sont des voisins de destin qui ont échangé le plus étroitement historiquement et culturellement », et a souligné que « les relations Corée-Japon peuvent être une relation gagnant-gagnant où nous travaillons ensemble et obtenons plus ensemble, et elles doivent absolument l'être ».[1]Après le sommet Corée-Japon le 7 mai, le Premier ministre Kishida a souligné : « Je souhaite renforcer les relations Corée-Japon et ouvrir une nouvelle ère en unissant nos forces ». À la suite de la diplomatie de navette, les relations entre les deux pays, qui étaient tendues, se transforment et la coopération future entre la Corée et le Japon est en cours de discussion.

Rétrospectivement, les relations Corée-Japon ont peut-être été les plus controversées parmi les relations extérieures de la Corée au cours de la dernière décennie. Cela s'explique par le fait que les relations de la Corée avec le Japon ont été façonnées par l'expérience historique de la période coloniale. La perception coréenne du passé n'a pas seulement servi de base à la formation de l'image du Japon, mais a également eu une influence considérable sur la détermination de la politique étrangère. La théorie des relations internationales réaliste soutient que la politique étrangère d'un État est déterminée par la répartition relative des pouvoirs entre les États, tandis que le libéralisme met l'accent sur la politique étrangère qui crée des intérêts absolus entre les États en fonction de l'interdépendance économique. Pendant ce temps, le constructivisme souligne que la politique étrangère peut changer en fonction des caractéristiques socioculturelles historiquement expérimentées par un État. À cet égard, l'expérience historique ou la perception du passé peuvent être des facteurs importants dans la formation de la politique étrangère. Son Yeol (2018) a soutenu que les caractéristiques uniques des relations Corée-Japon, où l'identité nationale est déterminée par la mémoire collective interprétant le passé, ont influencé les relations avec le pays partenaire. En d'autres termes, on peut comprendre que les relations de la Corée avec le Japon doivent être comprises en tenant compte du contexte socioculturel de la perception du passé.

Bien que la perception du passé soit un facteur important dans la formation des relations Corée-Japon, comme mentionné précédemment, ce n'est pas le seul facteur expliquant de manière exhaustive la dynamique des relations Corée-Japon. Depuis la normalisation des relations diplomatiques en 1965, les relations entre la Corée et le Japon ont montré une double caractéristique de conflits et de coopération répétés. Si seule une perception négative de l'autre pays due au passé existait, les relations Corée-Japon n'auraient montré que des aspects conflictuels. Cependant, la réalité est que les relations ont traversé un chemin d'évolution complexe, passant du conflit à la coopération, ou de la coopération au conflit (Nam Ki-jeong 2015). Néanmoins, au cours de la période de compétition stratégique sino-américaine de 2011 à 2021, les conflits ont prévalu sur la coopération dans les relations Corée-Japon. Au niveau national, le problème des « femmes de réconfort » a réapparu, ravivant les conflits sociaux. Et contrairement au Japon, la Corée a poursuivi la dénucléarisation de la Corée du Nord par le dialogue et a concentré l'alliance Corée-États-Unis sur la défense de la péninsule coréenne. Le Japon a proposé la stratégie « Indopacifique libre et ouvert » (Free and Open Indo-Pacific : FOIP) et a renforcé sa coopération avec les États-Unis, mais la coopération Corée-Japon-États-Unis a été retardée en raison des relations tendues entre la Corée et le Japon (Choe Eun-il 2021).

Alors, qu'en est-il des relations actuelles entre la Corée et le Japon ? Dans un contexte de compétition stratégique sino-américaine continue, l'administration Biden est arrivée au pouvoir. Contrairement à l'administration Trump précédente, l'administration Biden accorde de l'importance à la gestion stable des relations Corée-Japon et réévalue la valeur stratégique de la coopération en matière de sécurité Corée-Japon-États-Unis, non seulement pour la sécurité de la péninsule coréenne, mais aussi pour la sécurité de la région indopacifique. Avec l'arrivée du gouvernement Yoon Suk-yeol en Corée, la politique envers le Japon est également entrée dans une période de changement. En d'autres termes, les relations Corée-Japon, qui ont montré des conflits dans divers domaines depuis 2018, tels que les conflits politiques internes dus à la décision de la Cour suprême coréenne sur les travailleurs forcés, l'incident du survol à basse altitude de l'avion de reconnaissance japonais et la suspension de la coopération militaire Corée-Japon, les mesures de restriction des exportations du Japon vers la Corée et les conflits commerciaux qui en ont résulté, la notification de résiliation de l'Accord de partage d'informations militaires Corée-Japon (GSOMIA) et les conflits de sécurité qui en ont découlé, sont en train de changer. Cette amélioration des relations bilatérales a également eu un impact positif sur les relations trilatérales Corée-Japon-États-Unis, et le sommet Corée-Japon-États-Unis tenu à Camp David, aux États-Unis, en août 2023, est devenu un tournant politique marquant la reprise de la coopération en matière de sécurité trilatérale Corée-Japon-États-Unis.

