[Série Vision d'avenir de la coopération Corée-Japon] ⑧ Relations Corée-Japon au 21e siècle : axées sur la coopération économique

I. Introduction

Pour améliorer les relations Corée-Japon, il est d'abord nécessaire de comprendre précisément les causes de la détérioration des relations. Les causes de la détérioration des relations Corée-Japon sont souvent attribuées aux problèmes historiques tels que les femmes de réconfort et les travailleurs forcés, aux problèmes de souveraineté sur Dokdo, et aux politiciens qui ont exploité ces questions dans leur politique intérieure. Autrement dit, la plupart des arguments soutiennent que les relations Corée-Japon se sont détériorées parce que les politiciens ont utilisé des questions historiques ou territoriales à des fins d'intérêt politique. Cependant, cette affirmation ne traite qu'une partie des raisons de la détérioration des relations Corée-Japon. Si la détérioration des relations Corée-Japon entraînait un coût net plutôt qu'un bénéfice net pour les politiciens, ils n'auraient aucune motivation à exploiter les questions historiques ou territoriales. En particulier, si les relations économiques entre la Corée et le Japon étaient étroites, les conflits entre les deux pays pourraient avoir un impact négatif sur l'économie, ce qui entraînerait une baisse du soutien des électeurs aux dirigeants politiques. Par conséquent, les causes structurelles de la détérioration des relations Corée-Japon peuvent exister indépendamment des questions historiques, territoriales et des politiciens souvent mentionnées.

Cet article identifie l'affaiblissement des liens économiques comme la cause structurelle de la détérioration des relations Corée-Japon. Il propose ensuite le renforcement de la coopération économique comme moyen d'améliorer les relations Corée-Japon. La structure de cet article est la suivante. Premièrement, nous examinons l'évolution de la perception japonaise par les Coréens. À travers cela, nous expliquons la relation entre l'évolution des relations Corée-Japon et la perception japonaise par les Coréens, puis nous déterminons la position actuelle des relations Corée-Japon. Ensuite, nous analysons les facteurs économiques comme raisons de la détérioration des relations Corée-Japon. Ici, nous soulignons non seulement la réduction de l'écart de puissance économique entre la Corée et le Japon, mais aussi l'affaiblissement relatif des liens économiques, c'est-à-dire des chaînes d'approvisionnement. Sur la base de cette analyse, cet article propose des mesures économiques pour le développement des relations Corée-Japon.

II. Évolution de la perception japonaise par les Coréens

L'Institut de recherche sur la paix et l'unification de l'Université nationale de Séoul mène depuis 2007 une enquête sur la perception des pays voisins dans le cadre de son enquête sur la conscience de l'unification. L'enquête est réalisée par l'intermédiaire de Korea Gallup Research Institute et utilise des questionnaires structurés avec des entretiens individuels en face à face. L'enquête comprend les questions suivantes : « Parmi les pays suivants, lequel vous semble le plus proche ? », « Alors, parmi les pays suivants, lequel représente la plus grande menace pour la paix dans la péninsule coréenne ? » Et pour des pays spécifiques, les questions suivantes sont posées : « Quelle est votre perception de ce pays ? » Les répondants sont invités à choisir l'une des quatre options suivantes : « Partenaire de coopération, Concurrent, Pays à surveiller, Ennemi ».

La [Figure 1] montre l'évolution des réponses des Coréens à la question « Parmi les pays suivants, lequel vous semble le plus proche ? ». En 2021, 77,6 % des répondants ont déclaré ressentir la plus grande proximité avec les États-Unis. Ensuite, respectivement 13,4 % et 4,4 % ont déclaré ressentir la plus grande proximité avec la Corée du Nord et le Japon, tandis que la proportion de ceux qui ressentaient la plus grande proximité avec la Chine et la Russie était respectivement de 4,0 % et 0,6 %. En 2007, 11,6 % des répondants ont déclaré ressentir la plus grande proximité avec le Japon, plaçant le Japon au troisième rang, derrière les États-Unis (53,3 %) et la Corée du Nord (16,0 %). Cependant, à partir de 2013, la proportion de ceux qui ressentaient la plus grande proximité avec la Chine a dépassé celle du Japon, reléguant le Japon au quatrième rang. Par la suite, le Japon et la Chine ont échangé leurs positions dans un faible niveau d'affinité, et en 2021, le Japon a de nouveau occupé la troisième place. Cependant, en comparant 2007 et 2021, l'affinité pour le Japon a considérablement diminué, passant de 11,6 % à 4,4 %.[1]

