[Serie Visión de Futuro de la Cooperación Corea-Japón] VIII. Relaciones Corea-Japón en el Siglo XXI: Centradas en la Cooperación Económica

I. Introducción

Para mejorar las relaciones entre Corea y Japón, es necesario comprender primero con precisión las causas del deterioro de dichas relaciones. Comúnmente, los problemas históricos como las mujeres de confort y los trabajadores forzados, la cuestión de la soberanía sobre Dokdo, y los problemas de los políticos que utilizaron estos temas en la política interna se mencionan con frecuencia como causas del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón. Es decir, la mayoría de los argumentos sostienen que las relaciones entre Corea y Japón se han deteriorado porque los políticos utilizaron los problemas históricos o territoriales, que son la fuente de conflicto, para su propio beneficio político. Sin embargo, este argumento solo aborda parcialmente las razones del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón. Si el deterioro de las relaciones entre Corea y Japón generara un costo neto en lugar de un beneficio neto para los políticos, estos no tendrían incentivos para utilizar los problemas históricos o territoriales. En particular, si las relaciones económicas entre Corea y Japón fueran estrechas, los conflictos entre los dos países podrían tener un impacto negativo en la economía, lo que llevaría a una disminución del apoyo de los votantes a los líderes políticos. Por lo tanto, las causas estructurales del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón pueden existir independientemente de los problemas históricos, territoriales y de los políticos que se mencionan con frecuencia.

Este artículo identifica el debilitamiento de los lazos económicos como la causa estructural del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón. Y propone el fortalecimiento de la cooperación económica como método para mejorar las relaciones entre Corea y Japón. El orden de este artículo es el siguiente. Primero, se examinará la tendencia de la percepción coreana hacia Japón. A través de esto, se explicará la relación entre el cambio en las relaciones Corea-Japón y la percepción coreana hacia Japón, y luego se determinará la posición actual de las relaciones Corea-Japón. A continuación, se analizarán los factores económicos como causa del deterioro de las relaciones Corea-Japón. Aquí se señalará que no solo la brecha de poder económico entre Corea y Japón se está reduciendo, sino que también la red económica, es decir, la cadena de suministro, se está debilitando relativamente. Basándose en este análisis, este artículo presentará medidas económicas para el desarrollo de las relaciones Corea-Japón.

II. Tendencia de la Percepción Coreana hacia Japón

El Instituto de Investigación de Paz y Unificación de la Universidad Nacional de Seúl ha estado encuestando la percepción de los coreanos hacia los países vecinos desde 2007 en su Encuesta de Conciencia de Unificación. La encuesta se lleva a cabo a través de Gallup Korea Research Institute y utiliza un cuestionario estructurado y entrevistas individuales cara a cara. La encuesta incluye las siguientes preguntas: "¿Con qué país se siente más cercano entre los siguientes países?" "Entonces, ¿cuál de los siguientes países considera que es el más amenazante para la paz en la península de Corea?" Y se pregunta sobre países específicos de la siguiente manera: "¿Qué tipo de país es el siguiente país para nosotros?" Se pide a los encuestados que respondan a esta pregunta eligiendo una de las cuatro opciones: "Objeto de cooperación, objeto de competencia, objeto de cautela, objeto de hostilidad".

La [Figura 1] muestra la tendencia de las respuestas de los coreanos a la pregunta "¿Con qué país se siente más cercano entre los siguientes países?". En 2021, el 77.6% de los encuestados respondió que se sentía más cercano a Estados Unidos. Le siguen Corea del Norte y Japón, con un 13.4% y un 4.4% respectivamente, mientras que la proporción de quienes se sentían más cercanos a China y Rusia fue solo del 4.0% y 0.6%. En 2007, el 11.6% de los encuestados respondió que se sentía más cercano a Japón, lo que situaba a Japón en tercer lugar, después de Estados Unidos (53.3%) y Corea del Norte (16.0%). Sin embargo, a partir de 2013, la proporción de encuestados que se sentían más cercanos a China superó a la de Japón, relegando a Japón al cuarto lugar. A partir de entonces, Japón y China solo intercambiaron posiciones en un bajo nivel de favorabilidad, y en 2021, Japón volvió a ocupar el tercer lugar. Sin embargo, en comparación con 2007 y 2021, la favorabilidad hacia Japón disminuyó significativamente del 11.6% al 4.4%.[1]