Ces changements au niveau gouvernemental démontrent l'évolution des relations Corée-Japon au niveau de la prise de décision politique. Qu'en est-il alors de l'opinion publique des deux pays ? Si le gouvernement gère positivement les relations Corée-Japon, cela se reflète-t-il également dans l'opinion publique ? Les opinions des deux peuples sur les questions importantes sont-elles recueillies ? Si les deux peuples entretiennent un certain niveau d'estime ou de sympathie mutuelle, il est probable que l'amélioration des relations au niveau gouvernemental soit durable. Cependant, si l'estime mutuelle ou la perception des questions clés diffèrent entre les deux peuples, contrairement aux changements au niveau gouvernemental, l'amélioration des relations au niveau gouvernemental pourrait ne pas garantir la durabilité.

Dans ce contexte, il serait significatif d'étudier comment les perceptions mutuelles de l'opinion publique des deux pays ont évolué et de présenter des perspectives sur la manière dont elles évolueront à l'avenir. L'enquête sur les perceptions mutuelles Corée-Japon menée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) en Corée et par Genron NPO au Japon depuis 2013 fournit des résultats d'enquêtes d'opinion publique qui permettent de suivre l'évolution des perceptions mutuelles des deux pays. Pour une analyse globale de l'opinion publique des deux pays, il est nécessaire d'analyser les résultats des enquêtes sur certaines questions de manière chronologique. Cela permet de suivre l'évolution des perceptions de l'opinion publique.

Cependant, cette étude vise à analyser comment les caractéristiques des relations Corée-Japon se manifestent spécifiquement dans les questions de sécurité. L'objectif est de montrer les caractéristiques du flux de l'opinion publique sur les questions de sécurité. Par exemple, la Corée et le Japon ont partagé la menace sécuritaire du problème nucléaire nord-coréen, mais ont été réticents à promouvoir la coopération en matière de sécurité pour y remédier. Il existe des arguments selon lesquels l'identité nationale mutuellement hostile entre les deux pays en est la cause, et que les relations entre les deux pays ont montré des aspects conflictuels en raison de la politique étrangère basée sur cette identité (Glosserman & Snyder 2015). Pour analyser cela de manière empirique, les résultats de l'enquête sur les perceptions mutuelles Corée-Japon peuvent être utilement utilisés. Si les perceptions mutuelles de l'identité nationale, de la perception de la politique étrangère, des questions historiques, etc., sont similaires ou identiques à la perception de la sécurité, on peut considérer que les questions de sécurité ont également influencé la direction des relations Corée-Japon. Cependant, si la perception des questions de sécurité diffère de la perception mutuelle dans d'autres domaines, il faudra discuter de la manière de l'interpréter et de la comprendre.

II. Relations de sécurité Corée-Japon révélées par les sondages d'opinion

1. Questions de sécurité ayant influencé les relations Corée-Japon

Les discussions sur l'opinion publique dans la politique étrangère sont diverses, et il est difficile d'affirmer catégoriquement que l'opinion publique a une influence absolue sur le processus de prise de décision.[2]Même si l'influence de l'opinion publique sur la formation de la politique étrangère est limitée, elle peut jouer un rôle en restreignant la portée des politiques envers un pays spécifique. Par exemple, si l'opinion publique a solidement construit une image stéréotypée d'un pays, il est difficile pour les élites politiques de créer ou de modifier des politiques qui ne reflètent pas cette opinion. Dans une démocratie, les élites politiques ne peuvent pas ignorer l'insatisfaction et l'opposition de l'opinion publique. À cet égard, l'opinion publique est une variable importante à prendre en compte dans la formation de la politique étrangère, et il est nécessaire de mener des recherches pour comprendre la perception des autres pays par l'opinion publique.

Bien que les perceptions japonaises des Sud-Coréens soient confirmées par divers sondages d'opinion, la recherche sur l'opinion publique dans les relations Corée-Japon n'est pas encore largement accumulée. Par exemple, la perception de l'opinion publique sud-coréenne à l'égard du Japon est menée de manière non régulière dans des enquêtes telles que l'enquête sur la perception de la réunification du Centre d'études sur la paix et l'unification de l'Université nationale de Séoul, l'enquête sur la perception de la réunification de l'Institut d'études sur la réunification, les sondages d'opinion de l'Institut Asan, et les sondages d'opinion de Gallup Korea. La perception de l'opinion publique japonaise à l'égard de la Corée est reflétée dans l'enquête annuelle d'opinion publique sur la politique étrangère (外交に関する世論調査) menée par le Cabinet du Japon. De plus, l'enquête d'opinion publique conjointe Corée-Japon menée par le Hankook Ilbo et le Yomiuri Shimbun depuis 1995, tout comme celle de l'EAI-Genron NPO, est menée conjointement par la Corée et le Japon. Avec la tenue régulière de ces sondages d'opinion, une compréhension générale de la perception japonaise des Sud-Coréens est devenue possible.[3]