[Figure 1] Évolution de l'affinité par pays (2007-2021)

Source : Kim Bum-soo et al. 2022

Ensuite, la [Figure 2] montre l'évolution de la perception des pays les plus menaçants pour la paix dans la péninsule coréenne entre 2007 et 2021. La caractéristique la plus importante est qu'en 2021, les Coréens perçoivent la Chine comme le pays le plus menaçant pour la paix dans la péninsule coréenne. La perception négative de la Chine a eu tendance à augmenter à partir de 2017, et en 2018 et 2019, les Coréens ont perçu la Chine comme le pays le plus menaçant. En revanche, la proportion de ceux qui perçoivent le Japon comme le pays le plus menaçant pour la paix dans la péninsule coréenne a chuté de plus de moitié, passant de 25,8 % en 2007 à 11,3 % en 2021. En 2019, lorsque le Japon a imposé des restrictions à l'exportation, cette proportion a grimpé à 28,3 %, sans grande différence avec la Chine (34,3 %) et la Corée du Nord (30,8 %). Cependant, dès l'année suivante, en 2020, elle a considérablement chuté à 18,3 %, montrant une différence significative avec la Chine (32,4 %) et la Corée du Nord (40,8 %).

[Figure 2] Pays les plus menaçants pour la paix dans la péninsule coréenne (2007-2021)

Source : Kim Bum-soo et al. 2022

Le score net de faveur par pays peut être obtenu en soustrayant le score de la [Figure 2] du score de la [Figure 1]. En 2021, les scores nets de faveur par pays sont de 73,7 % pour les États-Unis, -0,3 % pour la Russie, -6,9 % pour le Japon, -24,5 % pour la Corée du Nord et -42 % pour la Chine. Si l'on divise à nouveau ces pays en pays favorables, pays indifférents et pays défavorables, les États-Unis peuvent être classés comme pays favorables, la Russie et le Japon comme pays indifférents, et la Corée du Nord et la Chine comme pays défavorables. Autrement dit, le Coréen moyen ne perçoit pas le Japon comme très favorable, mais pas non plus comme un pays qui nuit à la paix dans la péninsule coréenne. En un mot, il pense que les relations sont faibles. La raison pour laquelle la Russie appartient au groupe des pays indifférents, aux côtés du Japon, est probablement similaire.[2]

L'interprétation ci-dessus est similaire aux résultats de l'enquête sur la perception de chaque pays comme partenaire de coopération, concurrent, pays à surveiller ou ennemi. Selon le [Tableau 1], en 2021, les États-Unis sont fortement perçus comme un partenaire de coopération, tandis que la Chine et la Russie sont perçues comme des pays à surveiller. Pour le Japon, la proportion de ceux qui le perçoivent comme un concurrent est la plus élevée à 45,7 %, suivie de 30,2 % qui le perçoivent comme un pays à surveiller. En particulier, contrairement aux autres pays, il n'y a pas eu de changement significatif dans les proportions de ces quatre catégories pour le Japon entre 2007 et 2021. Cela suggère également que les relations Corée-Japon sont piégées dans une sorte de limite structurelle, au-delà des conflits diplomatiques dus aux problèmes historiques. En revanche, les États-Unis ont connu des changements de perception importants, avec une forte diminution de la proportion de répondants les considérant comme des pays à surveiller ou des concurrents par rapport à 2007, et une forte augmentation de la proportion les considérant comme des partenaires de coopération.

