[EAI Рабочий документ] Серия «Миропорядок в посткоронавирусную эпоху» №3: Конкуренция региональных стратегий США и Китая в эпоху COVID-19: Политическая экономия вакцинной дипломатии

I. Введение

COVID-19, как показывают более 220 миллионов подтвержденных случаев и 4,57 миллиона смертей во всем мире по состоянию на сентябрь 2021 года,[1] представляет собой глобальный кризис в области безопасности здравоохранения. Кроме того, COVID-19 оказал огромное экономическое влияние, приведя к снижению мирового экономического роста на 3,3% в 2020 году (IMF 2021). Хотя на начальном этапе COVID-19 распространялся в основном в США и Европе, вызывая экономические потрясения в развитых странах, по мере его распространения по всему миру он оказал относительно большее влияние на развивающиеся страны, которые испытывали нехватку как в возможностях профилактики и вакцинации, так и в экономических возможностях реагирования. В то время как развитые страны прилагали усилия для достижения баланса между профилактикой и поддержанием экономической активности, страны с относительно слабыми возможностями реагирования на удар COVID-19, такие как Индия, Бразилия и Индонезия, столкнулись с ограничениями даже в минимизации экономических потрясений.

На фоне COVID-19 появились прогнозы о том, что будет спровоцирована не только динамика стратегической конкуренции между США и Китаем, но и изменение существующего международного порядка (Campbell and Dosh 2020; Green and Medeiros 2020; Haass 2020; Nye 2020). Хотя мнения относительно направления изменений расходились, прогнозы совпадали в том, что COVID-19 окажет сильное воздействие на международный порядок. Стратегическая конкуренция между США и Китаем, начавшаяся с торговой войны при администрации Трампа, отдавала приоритет двустороннему подходу для получения уступок и компромиссов от Китая. Однако глобальный вызов COVID-19 стал фактором, способствующим стратегической конкуренции между США и Китаем не только на двустороннем, но и на региональном и глобальном уровнях. Это особенно верно в том смысле, что COVID-19 создал конфликтную ситуацию между развитыми и развивающимися странами или между Западом и не-Западом в области разработки, производства и распространения вакцин. Таким образом, стратегическая конкуренция между США и Китаем в посткоронавирусную эпоху изменилась, развиваясь одновременно на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях.

Данная статья исходит из предпосылки, что из-за COVID-19 сформировалась более четкая конкурентная ситуация между региональными стратегиями США и Китая. США и Китай, которые до COVID-19 концентрировались на двусторонней конкуренции и переговорах, после COVID-19 стремились увеличить относительный вес своих региональных стратегий. Поскольку COVID-19 был глобальным вызовом, не только двусторонние меры не могли стать ключом к решению проблем, но и возросла реальная необходимость расширения сферы сотрудничества на региональный уровень. COVID-19 способствовал тесной увязке разработки, производства и распространения вакцин с региональными стратегиями США и Китая, а в более широком смысле повлиял на формирование региональной конкуренции в различных областях, таких как передовые технологии, связь, цепочки поставок и космос.

II. Региональная конкуренция между США и Китаем в посткоронавирусную эпоху

1. Изменение конкурентной ситуации между инициативой «Один пояс, один путь» и Индо-Тихоокеанской стратегией в посткоронавирусную эпоху

В то время как стратегическая конкуренция между США и Китаем до пандемии COVID-19, как показали торговые войны, в основном проходила на двустороннем уровне, после COVID-19 она трансформируется в конкуренцию на региональном и многостороннем уровнях, основанную на союзах между странами. В этом смысле COVID-19 стал фактором, вызывающим изменения в характере стратегической конкуренции между США и Китаем, а регион приобретает все большее стратегическое значение как арена, связывающая конкуренцию на двустороннем и многостороннем уровнях. Региональные стратегии имеют большое стратегическое значение как арена, позволяющая преодолеть ограничения двусторонних стратегий и занять выгодную позицию в процессе установления многостороннего порядка, поэтому они становятся новой ареной конкуренции между США и Китаем.

Поскольку обе державы, США и Китай, выявили пределы своих возможностей в борьбе с COVID-19, они столкнулись с ослаблением лидерства, необходимого для осуществления стратегической конкуренции. Чтобы смягчить этот вакуум лидерства, обе страны в приоритетном порядке укрепляют региональное многостороннее сотрудничество. Администрация Байдена, объявив об укреплении многосторонности и международного сотрудничества, многогранно ищет пути усиления международного сотрудничества для поэтапной реализации Индо-Тихоокеанской стратегии, которая находится на стадии разработки видения и планов. Китай, в ответ на это, гибко реагирует, перемещая стратегический фокус «Одного пояса, одного пути» со строительства традиционной инфраструктуры на сотрудничество в области передовых технологий.

Хотя инициатива «Один пояс, один путь» была амбициозно начата правительством Си Цзиньпина под предлогом содействия региональной интеграции путем укрепления связности, непрозрачность в процессе принятия решений и реализации проектов вызвала сомнения в том, что Китай использует «Один пояс, один путь» в стратегических целях (Goldstein 2020). Как показали споры о «долговой ловушке» в Шри-Ланке, Джибути, Мьянме и других странах, правительство Китая подверглось критике за использование «Одного пояса, одного пути» в качестве рычага для расширения своего политического и дипломатического влияния на страны-партнеры. Более того, наступательная дипломатия правительства Си Цзиньпина с использованием «Одного пояса, одного пути» привела к ряду конфликтов не только с Японией, с которой Китай конкурировал за переустройство регионального порядка, но и с Южной Кореей, Австралией, Индией, а также вызвала обеспокоенность и сопротивление в Юго-Восточной Азии, ключевом регионе «Одного пояса, одного пути». С 2018 года правительство Си Цзиньпина осознало эту критику (Xi 2018) и начало искать определенные изменения в «Один пояс, один путь» (Sun 2018).