La Corée et le Japon peuvent être considérés comme d'importants partenaires de coopération en matière de sécurité. Cependant, malgré leur importance, un examen historique révèle que la coopération en matière de sécurité entre la Corée et le Japon ne s'est pas déroulée de manière institutionnalisée. Ni la Corée ni le Japon ne sont des alliés militaires, et il n'existe pas de cadre de coopération multilatérale en matière de sécurité auquel ils participent ensemble. Au contraire, les relations de sécurité Corée-Japon se sont développées dans le cadre du système d'alliance bilatérale dirigé par les États-Unis (hub-and-spoke) depuis la guerre froide. Ceci contraste avec la formation par les États-Unis d'une alliance de sécurité multilatérale telle que l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) pour empêcher l'effondrement de l'ordre continental européen (Campbell 2016). Les États-Unis ont répété leurs interventions et leurs retraits en Asie de l'Est, centrés sur le système d'alliance bilatérale, et les relations de sécurité Corée-Japon ont également été affectées dans ce processus. Cha (2000) a défini les relations Corée-Japon comme une « quasi-alliance », où les deux pays ne concluent pas d'alliance militaire mutuelle mais partagent les États-Unis comme allié commun, et a expliqué les relations de sécurité Corée-Japon pendant la guerre froide.[4]Il a également expliqué que si la Corée et le Japon se concentrent sur leurs relations d'alliance avec les États-Unis en temps normal, la coopération en matière de sécurité entre les deux pays est encouragée en temps de crise lorsque les États-Unis réduisent leur implication régionale. Bien que l'étude de Cha fournisse un cadre utile pour expliquer les conditions permettant la coopération malgré les conflits entre la Corée et le Japon, elle présente des limites dans la mesure où elle explique les fluctuations des relations de sécurité Corée-Japon en considérant la politique américaine en Asie comme une variable indépendante.

Alors, quelle est la signification des questions de sécurité dans les relations bilatérales ? Son Yeol (2018) souligne que les variables de sécurité, économiques et d'identité n'existent pas indépendamment mais sont liées et s'influencent mutuellement. Au lieu qu'une variable affecte individuellement les relations Corée-Japon, les trois questions sont liées de manière complexe en fonction de la situation, exerçant une influence positive ou négative. Autrement dit, une interdépendance économique peut créer une boucle vertueuse où la compétition en matière de sécurité s'atténue et où des identités similaires sont créées. À l'inverse, une compétition économique et une tension de sécurité continue peuvent créer une boucle vicieuse qui dégénère en conflits d'identité où le sentiment public s'aggrave. Les relations Corée-Japon sont ainsi définies par ce nexus sécurité-économie-identité.

Alors, quelles questions de sécurité ont été soulevées de manière significative dans les relations Corée-Japon ? Premièrement, l'influence de la variable américaine sur les relations de sécurité Corée-Japon. Ceci est lié à la perception coréenne de la coopération Corée-Japon-États-Unis. Il comprend également la perception coréenne de l'intervention des Forces d'autodéfense japonaises pour soutenir l'alliance Corée-États-Unis en cas d'urgence dans la péninsule coréenne. Deuxièmement, les questions de sécurité traitées dans les relations bilatérales. Si le problème territorial de Dokdo a été traité comme un facteur de conflit persistant dans les relations de sécurité Corée-Japon, les problèmes de l'avion de reconnaissance et de l'accord de partage d'informations militaires (GSOMIA) ont été soulevés comme des facteurs de conflit temporaires. Ces problèmes ont également entraîné une réaction en chaîne négative, traitée de manière plus conflictuelle en raison des problèmes historiques entre la Corée et le Japon, ce qui soutient l'affirmation selon laquelle les diverses questions des relations Corée-Japon sont liées de manière complexe.

2. Analyse empirique par sondages d'opinion

Alors, comment l'opinion publique perçoit-elle les questions de sécurité dans les relations Corée-Japon ? Diverses questions existent dans les relations Corée-Japon, et la perception de l'histoire ou les questions territoriales ont été des causes d'augmentation de la perception mutuelle négative sur une longue période. L'opinion publique Corée-Japon a eu tendance à considérer l'autre partie avec une image négative,[5]nous allons analyser empiriquement par sondages d'opinion si cela a été similaire pour les questions de sécurité. En particulier, nous analyserons les résultats des enquêtes sur plusieurs questions telles que si l'opinion publique Corée-Japon se considère mutuellement comme une menace, si elle pense qu'un conflit militaire entre la Corée et le Japon est possible, et dans quelle mesure la coopération en matière de sécurité entre la Corée et le Japon devrait avoir lieu, et nous présenterons leurs implications. À cette fin, nous utiliserons les résultats de l'enquête sur les perceptions mutuelles Corée-Japon menée par l'EAI-Genron NPO depuis 2013. Cependant, il existe des éléments qui ont été enquêtés de manière continue de 2013 à 2023 et des éléments qui ont été enquêtés de manière non continue. De plus, certains éléments ont été enquêtés séparément en Corée et au Japon, ce qui présente la limite qu'il peut être difficile de comparer horizontalement l'opinion publique Corée-Japon.