[Tableau 1] Perception des pays comme partenaires de coopération, concurrents, pays à surveiller ou ennemis

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Source : Kim Beom-soo et al. 2022 ; Enquête sur la conscience de la réunification 2021

La Figure 3 présente le risque de baisse (downside risk) sur l'axe X et le solde net de sympathie sur l'axe Y, en montrant la position de chaque pays en 2007 et 2021. Le risque de baisse est calculé en multipliant par 2, 1, -1, -2 les proportions de réponses indiquant respectivement un pays comme cible d'hostilité, de vigilance, de concurrence ou de coopération. Le solde net de sympathie est la différence entre la proportion de réponses indiquant qu'un pays est le plus proche et la proportion de réponses indiquant que ce pays nuit à la paix sur la péninsule coréenne. Selon la Figure 3, les États-Unis sont un pays avec un solde net de sympathie élevé et un faible risque de baisse. De plus, par rapport à 2007, le risque de baisse a considérablement diminué tandis que le solde net de sympathie a considérablement augmenté en 2021. En revanche, le solde net de sympathie de la Chine en 2021 a considérablement chuté par rapport à 2007, et son risque de baisse a également considérablement augmenté. Par ailleurs, le solde net de sympathie et le risque de baisse du Japon et de la Russie n'ont pas montré de changements significatifs au cours de la même période. Cela suggère que l'hypothèse selon laquelle les problèmes historiques amplifiés politiquement sont la principale raison de la détérioration des relations entre la Corée et le Japon a une limite explicative. En d'autres termes, cette hypothèse peut expliquer les fluctuations annuelles au cours de la période de 14 ans de 2007 à 2021, mais elle peine à expliquer pourquoi la perception coréenne du Japon n'a pas changé de manière significative pendant cette période.

Figure 3 Évolution de la perception coréenne des États-Unis, du Japon, de la Chine et de la Russie

Source : Réalisé par l'auteur sur la base des données de l'enquête sur la conscience de la réunification du Centre d'études sur la paix et la réunification de l'Université nationale de Séoul

Note : 1. Le solde net de sympathie est calculé en soustrayant la proportion de réponses indiquant qu'un pays est le plus proche de la proportion de réponses indiquant que ce pays nuit à la paix sur la péninsule coréenne.

2. Le risque de baisse est calculé en multipliant par 2, 1, -1, -2 les proportions de réponses indiquant respectivement un pays comme cible d'hostilité, de vigilance, de concurrence ou de coopération.

III. Raisons économiques de la détérioration des relations Corée-Japon

L'analyse ci-dessus montre que les Coréens ne perçoivent pas le Japon comme un pays menaçant pour la paix sur la péninsule coréenne, mais ne le perçoivent pas non plus comme un pays ami. De plus, ils perçoivent le Japon davantage comme un objet de concurrence que de coopération ou d'hostilité, et plus comme un objet de concurrence que de vigilance. Alors que la Chine est perçue comme une cible de vigilance, le Japon est perçu comme une cible de concurrence. Un objet de concurrence est un adversaire à battre, tandis qu'une cible de vigilance nécessite prudence et circonspection. En d'autres termes, les relations Corée-Japon sont perçues dans l'ensemble comme celles d'un pays neutre, sans potentiel de hausse (upside potential) ni risque de baisse significatif. Dans cette structure, les relations Corée-Japon se détériorent en raison des problèmes historiques et des forces politiques qui les exploitent. Autrement dit, certaines forces politiques en Corée et au Japon utilisent politiquement les questions historiques et territoriales en se basant sur la perception publique, c'est-à-dire sur le fait que le public n'a pas grand-chose à gagner ou à perdre de la part du Japon ou de la Corée, respectivement. Pour ces raisons, les relations Corée-Japon peuvent devenir un sujet d'une grande utilité politique intérieure.