[Figura 1] Tendencia de la favorabilidad por país (2007-2021)

Fuente: Kim Bum-soo et al. 2022

A continuación, la [Figura 2] muestra la tendencia de la percepción del país más amenazante para la paz en la península de Corea durante el período 2007-2021. La característica más importante es que en 2021, los coreanos perciben a China como el país más amenazante para la paz en la península de Corea. La impopularidad hacia China ha mostrado una tendencia al alza a partir de 2017, y en 2018 y 2019, los coreanos percibieron a China como el país más amenazante. Por el contrario, la proporción de quienes perciben a Japón como el país más amenazante para la paz en la península de Corea ha disminuido en más de la mitad, del 25.8% en 2007 al 11.3% en 2021. En 2019, cuando se implementaron las restricciones de exportación de Japón, la proporción se disparó al 28.3%, sin una gran diferencia con China (34.3%) y Corea del Norte (30.8%), pero al año siguiente, 2020, cayó drásticamente al 18.3%, mostrando una brecha significativa con China (32.4%) y Corea del Norte (40.8%).

[Figura 2] País más amenazante para la paz en la península de Corea (2007-2021)

Fuente: Kim Bum-soo et al. 2022

La favorabilidad neta por país se puede obtener restando las cifras de la [Figura 2] de las cifras de la [Figura 1]. En 2021, la favorabilidad neta por país fue del 73.7% para Estados Unidos, -0.3% para Rusia, -6.9% para Japón, -24.5% para Corea del Norte y -42% para China. Si volvemos a dividir estos países en países favorables, países irrelevantes y países hostiles, Estados Unidos podría clasificarse como un país favorable, Rusia y Japón como países irrelevantes, y Corea del Norte y China como países hostiles. Es decir, el coreano promedio no percibe a Japón como muy favorable, pero tampoco lo considera un país que socava la paz en la península de Corea. En una palabra, se considera que la relación con Corea es escasa. La razón por la que Rusia pertenece al grupo de países irrelevantes junto con Japón probablemente sea similar a esto.[2]

La interpretación anterior es similar a los resultados de la encuesta sobre si cada país se percibe como un objeto de cooperación, competencia, cautela u hostilidad. Según la [Tabla 1], a partir de 2021, existe una fuerte tendencia a percibir a Estados Unidos como un objeto de cooperación, y a China y Rusia como objetos de cautela. Japón tiene la mayor proporción de respuestas como objeto de competencia con un 45.7%, seguido por un 30.2% que lo percibe como objeto de cautela. En particular, a diferencia de otros países, no se observan grandes cambios en las proporciones de estas cuatro categorías para Japón entre 2007 y 2021. Esto sugiere que las relaciones Corea-Japón están atrapadas en una especie de limitación estructural, además de los conflictos diplomáticos debidos a problemas históricos. Por el contrario, Estados Unidos ha experimentado cambios significativos en la percepción, con una gran disminución en la proporción de respuestas como objeto de cautela y competencia en comparación con 2007, y un gran aumento en la proporción de respuestas como objeto de cooperación.

[Tabla 1] Percepción de objetos de cooperación, competencia, cautela y hostilidad por país

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Fuente: Kim Beom-soo et al. 2022; Encuesta de Conciencia de Unificación de 2021

La [Figura 3] muestra el riesgo a la baja (downside risk) y la favorabilidad neta en los ejes X e Y, respectivamente, y la posición de cada país en 2007 y 2021. El riesgo a la baja es la cifra obtenida al multiplicar por 2, 1, -1 y -2 la proporción de respuestas que consideran a cada país como un objetivo hostil, de vigilancia, de competencia o de cooperación. La favorabilidad neta es la cifra obtenida al restar la proporción de respuestas que consideran a un país específico como el más cercano de la proporción de respuestas que lo consideran un país que perjudica la paz en la península de Corea. Según la [Figura 3], Estados Unidos es un país con alta favorabilidad neta y bajo riesgo a la baja. En comparación con 2007, el riesgo a la baja disminuyó considerablemente mientras que la favorabilidad neta aumentó considerablemente en 2021. Por el contrario, la favorabilidad neta de China en 2021 disminuyó considerablemente y el riesgo a la baja aumentó considerablemente en comparación con 2007. Mientras tanto, la favorabilidad neta y el riesgo a la baja de Japón y Rusia no mostraron cambios significativos durante el mismo período. Esto sugiere que hay un límite en la capacidad explicativa de la hipótesis de que los problemas históricos amplificados políticamente son la razón principal del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón. Es decir, esta hipótesis puede explicar las fluctuaciones anuales durante el período de 14 años desde 2007 hasta 2021, pero es difícil explicar por qué no ha habido cambios significativos en la percepción de los coreanos hacia Japón durante este período.