1) L'opinion publique Corée-Japon perçoit-elle l'autre comme une menace militaire ?

Le problème territorial qui apparaît continuellement dans les relations Corée-Japon est également une question de sécurité militaire pour les deux pays. Dans une situation où le problème territorial de Dokdo devient une cause de détérioration des relations Corée-Japon ou une question qui devrait être discutée en priorité par les dirigeants Corée-Japon, l'opinion publique Corée-Japon perçoit-elle l'autre comme une menace militaire ? Selon le réalisme, les États jugent la menace par la puissance militaire de l'autre partie, mais dans la réalité, la menace militaire est parfois déterminée par une perception subjective en fonction de la relation avec l'autre partie. En effet, les perceptions de menace peuvent être produites ou disparaître par l'interaction avec l'autre partie, en plus des menaces externes réelles. Comme la menace a des aspects multidimensionnels qui incluent des aspects subjectifs, la perception de la menace peut également changer en fonction de l'évolution des relations entre les États.

Le Tableau 1 montre les pays (ou régions) que la Corée et le Japon considèrent respectivement comme une menace militaire. Les résultats de l'enquête coréenne vont de 2014 à 2023, et les résultats de l'enquête japonaise vont de 2013 à 2023, à l'exception de 2021. Alors que l'opinion publique coréenne perçoit la Corée du Nord, la Chine et le Japon comme des pays constituant une menace militaire, l'opinion publique japonaise a perçu la Corée du Nord, la Chine et la Russie comme des pays constituant une menace militaire. Les deux pays ont perçu la Corée du Nord et la Chine comme des menaces communes, et la Corée a perçu le Japon comme une menace.

Plus précisément, de 2014 à 2016, l'opinion publique coréenne a perçu le Japon comme une menace militaire après la Corée du Nord, et à partir de 2017, elle a perçu la Chine comme une menace militaire après la Corée du Nord. La Corée a décidé d'introduire le système de défense antimissile de haute altitude (Terminal High Altitude Air Defense System : THADD) pour répondre à la menace nord-coréenne et a décidé de le déployer sur une base militaire américaine en Corée en 2016. La Chine s'est opposée au déploiement, affirmant qu'il pourrait nuire à la sécurité et aux intérêts nationaux de la Chine.[6]Après la décision de déploiement, la Chine a mis en œuvre des mesures de représailles économiques contre la Corée, telles que l'interdiction du tourisme en Corée à partir de 2017. En d'autres termes, on peut comprendre que la proportion de l'opinion publique coréenne percevant la Chine comme une menace militaire a augmenté par rapport au Japon, à mesure que les conflits Corée-Chine autour du déploiement de THAAD se sont intensifiés et que les représailles économiques de la Chine contre la Corée sont devenues visibles.

Tableau 1. Pays ou régions considérés comme une menace militaire

Résultats de l'enquête coréenne(Unité : %)

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Résultats de l'enquête japonaise

(Unité : %)

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Par ailleurs, l'opinion publique japonaise a considéré la Corée du Nord et la Chine comme des menaces militaires à un niveau similaire selon les périodes, et à partir de 2022, elle a perçu la Corée du Nord, la Chine et la Russie comme des menaces militaires importantes. De plus, le taux de réponses considérant la Corée du Sud comme une menace militaire se situait autour de 10 %. Cela montre une différence avec le pourcentage de Japonais considérant la Corée du Sud comme une menace militaire.

En effet, le différend territorial autour des îles Dokdo entre la Corée et le Japon est une question qui se pose continuellement.[7] Cependant, les opinions publiques des deux pays ont adopté une attitude réservée quant à la possibilité que le différend territorial se transforme en un conflit militaire réel. La <Figure 1> montre la perception des opinions publiques des deux pays concernant la possibilité d'un conflit militaire entre la Corée et le Japon. L'opinion publique sud-coréenne a majoritairement répondu qu'un conflit militaire avec le Japon n'aurait pas lieu, suivie par les réponses indiquant que même en cas de conflit, il se produirait dans un avenir lointain et non dans les années à venir. L'opinion publique japonaise a également majoritairement répondu qu'il n'y aurait pas de conflit militaire avec la Corée du Sud. Parallèlement, les réponses indiquant l'ignorance ou l'absence de réponse concernant la possibilité de conflit représentaient environ 20 à 30 %. Cela montre que les opinions publiques coréenne et japonaise ne s'attendent pas à ce que les deux pays entament un conflit militaire à court terme. Cependant, cela n'exclut pas la possibilité d'un conflit militaire. Cela démontre que le différend territorial autour des îles Dokdo demeure dans l'opinion publique des deux pays d'une manière complexe.