Les raisons économiques de l'affaiblissement des relations Corée-Japon peuvent être divisées en trois catégories. Premièrement, l'écart de revenu par habitant entre la Corée et le Japon s'est réduit. En 2007, le revenu national brut par habitant de la Corée atteignait 69 % de celui du Japon, soit 24 000 dollars contre 35 000 dollars. Compte tenu du fait qu'en 1995, le revenu national brut par habitant de la Corée ne représentait que 29 % de celui du Japon, la vitesse de rattrapage de la Corée a été très rapide. De plus, le revenu national brut par habitant courant du Japon a stagné jusqu'en 2020, tandis que celui de la Corée est passé de 12 500 dollars en 1995 à 24 000 dollars en 2007, puis a augmenté pour atteindre 35 000 dollars en 2022. En 2022, le revenu national brut par habitant de la Corée n'était que de 5 000 dollars inférieur à celui du Japon pour la même année. Par conséquent, les Coréens estiment qu'une coopération étroite avec le Japon n'est plus nécessaire pour le développement économique. Au contraire, étant donné que la Corée détient une compétitivité supérieure à celle du Japon dans certains produits électroniques et semi-conducteurs à mémoire, il semble qu'ils jugent que les coûts économiques liés à la détérioration des relations Corée-Japon ne sont pas considérables.

Deuxièmement, la connectivité des chaînes d'approvisionnement entre la Corée et le Japon s'affaiblit dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. L'industrie des matériaux, composants et équipements est traditionnellement une industrie où les chaînes d'approvisionnement entre la Corée et le Japon sont étroitement liées. Le Tableau 2 montre les effets de propagation de la production et du commerce dans l'industrie des matériaux, composants et équipements entre la Corée, la Chine et le Japon. Selon ce tableau, en 2000, l'effet de propagation de la Corée sur le Japon était plus de deux fois supérieur à celui de la Chine, mais il a diminué par la suite pour devenir inférieur à la moitié de l'effet de propagation sur la Chine en 2018. Pendant ce temps, l'effet de propagation du Japon sur la Corée est passé de 0,007 en 2000 à 0,019 en 2010, mais il n'a représenté qu'environ la moitié de l'effet de propagation du Japon sur la Chine en 2018. En revanche, l'effet de propagation de la Chine sur la Corée était d'environ la moitié de celui du Japon en 2000 (0,017), mais il a dépassé celui du Japon en 2010 (0,042) et a largement dépassé l'effet de propagation de la Chine sur le Japon en 2018 (0,062 contre 0,049). Autrement dit, à partir de 2010, la production et le commerce entre la Corée et la Chine sont devenus plus étroits, tandis que l'effet de propagation de la Corée sur le Japon a montré une tendance à la faiblesse, que ce soit en termes absolus ou par rapport à la Chine. En conséquence, en 2018, les effets de propagation de la Corée sur la Chine et du Japon sur la Corée étaient tous deux supérieurs à leurs effets respectifs sur le Japon et la Chine, et l'effet de propagation de la Chine sur la Corée a dépassé l'effet de propagation du Japon sur la Corée.

Tableau 2 Effets de propagation mutuels dans l'industrie des matériaux, composants et équipements entre la Corée, la Chine et le Japon

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Source : Jeong Hyung-gon et al. 2021

Troisièmement, lié aux causes du deuxième point, il n'existait pas d'ALE bilatéral entre la Corée et le Japon, ni d'ALE auquel la Corée et le Japon appartenaient simultanément, avant la signature de l'Accord de partenariat économique global régional (RCEP). Le RCEP est un accord de libre-échange auquel participent les pays membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, ainsi que la Corée, la Chine, le Japon, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, soit 15 pays au total. La ratification du RCEP par la Corée a été annoncée le 1er février 2022. En revanche, les négociations pour l'ALE Corée-Chine ont débuté en 2012 et ont été conclues en novembre 2015. Ces bases institutionnelles ont probablement contribué au rapprochement des chaînes d'approvisionnement entre la Corée et la Chine. Autrement dit, avant la conclusion du RCEP, alors que la Corée augmentait ses liens dans la chaîne de valeur mondiale par le biais d'accords de libre-échange avec d'autres pays, ses liens avec le Japon se sont relativement affaiblis en l'absence d'un tel accord.