[Figura 3] Cambio en la percepción de los coreanos hacia Estados Unidos, Japón, China y Rusia

Fuente: Elaborado por el autor basándose en los datos de la Encuesta de Conciencia de Unificación del Instituto de Investigación de Paz y Unificación de la Universidad Nacional de Seúl

Notas: 1. La favorabilidad neta se calcula restando la proporción de respuestas que consideran a un país específico como el más cercano de la proporción de respuestas que lo consideran un país que perjudica la paz en la península de Corea.

2. El riesgo a la baja se calcula multiplicando por 2, 1, -1 y -2 las proporciones de respuestas que consideran a cada país como un objetivo hostil, de vigilancia, de competencia o de cooperación.

III. Razones económicas para el deterioro de las relaciones entre Corea y Japón

Según el análisis anterior, los coreanos no perciben a Japón como un país que amenaza la paz en la península de Corea, ni lo perciben de manera amistosa. Además, perciben a Japón más como un competidor que como un objetivo de cooperación o un objetivo hostil, sino en un punto intermedio entre competencia y vigilancia. En particular, a diferencia de China, que se percibe como un objetivo de vigilancia, Japón se percibe más como un competidor que como un objetivo de vigilancia. Un competidor es un oponente al que hay que vencer, mientras que con un objetivo de vigilancia hay que actuar con cautela y prudencia. Es decir, las relaciones entre Corea y Japón se perciben en general como las de un país indiferente, sin potencial alcista ni riesgo a la baja. En esta estructura, las relaciones entre Corea y Japón se deterioran debido a problemas históricos y a las fuerzas políticas que los explotan. Es decir, algunas fuerzas políticas en Corea y Japón utilizan políticamente los problemas históricos y territoriales basándose en la percepción pública, es decir, en la percepción de que no hay mucho que ganar o perder de Japón y Corea, respectivamente. Por estas razones, las relaciones entre Corea y Japón pueden convertirse en un tema de gran utilidad para la política interna.

Las razones económicas para el debilitamiento de la interconexión de las relaciones entre Corea y Japón se pueden dividir en tres. En primer lugar, la brecha de ingresos per cápita entre Corea y Japón se ha reducido. En 2007, el ingreso nacional per cápita de Corea fue de $24,000, lo que representa el 69% de los $35,000 de Japón. En comparación con el hecho de que el ingreso nacional per cápita de Corea en 1995 era solo el 29% del de Japón, la velocidad de alcance de Corea fue muy rápida. Además, mientras que el ingreso nacional bruto per cápita de Japón se estancó hasta 2020, el de Corea aumentó de $12,500 en 1995 a $24,000 en 2007, y a $35,000 en 2022. El ingreso nacional per cápita de Corea en 2022 es solo $5,000 menos que el de Japón en el mismo año. Por lo tanto, los coreanos perciben que ya no es necesaria una profunda conexión con Japón para el desarrollo económico. Más bien, dado que poseen una mayor competitividad que Japón en algunos productos electrónicos y semiconductores de memoria, parece que se juzga que el costo económico del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón no es grande.