<Figure 1> Position concernant la possibilité d'un conflit militaire entre la Corée et le Japon

Résultats de l'enquête en Corée(Unité : %)

Résultats de l'enquête au Japon(Unité : %)

Les deux pays, la Corée et le Japon, perçoivent la Corée du Nord comme une menace militaire dans une large mesure. La Corée du Nord a procédé à un essai nucléaire en février 2013 et a adopté la ligne de la construction économique et de la construction de l'armement nucléaire en mars. Par la suite, elle a poursuivi la modernisation de sa technologie nucléaire en procédant à des essais nucléaires successifs en janvier et septembre 2016, et en septembre 2017. Bien que des tentatives aient été faites pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen par le biais des sommets entre la Corée du Nord et les États-Unis en juin 2018 et février 2019, aucun progrès substantiel n'a été réalisé à ce jour. La Corée du Nord a légalisé sa politique de puissance nucléaire en septembre 2022 et cherche à obtenir le statut de puissance nucléaire reconnue par la communauté internationale. C'est dans ce contexte que les opinions publiques coréenne et japonaise ont répondu en considérant la Corée du Nord comme une menace militaire importante.

Que faire si cette menace nord-coréenne entraîne une tension militaire continue et que le problème nucléaire nord-coréen n'est pas résolu ? La <Figure 2> montre les positions pour et contre la possession d'armes nucléaires par son propre pays en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne. L'opinion publique sud-coréenne a majoritairement répondu qu'en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne, la Corée du Sud devrait également posséder des armes nucléaires, de 2019 à 2023. En 2018, en raison de certains accords sur le problème nucléaire nord-coréen lors des sommets intercoréens et des sommets entre la Corée du Nord et les États-Unis, la réponse opposée à la possession d'armes nucléaires par la Corée du Sud était de 50,3 %, mais à partir de 2019, dans une situation où des progrès substantiels dans la dénucléarisation de la Corée du Nord ne pouvaient être attendus, les réponses favorables à la possession d'armes nucléaires par la Corée du Sud ont augmenté. Par ailleurs, l'opinion publique japonaise a majoritairement répondu, avec plus de 60 %, qu'elle était opposée à ce que le Japon possède des armes nucléaires, même en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne.

<Figure 2> Position concernant la possession d'armes nucléaires en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne

Résultats de l'enquête en Corée(Unité : %)

Résultats de l'enquête au Japon(Unité : %)

De plus, la <Figure 3> montre la perception concernant la possession d'armes nucléaires par le pays voisin en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne. L'opinion publique sud-coréenne s'est opposée à la possession d'armes nucléaires par le Japon, et de même, l'opinion publique japonaise s'est opposée à la possession d'armes nucléaires par la Corée du Sud. Bien que les opinions publiques coréenne et japonaise aient montré des positions différentes concernant la possession d'armes nucléaires par leur propre pays, elles ont maintenu une attitude d'opposition à la possession d'armes nucléaires par l'autre partie.>

<Figure 3> Position concernant la possession d'armes nucléaires par le pays voisin en cas de persistance de la menace nucléaire nord-coréenne

2) L'opinion publique coréenne et japonaise est-elle favorable ou défavorable à la coopération en matière de sécurité ?

Au cours des dix dernières années, les relations entre la Corée et le Japon ont été tendues sans signe d'amélioration. En conséquence, les opinions publiques des deux pays se perçoivent mutuellement de manière négative. En 2018, un différend diplomatique entre la Corée et le Japon a éclaté à la suite d'un jugement de la Cour suprême sud-coréenne concernant les travailleurs forcés. En juillet 2019, le gouvernement japonais a imposé des restrictions à l'exportation de matériaux pour semi-conducteurs vers la Corée, et en réponse, le gouvernement sud-coréen a envisagé de suspendre la prolongation de l'accord de partage d'informations militaires entre la Corée et le Japon (GSOMIA). Ainsi, les frictions diplomatiques dues à des problèmes historiques se sont étendues au domaine économique, et des réactions en chaîne négatives se sont produites, comme la politisation des questions de sécurité.

Les hauts et bas des relations entre la Corée et le Japon ont également eu un impact sur le domaine militaire. Bien que les relations entre la Corée et le Japon aient été tendues en raison de frictions diplomatiques, les échanges en matière de défense et le partage d'informations militaires ont continué. En décembre 2018, un avion de patrouille de la Force maritime d'autodéfense japonaise a survolé à basse altitude le navire de guerre sud-coréen ROKS Gwanggaeto le Grand, le menaçant.[8] La Corée a affirmé que l'avion de patrouille japonais avait menacé le navire coréen par un vol à basse altitude et à proximité, tandis que le Japon a affirmé que les activités de son avion de patrouille avaient été mises en danger par le tir de radar du navire sud-coréen. Ces affirmations contradictoires ont davantage tendu les relations entre la Corée et le Japon. Au moment où des frictions diplomatiques entre la Corée et le Japon se produisaient en raison du jugement de la Cour suprême, un conflit a également éclaté entre les autorités de défense coréenne et japonaise concernant le survol à basse altitude de l'avion de patrouille.