Parmi les raisons économiques de la détérioration des relations Corée-Japon, la convergence des revenus par habitant entre les deux pays est une question qui ne peut être résolue par des mesures politiques. Cependant, la connexion relativement affaiblie des chaînes d'approvisionnement entre la Corée et le Japon, ainsi que l'absence d'accords de libre-échange, révèlent des lacunes politiques. Dans ce contexte, les relations Corée-Japon sont entrées dans une phase de stagnation, caractérisée par un faible potentiel de hausse et un faible risque de baisse.

IV. Mesures économiques pour l'amélioration des relations Corée-Japon

Les mesures économiques visant à améliorer les relations Corée-Japon consistent à accroître le potentiel de hausse de ces relations. À cette fin, il est nécessaire de renforcer les liens économiques entre la Corée et le Japon. À cette fin, outre le RCEP, la participation conjointe de la Corée et du Japon au Cadre économique indo-pacifique (Indo-Pacific Economic Framework : IPEF) promu par les États-Unis, ou l'adhésion de la Corée à l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) pourraient être des solutions. Il est également nécessaire d'envisager activement le Conseil du commerce et de la technologie (Trade and Technology Council : TTC) Corée-États-Unis-Japon, soulevé par certains. Cependant, de telles mesures nécessitent un temps considérable pour être effectivement mises en œuvre et porter leurs fruits. Par conséquent, cette section propose des mesures de coopération économique concrètes et visibles qui peuvent être mises en œuvre plus rapidement.

1. Utilisation conjointe de l'APD Corée-Japon pour la construction d'infrastructures numériques en Asie

L'un des domaines où la coopération économique entre la Corée et le Japon peut produire des synergies est celui de la coopération internationale au développement, y compris l'Aide publique au développement (APD). En 2021, la Corée a fourni environ 3,1 milliards de dollars d'APD à 125 pays. Six des dix principaux pays bénéficiaires étaient des pays asiatiques tels que le Bangladesh, les Philippines, le Cambodge et le Vietnam. Les institutions coréennes représentatives qui exécutent l'APD comprennent la Banque d'Exportation-Importation de Corée (1,1 milliard de dollars) et la KOICA (Korea International Cooperation Agency) (640 millions de dollars). Bien que le volume actuel de l'APD coréenne soit inférieur à 0,2 % du revenu national brut, il est prévu de l'augmenter à 0,3 % d'ici 2030.

Le volume total de l'APD japonaise s'élevait à environ 11,7 milliards de dollars en 2019, soit 0,22 % du revenu national brut. Selon le livre blanc du ministère des Affaires étrangères du Japon, le premier objectif de l'APD est la coopération visant à une « croissance de qualité » (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2021). Les détails comprennent le développement des infrastructures industrielles, de l'industrie et des politiques économiques, les efforts concernant les problèmes d'endettement, et la promotion des technologies de l'information et de la communication (TIC), de la science, de la technologie et de l'innovation, ainsi que de la recherche et du développement. Cela comprend le soutien à la télémédecine utilisant les TIC et les programmes de réduction des catastrophes naturelles.