En segundo lugar, la interconexión de las cadenas de suministro entre Corea y Japón en la cadena de suministro global se está debilitando. Las industrias de materiales, componentes y equipos son tradicionalmente industrias con cadenas de suministro estrechamente conectadas entre Corea y Japón. El [Cuadro 2] muestra los efectos de propagación de la producción y el comercio en las industrias de materiales, componentes y equipos entre Corea, China y Japón. Según esta tabla, en 2000, el efecto de propagación de Corea hacia Japón fue más del doble que el de China, pero luego disminuyó y en 2018 fue menos de la mitad del efecto de propagación hacia China. Mientras tanto, el efecto de propagación de Japón hacia Corea aumentó de 0.007 en 2000 a 0.019 en 2010, pero fue aproximadamente la mitad del efecto de propagación de Japón hacia China en 2018. Por el contrario, el efecto de propagación de China hacia Corea fue de 0.017 en 2000, aproximadamente la mitad del de Japón, pero en 2010 fue de 0.042, superando a Japón, y en 2018 fue de 0.062, superando significativamente el efecto de propagación de China hacia Japón de 0.049 en el mismo año. Es decir, a partir de 2010, la producción y el comercio entre Corea y China se volvieron más estrechos, mientras que el efecto de propagación de Corea hacia Japón tendió a debilitarse, ya sea en términos absolutos o en comparación con China. Como resultado, en 2018, los efectos de propagación de Corea hacia China y de Japón hacia China fueron mayores que los efectos de propagación de Corea hacia Japón y de Japón hacia Corea, respectivamente, y el efecto de propagación de China hacia Corea superó el efecto de propagación de Japón hacia Corea.

[Cuadro 2] Efectos de propagación mutua en las industrias de materiales, componentes y equipos entre Corea, China y Japón

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Fuente: Jeong Hyung-gon et al. 2021

Tercero, relacionado con la causa del segundo punto, es el hecho de que no existían acuerdos de libre comercio (TLC) entre Corea y Japón, o en los que ambos estuvieran incluidos simultáneamente, antes de la firma del Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP). El RCEP es un acuerdo de libre comercio en el que participan 15 países, incluidos los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, Corea, China, Japón, Australia y Nueva Zelanda. La ratificación del RCEP por parte de Corea se anunció el 1 de febrero de 2022. Por el contrario, las negociaciones del TLC entre Corea y China comenzaron en 2012 y se concluyeron en noviembre de 2015. Se cree que esta base institucional contribuyó a que las cadenas de suministro de Corea y China se volvieran más estrechas. Es decir, antes de la firma del RCEP, mientras la conexión de Corea en las cadenas de valor globales aumentaba a través de acuerdos de zona de libre comercio con otros países, la red de conexión con Japón se debilitaba relativamente debido a la ausencia de un acuerdo de zona de libre comercio.

Si bien el hecho de que el ingreso per cápita entre Corea y Japón se haya vuelto similar es un asunto que no puede resolverse mediante políticas, entre las razones económicas del deterioro de las relaciones entre Corea y Japón, la conexión de las cadenas de suministro entre ambos países se ha debilitado, al menos relativamente, y la ausencia de acuerdos de zona de libre comercio revelan deficiencias políticas. En medio de esto, las relaciones entre Corea y Japón han caído en un estado de estancamiento con bajo potencial de crecimiento y bajo riesgo a la baja.

IV. Medidas Económicas para la Mejora de las Relaciones entre Corea y Japón

Las medidas económicas para mejorar las relaciones entre Corea y Japón consisten en aumentar el potencial de crecimiento de dichas relaciones. Para ello, es necesario mejorar la conexión económica entre Corea y Japón. Con este fin, además del RCEP, la participación conjunta de Corea y Japón en el Marco Económico Indo-Pacífico (IPEF) liderado por Estados Unidos, o la adhesión de Corea al Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífica (CPTPP) podrían ser una opción. Además, es necesario considerar activamente el Consejo de Comercio y Tecnología (TTC) entre Corea, Estados Unidos y Japón, que se ha propuesto en algunos círculos. Sin embargo, estas medidas requieren un tiempo considerable para ser implementadas y dar frutos. Por el contrario, es difícil que contribuyan a mejorar las relaciones entre Corea y Japón en un corto período de tiempo. Por lo tanto, en esta sección se presentan medidas de cooperación económica concretas y visibles que pueden implementarse más rápidamente.

1. Uso Conjunto de la AOD de Corea y Japón para la Construcción de Infraestructura Digital en Asia

Uno de los campos en los que la cooperación económica entre Corea y Japón puede generar sinergias es el de la cooperación internacional para el desarrollo, incluida la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD). Corea ha proporcionado aproximadamente 3.100 millones de dólares en AOD a 125 países en 2021. Seis de los diez principales países receptores fueron países asiáticos como Bangladesh, Filipinas, Camboya y Vietnam. Las instituciones representativas de Corea que ejecutan AOD incluyen el Banco de Exportación e Importación de Corea (1.100 millones de dólares) y la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) (640 millones de dólares). Actualmente, el tamaño de la AOD de Corea está por debajo del 0,2% del ingreso nacional bruto (INB), pero se planea aumentarlo hasta el 0,3% en 2030.