Quelle a été l'évaluation de l'opinion publique sud-coréenne concernant la survenue de tels incidents ? Le <Tableau 5> montre la perception de l'opinion publique sud-coréenne concernant l'incident du survol à basse altitude de l'avion de patrouille japonais. 61,9 % des répondants ont estimé que l'affirmation du gouvernement sud-coréen était correcte. Une proportion similaire de réponses a été observée dans toutes les distributions idéologiques des répondants : progressistes (63 %), centristes (62,3 %) et conservateurs (60,5 %). Cela montre qu'il n'y a pas une grande divergence idéologique sur les questions de sécurité.

<Tableau 2> Position concernant l'incident de l'avion de patrouille (Résultats de l'enquête en Corée en 2019, unité %)

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Figure 4 : Position sur la coopération en matière de sécurité Japon-Corée dans les situations de conflit (résultats de l'enquête coréenne de 2019)

Ce qui est intéressant, c'est que même dans ces situations de conflit, l'opinion publique coréenne évalue positivement la coopération en matière de sécurité Japon-Corée. La Figure 5 présente les résultats d'une enquête demandant la position sur la coopération en matière de sécurité Japon-Corée dans les situations de conflit et si elle devrait être poursuivie ou non. La réponse indiquant que la coopération en matière de sécurité Japon-Corée devrait être poursuivie malgré les conflits était de 65 %, tandis que 16 % ont répondu qu'elle ne devrait pas l'être. Parmi ceux qui ont répondu qu'elle devrait être poursuivie, 44,9 % ont estimé qu'une restauration de la confiance entre les deux pays était nécessaire, et parmi ceux qui ont répondu qu'elle ne devrait pas l'être, 6,2 % ont exprimé la position que la poursuite de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée était inutile pour quelque raison que ce soit. La coopération en matière de sécurité entre des pays partageant des menaces peut être plus facile à réaliser, ainsi, une perception commune de la menace nord-coréenne pourrait être une condition au développement des relations Japon-Corée.

Les deux pays, le Japon et la Corée, ont développé une coopération bilatérale tout en développant simultanément une coopération trilatérale impliquant les États-Unis. Le Japon et la Corée ont mené une coopération en matière de sécurité avec les États-Unis, étant chacun des alliés militaires des États-Unis, et en même temps, la relation trilatérale Japon-Corée-États-Unis, dans laquelle les deux pays coopèrent autour des États-Unis, a également été traitée de manière importante.

Figure 5 : Position sur le renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis

Résultats de l'enquête coréenne(Unité : %)

Résultats de l'enquête japonaise(Unité : %)

La Figure 5 montre la perception de l'opinion publique japonaise et coréenne concernant le renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis. Dans l'enquête demandant la position sur la nécessité de renforcer la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis, l'opinion publique coréenne était majoritairement favorable. À l'exception de 2020, plus de 60 % étaient favorables au renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis. Les réponses négatives à la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis étaient d'environ 10 %. L'opinion publique japonaise était majoritairement indécise quant au renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis, mais en 2023, la réponse favorable au renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis (35,3 %) est devenue majoritaire pour la première fois. Bien que les opinions publiques japonaise et coréenne n'aient pas eu une perception négative du renforcement de la coopération Japon-Corée-États-Unis, la perception positive de la coopération Japon-Corée-États-Unis est plus élevée en Corée qu'au Japon.

Bien qu'il existe une différence dans les préférences de l'opinion publique japonaise et coréenne concernant le renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis, les raisons invoquées pour le renforcement de la coopération étaient similaires. Le Tableau 6 montre les résultats de l'enquête coréenne : de 2018 à 2023, à l'exception de 2022, plus de 70 % des répondants ont déclaré que le renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis était essentiel pour la paix et la stabilité dans la péninsule coréenne. De même, les résultats de l'enquête japonaise ont montré que la raison la plus fréquente pour laquelle le renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis était nécessaire était la paix et la stabilité dans la péninsule coréenne. Il est intéressant de noter que les opinions publiques japonaise et coréenne reconnaissent toutes deux que le rôle de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis réside dans la paix et la stabilité de la péninsule coréenne. En d'autres termes, on peut dire que les opinions publiques japonaise et coréenne reconnaissent que l'engagement des États-Unis est important pour apaiser les tensions militaires dans la péninsule coréenne et qu'elles évaluent positivement le rôle de la coopération Japon-Corée-États-Unis dans la réponse aux problèmes nord-coréens.