La Corée et le Japon sont des pays démocratiques et des pays de haute technologie représentatifs en Asie. Les deux pays peuvent contribuer à la consolidation de la démocratie en Asie en utilisant leur industrie et leur technologie. Plus précisément, ils peuvent protéger la démocratie dans les pays bénéficiaires en veillant à ce que les technologies de communication ou les données massives ne soient pas utilisées par d'autres régimes autoritaires ou par leurs propres gouvernements autoritaires. La Corée et le Japon peuvent mener conjointement des activités d'APD et de financement du développement dans les industries et les entreprises directement ou indirectement liées à cela. Cela peut non seulement contribuer simultanément au développement économique et à la consolidation de la démocratie dans les pays bénéficiaires, mais aussi avoir pour effet d'empêcher les pays autoritaires de perturber la démocratie dans les pays asiatiques. Par exemple, une entreprise coréenne investit dans des équipements de communication 5G, et des entreprises japonaises et coréennes regroupent des investissements dans les réseaux de téléphonie mobile, les applications mobiles, les capteurs, l'Internet des objets (IoT), etc. Ces infrastructures numériques, en tant que base du développement de nouvelles industries telles que les voitures autonomes, les soins de santé numériques et les usines intelligentes, peuvent contribuer non seulement au développement économique des pays bénéficiaires, mais aussi à la consolidation des réseaux entre la Corée et le Japon, ainsi qu'entre la Corée et le Japon et d'autres économies asiatiques.

L'institution représentative qui exécute l'APD japonaise est la Banque japonaise de coopération internationale (JBIC). La JBIC soutient le développement sous forme de prêts à l'exportation et à l'importation, de prêts à l'investissement étranger, de prises de participation et de garanties. Jusqu'en mars 2019, la moitié de ses prêts et investissements totaux étaient concentrés en Asie. La Banque d'Exportation-Importation de Corée soutient également le développement économique des pays en développement en utilisant un fonds politique payant appelé Fonds de coopération pour le développement économique (EDCF). Si la JBIC et la Banque d'Exportation-Importation de Corée soutenaient conjointement les pays en développement d'Asie, des synergies pourraient être attendues en termes de volume financier et de technologie. Une fois que la coopération économique internationale entre la Corée et le Japon dans ces pays en développement d'Asie s'accumulera, il sera possible de former et d'exploiter un comité de coopération et de soutien en matière de commerce extérieur entre la Corée, les États-Unis et le Japon. Cela pourrait compléter le Conseil du commerce et de la technologie Corée-États-Unis-Japon mentionné précédemment, ou le Conseil du commerce et de la technologie Corée-États-Unis-Japon pourrait être élargi pour former un Conseil du commerce, de la technologie, de l'investissement et de la coopération extérieure Corée-États-Unis-Japon.

2. Coopération économique pour les sociétés confrontées à une faible natalité et au vieillissement

En tant que pays développé ayant été le premier à connaître la faible natalité et le vieillissement, l'expérience du Japon dans la réponse à ces défis peut servir de leçon importante pour la Corée et d'autres pays. La Corée, avec son taux de natalité le plus bas du monde, voit la proportion de sa population âgée augmenter beaucoup plus rapidement que celle des pays développés d'Europe ou des États-Unis. La Corée et le Japon peuvent non seulement atténuer les problèmes économiques et sociaux des sociétés vieillissantes, mais aussi créer des modèles d'activités commerciales et de développement technologique qui saisissent de nouvelles opportunités industrielles et commerciales, et les exporter vers des pays qui connaissent le vieillissement plus tardivement que la Corée et le Japon. De plus, ils peuvent proposer des politiques d'adaptation aux sociétés vieillissantes à la communauté internationale. Un exemple de telles politiques est l'élargissement de la main-d'œuvre en retardant l'âge de la retraite, conformément à la tendance d'amélioration de l'état de santé des membres de la société. La Corée et le Japon peuvent également élaborer conjointement un menu de politiques d'adaptation au vieillissement, telles que la modification des services de santé et des régimes de retraite en tenant compte du vieillissement.