El volumen total de AOD de Japón fue de aproximadamente 11.700 millones de dólares en 2019, lo que representa el 0,22% del INB. Según el Libro Blanco del Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón, uno de los propósitos de la AOD es la cooperación para lograr un "crecimiento de calidad" (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2021). Los detalles incluyen el desarrollo de infraestructura industrial, industrias y políticas económicas, esfuerzos para abordar la deuda, y la promoción de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la ciencia, la tecnología, la innovación y la investigación y el desarrollo. Esto incluye el apoyo a la telemedicina utilizando TIC y programas de mitigación de desastres naturales.

Corea y Japón son países democráticos y tecnológicamente avanzados representativos de Asia. Ambos países pueden contribuir a la consolidación de la democracia en Asia utilizando la industria y la tecnología. Más específicamente, pueden proteger la democracia en los países receptores impidiendo que las tecnologías de comunicación o los macrodatos sean utilizados por otros países autoritarios o por sus propios gobiernos autoritarios. Corea y Japón pueden llevar a cabo conjuntamente actividades de AOD y financiación para el desarrollo en industrias y empresas relacionadas directa o indirectamente con esto. Esto no solo puede contribuir simultáneamente al desarrollo económico y la consolidación de la democracia en los países receptores, sino que también tiene el efecto de impedir que los países autoritarios interfieran con la democracia de los países asiáticos. Por ejemplo, las empresas coreanas invierten en equipos de comunicación 5G, y las empresas japonesas y coreanas invierten en redes de comunicación móvil, paquetes que incluyen redes, móviles, sensores, Internet de las Cosas (IoT), etc. Esta infraestructura digital, como base para el desarrollo de nuevas industrias como los vehículos autónomos, la atención médica digital y las fábricas inteligentes, puede contribuir no solo al desarrollo económico de los países receptores, sino también a la consolidación de las redes de conexión entre Corea y Japón, y entre Corea y Japón y otras economías asiáticas.

La institución representativa que ejecuta la AOD de Japón es el Banco de Cooperación Internacional de Japón (JBIC). El JBIC apoya el desarrollo a través de préstamos a la exportación, préstamos para inversiones en el extranjero, inversión en capital y garantías. Hasta marzo de 2019, la mitad de sus préstamos e inversiones totales se concentraron en Asia. El Banco de Exportación e Importación de Corea también apoya el desarrollo económico de los países en desarrollo utilizando un fondo de política de pago llamado Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF). Si el JBIC y el Banco de Exportación e Importación de Corea apoyaran conjuntamente a los países en desarrollo de Asia, se esperaría que se generaran sinergias en términos de escala financiera y tecnología. Si esta cooperación económica internacional entre Corea y Japón en los países en desarrollo de Asia se acumula, se podría formar y operar un comité de cooperación y apoyo para la cooperación económica exterior entre Corea, Estados Unidos y Japón. Esto podría complementar el Consejo de Comercio y Tecnología entre Corea, Estados Unidos y Japón mencionado anteriormente, o podría ampliarse para formar un Consejo de Comercio, Tecnología, Inversión y Cooperación Exterior entre Corea, Estados Unidos y Japón.

2. Cooperación Económica para Sociedades con Baja Tasa de Natalidad y Envejecimiento

Japón, como país desarrollado que experimentó primero la baja tasa de natalidad y el envejecimiento, puede ofrecer lecciones importantes para Corea y otros países. Corea, con una de las tasas de natalidad más bajas del mundo, está experimentando un aumento más rápido en la proporción de población de edad avanzada en comparación con los países desarrollados de Europa o Estados Unidos. Corea y Japón pueden no solo mitigar los problemas económicos y sociales de las sociedades envejecidas, sino también crear modelos de actividad empresarial y desarrollo tecnológico que aprovechen nuevas oportunidades industriales y empresariales para exportar a países que experimentan el envejecimiento más tarde que Corea y Japón. Además, pueden presentar políticas de adaptación a una sociedad envejecida a la comunidad internacional. Un ejemplo de tales políticas es la expansión de la fuerza laboral al retrasar la edad de jubilación, en línea con la tendencia de mejora de la salud de los miembros de la sociedad. Corea y Japón también pueden crear conjuntamente un menú de políticas para la adaptación al envejecimiento, como la modificación de los servicios de atención médica y los sistemas de pensiones, teniendo en cuenta el envejecimiento.