Tableau 3 : Raisons du soutien au renforcement de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée-États-Unis (Unité : %)

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Figure 6 : Intervention des Forces d'autodéfense japonaises en cas d'urgence dans la péninsule coréenne (enquête coréenne, unité : %)

Par ailleurs, la partie la plus controversée de la coopération en matière de sécurité Japon-Corée est probablement la question de l'intervention des Forces d'autodéfense japonaises en cas d'urgence dans la péninsule coréenne. La position de l'opinion publique coréenne quant à la possibilité pour le Japon de fournir un soutien militaire en cas d'éclatement d'un conflit armé dans la péninsule coréenne était majoritairement opposée à l'intervention, comme le montre la Figure 6. 2016 a été une exception où le soutien était supérieur à l'opposition ; cela semble avoir été influencé par la perception que la coopération Japon-Corée était relativement nécessaire face à la montée de la menace nord-coréenne et aux conflits liés au THAAD avec la Chine.

Cependant, en examinant les résultats des enquêtes de 2014 à 2021, à l'exception de 2016, plus de 50 % des répondants étaient négatifs quant à l'intervention des Forces d'autodéfense. De plus, à partir de 2016, la tendance des réponses favorables à l'intervention des Forces d'autodéfense a progressivement diminué. Bien que la coopération en matière de sécurité Japon-Corée et Japon-Corée-États-Unis soit importante pour le problème nord-coréen, la question de l'intervention des Forces d'autodéfense japonaises en cas d'urgence dans la péninsule coréenne est une question très sensible au niveau national en Corée en raison des problèmes historiques.

III. Conclusion

Cette étude a examiné comment l'opinion publique japonaise et coréenne perçoit les questions de sécurité en utilisant les résultats d'enquêtes d'opinion menées de 2013 à 2023. Les deux pays, le Japon et la Corée, font face à la menace sécuritaire du problème nucléaire nord-coréen et considèrent donc la Corée du Nord comme la principale menace militaire. L'opinion publique coréenne a estimé que la Chine et le Japon pourraient constituer des menaces militaires, tandis que l'opinion publique japonaise considérait la Chine et la Russie comme des menaces militaires. La raison pour laquelle l'opinion publique coréenne considère le Japon comme une menace militaire est la question territoriale entourant Dokdo. La question territoriale entourant Dokdo est une question de sécurité non résolue depuis longtemps dans les relations Japon-Corée, mais les opinions publiques des deux pays considèrent la probabilité d'un conflit militaire entre le Japon et la Corée comme faible. Néanmoins, étant donné que la question territoriale reste un sujet de confrontation diplomatique, l'intérêt de l'opinion publique pour cette question devrait se poursuivre.

Par ailleurs, l'opinion publique coréenne a estimé que la coopération en matière de sécurité devrait être poursuivie, même en cas de conflit entre le Japon et la Corée, comme lors de l'incident de l'avion de patrouille. En effet, étant donné qu'ils sont confrontés à des menaces sécuritaires telles que le problème nucléaire nord-coréen qui ne peuvent être résolues à court terme, la coopération en matière de sécurité avec le Japon est importante. Cependant, la forme de coopération en matière de sécurité semble plus susceptible de se développer sous la forme d'une coopération Japon-Corée-États-Unis impliquant les États-Unis, plutôt qu'une coopération bilatérale. Par exemple, l'opinion publique coréenne a montré une attitude négative quant à l'intervention des Forces d'autodéfense japonaises en cas de conflit armé dans la péninsule coréenne. Cela s'inscrit dans la lignée de la réticence des deux pays à coopérer bilatéralement pour résoudre la menace sécuritaire de la Corée du Nord, tout en partageant cette menace. Au contraire, l'opinion publique coréenne a estimé que la coopération Japon-Corée-États-Unis était importante pour la dénucléarisation de la Corée du Nord ou la stabilité de la péninsule coréenne, et l'opinion publique japonaise a également estimé que la coopération Japon-Corée-États-Unis pouvait contribuer à la paix et à la stabilité de la péninsule coréenne.

L'opinion publique ne peut pas déterminer les politiques. Cependant, dans une société démocratique, si l'opinion publique a des préférences claires sur une question donnée, elle peut contraindre la prise de décision politique. En général, dans les démocraties, les dirigeants politiques sont très sensibles à l'opinion publique, et les politiques qui n'obtiennent pas le soutien de l'opinion publique ne peuvent pas être durables. De ce point de vue, les opinions de l'opinion publique japonaise et coréenne peuvent être un facteur qui à la fois stimule et contraint les relations Japon-Corée. L'opinion publique japonaise et coréenne a actuellement une image négative mutuelle. Ces images négatives existent sous forme de stéréotypes issus de problèmes historiques ou territoriaux et peuvent donc être difficiles à changer facilement. Il semble important de déployer des efforts politiques pour dépasser ces stéréotypes et permettre aux opinions publiques des deux pays de se percevoir mutuellement de manière positive. Par-dessus tout, afin de former des relations Japon-Corée orientées vers l'avenir, il est nécessaire d'élaborer des politiques qui présentent une nouvelle image de coopération en matière de sécurité. ■

[1]  Le 21 mars 2023, le discours du président Yoon Suk-yeol à la nation sur les relations Japon-Corée a été annoncé lors d'une réunion du cabinet.