Le vieillissement peut créer de nouvelles opportunités commerciales. Une enquête auprès d'entreprises allemandes implantées au Japon a révélé que les catégories de produits dont la demande devrait augmenter en raison du vieillissement comprenaient les dispositifs médicaux, les produits de soins de santé, les aliments et boissons, les services, les articles ménagers, la mode et les vêtements, les robots et les machines, et les automobiles (Deutsche Industrie- und Handelskammer in Japan 2010). Non seulement de nouveaux produits pour les personnes âgées, mais aussi la modification des produits existants pour les rendre plus adaptés aux personnes âgées peuvent constituer de nouvelles opportunités commerciales. Les téléphones mobiles, ordinateurs et téléviseurs dotés de fonctions de reconnaissance vocale améliorées et faciles à utiliser en sont des exemples.

En tant que première étape de la coopération économique pour les sociétés vieillissantes, la Corée et le Japon pourraient lancer un forum sur les technologies et les entreprises pour les sociétés vieillissantes. Dans ce forum, des entrepreneurs et des experts analyseraient les sociétés vieillissantes et discuteraient des opportunités commerciales et du développement technologique pour y faire face. Si ce forum progresse, une réunion de type 1.5 pistes impliquant les gouvernements coréen et japonais pourrait être lancée, et les politiques gouvernementales relatives au vieillissement pourraient également être discutées et développées. De plus, une organisation internationale aidant les pays individuels et la communauté internationale à faire face plus efficacement aux sociétés vieillissantes pourrait être proposée à l'initiative de la Corée et du Japon.

3. Coopération Corée-États-Unis-Japon pour le développement économique de la Corée du Nord

Si la Corée du Nord renonce à ses armes nucléaires et s'intègre dans l'ordre économique international, non seulement la paix en Asie de l'Est sera renforcée, mais les économies coréenne et japonaise connaîtront également une grande opportunité. Les réseaux logistiques en Asie de l'Est seront réorganisés efficacement, et les investissements étrangers en Corée du Nord, ainsi que le commerce avec celle-ci, augmenteront. De plus, des avantages secondaires surviendront avec la disparition de la menace sécuritaire que représente l'arme nucléaire nord-coréenne. Par exemple, les dépenses de défense existantes pourront être utilisées à des fins plus productives.

La formation d'un mécanisme de coopération Corée-États-Unis-Japon pour l'intégration de la Corée du Nord dans l'ordre économique international pourrait également contribuer positivement à la dénucléarisation de la Corée du Nord. En effet, si la Corée du Nord renonce à ses armes nucléaires, la Corée, les États-Unis et le Japon pourront montrer leur volonté de fournir à la Corée du Nord des plans concrets et des ressources pour la reconstruction de son économie. En outre, la coopération Corée-Japon sur la dénucléarisation et le développement économique de la Corée du Nord peut contribuer à ce que le public coréen perçoive le Japon de manière plus favorable et comprenne plus clairement la valeur potentielle de la coopération Corée-Japon. Ce mécanisme de coopération pourrait commencer par une approche à deux pistes, passer à une approche à 1.5 pistes à l'occasion appropriée, et pourrait même s'étendre à un mécanisme de coopération international incluant la Chine, en fonction de l'évolution des relations sino-américaines.

Le mécanisme de coopération Corée-États-Unis-Japon pour le développement économique de la Corée du Nord pourrait élaborer des stratégies, des feuilles de route et des scénarios pour le développement économique de la Corée du Nord, et préparer des plans d'action pouvant être mis en œuvre en fonction des étapes de dénucléarisation. Des mesures de soutien concrètes et appropriées à la Corée du Nord et des plans de développement économique peuvent contribuer à la dénucléarisation en montrant à l'avance les avantages que la Corée du Nord pourrait tirer de la dénucléarisation. Lorsque la Corée du Nord se dénucléarisera, il faudra lui proposer un ensemble comprenant l'assouplissement ou la levée des sanctions, un régime de paix et le développement économique de la Corée du Nord, et dans ce cas, le plan de développement économique devient un élément important de l'ensemble proposé à la Corée du Nord en réponse aux étapes de dénucléarisation.