El envejecimiento puede crear nuevas oportunidades de negocio. Según una encuesta a empresas alemanas con presencia en Japón, los grupos de productos cuya demanda se espera que aumente debido al envejecimiento incluyen dispositivos médicos, productos de atención médica, alimentos y bebidas, servicios, artículos para el hogar, moda y ropa, robots y maquinaria, y automóviles (Deutsche Industrie- und Handelskammer in Japan 2010). No solo los nuevos productos para personas mayores, sino también la mejora de los productos existentes para que sean amigables con las personas mayores pueden ser nuevas oportunidades de negocio. Ejemplos de ello son los teléfonos móviles, ordenadores y televisores con fácil manejo y reconocimiento de voz mejorado.

Como primer paso en la cooperación económica para sociedades envejecidas, Corea y Japón pueden lanzar un foro de tecnología y empresas para sociedades envejecidas. En este foro, que contará con la participación de empresarios y expertos, se analizarán las sociedades envejecidas y se discutirán oportunidades de negocio y desarrollo tecnológico para hacerles frente. Si este foro progresa, se podría iniciar un comité de reunión de "track 1.5" con la participación de los gobiernos de Corea y Japón, y también se podrían discutir y desarrollar políticas gubernamentales relacionadas con el envejecimiento. Además, se podría proponer el establecimiento de una organización internacional que ayude a países individuales y a la comunidad internacional a responder de manera más efectiva a las sociedades envejecidas, por iniciativa de Corea y Japón.

3. Cooperación de Corea, Estados Unidos y Japón para el Desarrollo Económico de Corea del Norte

Si Corea del Norte se desnucleariza y se integra en el orden económico internacional, no solo se promoverá la paz en Asia Oriental, sino que las economías de Corea y Japón también tendrán una gran oportunidad. Las redes logísticas de Asia Oriental se reorganizarán de manera eficiente, y aumentarán no solo el comercio con Corea del Norte, sino también la inversión extranjera en Corea del Norte. Además, desaparecerá el factor de riesgo de seguridad que representa la amenaza nuclear de Corea del Norte, lo que generará beneficios secundarios. Por ejemplo, los gastos de defensa existentes podrían utilizarse para fines más productivos.

La formación de un mecanismo de cooperación entre Corea, Estados Unidos y Japón para la integración de Corea del Norte en el orden económico internacional también puede contribuir positivamente a la desnuclearización de Corea del Norte. Esto se debe a que, si Corea del Norte renuncia a sus armas nucleares, se puede demostrar la voluntad de Corea, Estados Unidos y Japón de proporcionar a Corea del Norte planes concretos y recursos para la reconstrucción económica. Además, la cooperación entre Corea y Japón en la desnuclearización y el desarrollo económico de Corea del Norte puede contribuir a que los ciudadanos coreanos perciban a Japón de manera más favorable y comprendan más claramente el valor potencial de la cooperación entre Corea y Japón. Este mecanismo de cooperación podría comenzar con "track two" y pasar a "track 1.5" en el momento oportuno, y podría ampliarse a un mecanismo de cooperación internacional que incluya a China, dependiendo de los cambios en las relaciones entre Estados Unidos y China.

En el marco de cooperación entre Corea, Estados Unidos y Japón para el desarrollo económico de Corea del Norte, se pueden crear estrategias, hojas de ruta y escenarios para el desarrollo económico de Corea del Norte, y se pueden elaborar planes de acción para su implementación en función de las etapas de desnuclearización. Apoyos concretos y apropiados a Corea del Norte y planes de desarrollo económico pueden contribuir a la desnuclearización al mostrar de antemano los beneficios que Corea del Norte puede obtener a través de la desnuclearización. Cuando Corea del Norte se desnuclearice, se deben ofrecer a Corea del Norte un paquete que incluya la relajación o el levantamiento de sanciones, un sistema de paz y el desarrollo económico de Corea del Norte, y en este contexto, el plan de desarrollo económico es un componente importante del paquete que se ofrecerá a Corea del Norte en respuesta a las etapas de desnuclearización.