[2]  D'une part, on considère que l'opinion publique a tendance à être rationnellement ignorante sur les questions de politique internationale (Guisinger 2009), et d'autre part, on affirme que l'opinion publique contraint la prise de décision politique en cas de guerre ou de crise (Fearon 1994; Gelpi 2017).

[3]  Il existe des études qui évaluent la perception japonaise des Coréens comme étant basée sur un sentiment anti-japonais, et des études qui montrent que la perception japonaise des Coréens varie en fonction des questions, ainsi que des études qui examinent l'interaction entre le sentiment anti-japonais des Coréens et la politique étrangère (Choi Jong-ho et al. 2014; Choi Eun-mi 2021; Deacon 2022).

[4]  Selon Choi Hee-sik (2011), la coopération en matière de sécurité pendant la guerre froide n'était pas déterminée au niveau bilatéral Japon-Corée, mais prenait la forme d'une coopération Japon-Corée-États-Unis incluant des discussions sur les urgences dans la péninsule coréenne dans le cadre de la coopération militaire États-Unis-Japon.

[5]  Les résultats de l'enquête menée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) et Genron NPO indiquent qu'entre 2013 et 2022, la Corée du Sud avait une perception négative du Japon, et le Japon une perception négative de la Corée du Sud. L'enquête de 2023 révèle que si la Corée du Sud continue d'avoir une perception négative du Japon, le Japon a une perception positive de la Corée du Sud.

[6]  Lors du sommet Corée du Sud-Chine tenu à Hangzhou, en Chine, en septembre 2016, le président chinois Xi Jinping a exprimé directement au président sud-coréen de l'époque, Park Geun-hye, ses préoccupations selon lesquelles le déploiement de THAAD ne contribuerait pas à la stabilité régionale.

[7]  Depuis 2005, le Japon affirme dans son Livre blanc sur la défense que les îles Takeshima (le nom utilisé par le Japon pour Dokdo) sont un territoire inaliénable du Japon et qu'elles restent un territoire non résolu.

[8]  Le 20 décembre 2018, le navire de guerre sud-coréen ROKS Gwanggaeto the Great menait une opération de sauvetage humanitaire d'un navire nord-coréen en détresse en mer de l'Est. Au cours de cette opération, un avion de patrouille P-1 de la Force maritime d'autodéfense japonaise s'est approché du ROKS Gwanggaeto the Great en volant à basse altitude.

Références

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Cho, Eun-il. 2021. “Relations de sécurité Corée-Japon à l'ère de la rivalité stratégique sino-américaine,” *Journal of East Asian Studies* 30, 2: 65-91.

Choi, Eun-mi. 2021. “La Corée et le Japon, que sommes-nous l'un pour l'autre ? Perception mutuelle de la Corée et du Japon et relations Corée-Japon,” *Asan Report*. Asan Institute for Policy Studies.

Choi, Jong-ho et al. 2014. “An Empirical Analysis of Factors Affecting Koreans' Perceptions of Japan: Japan's Military Power, Economic Cooperation, and Identity,” *Journal of International Relations* 19, 1: 41-76.

Choi, Hee-sik. 2011. “A Study on the Institutionalization Process of the ROK-US-Japan Cooperation System: Focusing on the Clarification of Role Allocation between ROK, US, and Japan in 1969,” *Korean Political Science Review* 45, 1: 289-309.

Campbell, Kurt. 2016. *The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia*. New York: Twelve.

Cha, Victor D. 2000. “Abandonment, entrapment, and neoclassical realism in Asia: The United States, Japan, and Korea,” *International Studies Quarterly* 44, 2: 261-291.

Deacon, Chris. 2022. “(Re) producing the ‘history problem’: memory, identity and the Japan South Korea trade dispute,” *The Pacific Review* 35, 5: 789-820.

Fearon, James D. 1994. “Domestic political audiences and the escalation of international disputes,” *American Political Science Review* 88: 577-592.

Gelpi, Christopher. 2017. “Democracies in conflict: The role of public opinion, political parties, and the press in shaping security policy,” *Journal of Conflict Resolution* 61, 9: 1925-1949.

Glosserman, Brad & Scott A. Snyder. 2015. *The Japan-South Korea Identity Clash: East Asian Security and the United States*. New York: Columbia UP.

Guisinger, Alexandra. 2009. “Determining trade policy: Do voters hold politicians accountable?.” *International Organization* 63, 3: 533-557.

■ Cho, Eun-ilest chercheur principal au Korea Institute for Defense Analyses.

■ Responsable et éditeur : Oh, Joon-chul_Assistant de recherche EAI

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