V. Conclusion

Cet article attribue la détérioration des relations Corée-Japon à l'affaiblissement des liens économiques. Plus précisément, à mesure que les liens économiques s'affaiblissaient, le public coréen a commencé à sous-estimer la nécessité de coopérer avec le Japon. Et l'idée s'est installée qu'il n'y avait pas grand-chose à perdre en n'agissant pas prudemment, car le risque de baisse était faible. Ce faible potentiel de hausse et ce faible risque de baisse sont devenus le contexte permettant aux politiciens d'exploiter les questions historiques et territoriales à des fins politiques.

Cet article propose des mesures pour renforcer le réseau de liens économiques entre la Corée et le Japon. À moyen et long terme, la participation conjointe de la Corée et du Japon au Cadre économique indo-pacifique, la participation de la Corée au CPTPP et la formation du Conseil du commerce et de la technologie Corée-États-Unis-Japon pourraient être de telles mesures. Afin d'améliorer plus urgemment les relations Corée-Japon, cet article propose l'utilisation conjointe de l'APD Corée-Japon pour la construction d'infrastructures numériques en Asie, la coopération économique Corée-Japon pour les sociétés confrontées à une faible natalité et au vieillissement, et la formation d'un mécanisme de coopération Corée-États-Unis-Japon pour le développement économique de la Corée du Nord. Ces mesures sont des exemples, et il existe de nombreuses autres mesures de coopération économique entre la Corée et le Japon. Si les entreprises, la société civile et le gouvernement recherchent et mettent en œuvre de nombreuses mesures et méthodes créatives, le potentiel de hausse des relations Corée-Japon pourra être pleinement réalisé.■

Bibliographie

Kim Beom-su, Kim Byeong-ro, Kim Byeong-yeon, Kim Hak-jae, Lee Seong-woo, Choi Eun-young, Hwang Soo-hwan, Choi Hyun-jeong. 2022. 『Enquête sur la perception de la réunification 2021』. Institut de recherche sur la paix et l'unification de l'Université nationale de Séoul.

Jeong Hyung-gon, Lee Hong-bae, Lee Hyung-geun, Park Min-sook. 2021. 『Étude sur la connectivité de la chaîne de valeur mondiale dans les industries des matériaux, composants et équipements en Corée, en Chine et au Japon』. Rapport de recherche du Korea Institute for International Economic Policy 20-34.

Deutsche Industrie- und Handelskammer in Japan. 2010. Silver Business in Japan: Implications of Demographic Change for Human Resource Management and Marketing. https://demographic-challenge.com/files/downloads/6211018f987444a57eedb418895740ba/silver_japan_english20091203.pdf (Consulté le : 5 mai 2022).

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2021. “White Paper on Development Cooperation 2019: Japan’s International Cooperation.” 17 mars. https://www.mofa.go.jp/policy/oda/page24_000074.html (Consulté le : 5 mai 2022).

[1]  Par tranche d'âge, la proportion de répondants déclarant se sentir le plus proche du Japon dans la tranche 19-29 ans était de 8,4 %, soit le double de la moyenne des autres tranches d'âge.

[2]  Cette enquête a été réalisée en 2021 et ne reflète pas les changements de perception dus à l'invasion de l'Ukraine par la Russie.

■ Auteur : Kim Byeong-yeon_Professeur d'économie à l'Université nationale de Séoul. Docteur en économie de l'Université d'Oxford. Ancien professeur à l'Université d'Essex (Royaume-Uni) et à l'Université Sogang, il a reçu le Prix académique de la République de Corée (2018), le Prix de recherche académique de l'Université nationale de Séoul (2018), le Prix de recherche de la Fondation Nier (2019), le Prix Cheongnam de la Société coréenne d'économie (2005) et le Prix T.S. Ashton de la Société d'histoire économique britannique. Ses ouvrages comprennent notamment : Unveiling the North Korean Economy (Cambridge University Press, 2017).

■ Responsable et éditeur : Park Han-soo_Chercheur à l'EAI

Contact : 02-2277-1683 (ext. 204) hspark@eai.or.kr