V. Conclusión

Este artículo atribuye el deterioro de las relaciones entre Corea y Japón a la debilidad de la conexión económica. Más específicamente, a medida que la conexión económica se debilitó, los ciudadanos coreanos comenzaron a subestimar la necesidad de cooperar con Japón. Y se arraigó la percepción de que no hay mucho que perder si no se responde con cautela, ya que el riesgo a la baja es bajo. Este bajo potencial de crecimiento y bajo riesgo a la baja se ha convertido en el telón de fondo para que los políticos utilicen cuestiones históricas y territoriales con fines políticos.

Este artículo propone medidas para fortalecer la red de conexión económica entre Corea y Japón. A mediano y largo plazo, la participación conjunta de Corea y Japón en el Marco Económico Indo-Pacífico o la participación de Corea en el CPTPP, y la formación del Consejo de Comercio y Tecnología entre Corea, Estados Unidos y Japón podrían ser tales medidas. Para mejorar las relaciones entre Corea y Japón con mayor urgencia, este artículo propone la utilización conjunta de la AOD de Corea y Japón para la construcción de infraestructura digital en Asia, la cooperación económica entre Corea y Japón para sociedades con baja tasa de natalidad y envejecimiento, y la formación de un mecanismo de cooperación entre Corea, Estados Unidos y Japón para el desarrollo económico de Corea del Norte. Estas medidas son ejemplos, y existen muchas otras medidas de cooperación económica entre Corea y Japón. Si las empresas, la sociedad civil y los gobiernos buscan y ejecutan muchas medidas y métodos creativos, el potencial de crecimiento de las relaciones entre Corea y Japón podrá realizarse plenamente.■

Referencias

Kim Beom-soo, Kim Byung-ro, Kim Byung-yeon, Kim Hak-jae, Lee Sung-woo, Choi Eun-young, Hwang Soo-hwan, Choi Hyun-jung. 2022. "Encuesta sobre la Percepción de la Unificación 2021". Instituto de Investigación de Paz y Unificación de la Universidad Nacional de Seúl.

Jeong Hyung-gon, Lee Hong-bae, Lee Hyung-geun, Park Min-sook. 2021. "Estudio sobre la Conexión de las Cadenas de Valor Global en las Industrias de Materiales, Componentes y Equipos de Corea, China y Japón". Informe de Investigación del Instituto de Política Económica Exterior 20-34.

Deutsche Industrie- und Handelskammer in Japan. 2010. Silver Business in Japan: Implications of Demographic Change for Human Resource Management and Marketing. https://demographic-challenge.com/files/downloads/6211018f987444a57eedb418895740ba/silver_japan_english20091203.pdf (Consultado el: 5 de mayo de 2022).

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2021. “White Paper on Development Cooperation 2019: Japan’s International Cooperation.” 17 de marzo. https://www.mofa.go.jp/policy/oda/page24_000074.html (Consultado el: 5 de mayo de 2022).

[1]  En el grupo de edad de 19 a 29 años, la proporción de encuestados que sienten que Japón está más cerca es del 8,4%, el doble del promedio de otros grupos de edad.

[2]  Esta encuesta se realizó en 2021 y no refleja los cambios de percepción debidos a la invasión rusa de Ucrania.

■ Autor: Kim Byung-yeon_Profesor de Economía en la Universidad Nacional de Seúl. Doctor en Economía por la Universidad de Oxford. Ha sido profesor en la Universidad de Essex (Reino Unido) y en la Universidad de Seogang, y ha recibido el Premio Académico de Corea (2018), el Premio de Investigación Académica de la Universidad Nacional de Seúl (2018), el Premio de Investigación de la Fundación Nier (2019), el Premio Cheongnam de la Asociación Económica de Corea (2005) y el Premio T.S. Ashton de la Sociedad de Historia Económica del Reino Unido. Sus obras publicadas incluyen Unveiling the North Korean Economy (Cambridge University Press, 2017).

■ Editor y Responsable: Park Han-soo_Investigador del EAI

Contacto: 02-2277-1683 (ext. 204) hspark@eai.or.kr