Между тем, после COVID-19 возросла степень принятия «Одного пояса, одного пути» развивающимися странами. То, что китайскому правительству удалось относительно рано преодолеть сопротивление стран-участниц и нормализовать «Один пояс, один путь», связано с ускорением экономического спада из-за торговой войны между США и Китаем и распространения COVID-19. Поскольку страны-участницы «Одного пояса, одного пути», столкнувшись с экономическим спадом, все больше нуждались в стимулировании экономики через строительство инфраструктуры, их готовность принять «Один пояс, один путь» возросла. Правительство Китая сумело в некоторой степени развеять споры о «долговой ловушке», прилагая многосторонние усилия по смягчению критики о том, что оно использует давление на выплату долгов развивающимися странами для создания асимметрии в инфраструктуре. Министерство финансов Китая совместно с 26 странами утвердило «Руководящие принципы финансирования «Одного пояса, одного пути» (BRI Financing Guidelines)» для снижения финансовых рисков проектов «Одного пояса, одного пути» (Liu 2020) и участвовало в «Инициативе по приостановке обслуживания долга для беднейших стран» (Debt Service Suspension Initiative for Poorest Countries: DSSI), продвигаемой в рамках G20, приостановив выплаты по долгам на сумму 1,35 млрд долларов США, что является крупнейшей суммой среди стран-членов G20, продемонстрировав тем самым оперативность в реагировании на изменения ситуации. Эти усилия китайского правительства не только ослабили опасения по поводу «долговой ловушки», но и имели значение участия в усилиях по решению проблемы списания долгов на глобальном уровне управления в рамках G20 (Wang 2021).

Усилия Китая по решению проблемы задолженности на многостороннем уровне положительно повлияли на возобновление приостановленных проектов и быстрое продвижение новых проектов, что было вызвано сопротивлением некоторых стран. Был возобновлен проект East Coast Rail Link в Малайзии стоимостью 20 миллиардов долларов США, и нормализован проект высокоскоростной железной дороги Джакарта-Бандунг в Индонезии. В результате, с января по август 2020 года объем нефинансовых инвестиций Китая в страны-участницы «Одного пояса, одного пути» увеличился на 31,5% по сравнению с предыдущим годом и составил 11,8 млрд долларов США, а объем новых контрактов, заключенных китайскими компаниями со странами-участницами «Одного пояса, одного пути», достиг 73 млрд долларов США. Это составляет 54% от общего числа новых контрактов Китая.

Между тем, Индо-Тихоокеанская стратегия, возглавляемая США, эволюционировала в три этапа, но столкнулась с «дилеммой институционализации». Основная причина этих трудностей для США заключается в том, что они не смогли проявить «исполнительское лидерство» (executive leadership), необходимое для решения проблем коллективных действий, которые могут возникнуть в процессе реализации Индо-Тихоокеанской стратегии, и «идеологическое лидерство» (ideological leadership), которое помогает странам-участницам определить общие интересы (He and Feng 2020). Однако COVID-19 послужил катализатором для перехода администрации США от стадии планирования к стадии реализации Индо-Тихоокеанской стратегии, которая оставалась на стадии разработки.

2. Формирование региональной конкуренции по секторам в посткоронавирусную эпоху

COVID-19 предоставил США и Китаю возможность конкретизировать соперничество между «Одним поясом, одним путем» и Индо-Тихоокеанской стратегией. Как видно из продвижения Economic Prosperity Network (EPN) и Blue Dot Network (BDN), США перешли к представлению альтернатив «Одному поясу, одному пути» по отраслям, решая дилемму институционализации при реализации Индо-Тихоокеанской стратегии. Через BDN США предложили новые варианты для стран Индо-Тихоокеанского региона, ищущих альтернативы «Одному поясу, одному пути», четко представив высококачественные инвестиции в инфраструктуру и способы их финансирования. BDN, связывая альтернативные цепочки поставок с высококачественным строительством инфраструктуры, имеет потенциал стать новой экономической коалицией (economic alliance), противостоящей «Одному поясу, одному пути». Кроме того, она становится альтернативой «Одному поясу, одному пути» как многостороннее партнерство (multistakeholder initiative), в котором правительство, частный сектор и гражданское общество сотрудничают для прозрачного финансирования 26 триллионов долларов США, необходимых для развития инфраструктуры в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Panda 2020). США далее конкретизируют программы для продвижения Индо-Тихоокеанской стратегии, такие как Asia EDGE, Indo-Pacific Business Forum, Build ACT, и постепенно уточняют способы финансирования, что значительно повышает практическую осуществимость Индо-Тихоокеанской стратегии.

В этом процессе США и Китай используют региональные стратегии как средство технологической конкуренции. Технологическая конкуренция между США и Китаем в таких областях, как 5G, электронная коммерция, космос и киберпространство, активно развивается при посредничестве Индо-Тихоокеанской стратегии и «Одного пояса, одного пути». Эти области тесно связаны с экономикой и безопасностью, и характеризуются началом конкуренции между США и Китаем за расширение влияния на региональном уровне. В этом процессе важно обратить внимание на то, что США определяют Индо-Тихоокеанскую стратегию как новую арену технологической конкуренции. Учитывая, что США постоянно расширяют сферу действия санкций против Huawei и укрепляют международное сотрудничество для эффективного применения этих санкций, продвижение BDN и EPN свидетельствует о том, что США используют Индо-Тихоокеанскую стратегию как новую арену технологической конкуренции. Хотя Clean Network и 5G Clean Path не ограничиваются региональными стратегиями, поскольку они неизбежно могут продвигаться в связи с EPN, BDN и другими, США явно намерены использовать Индо-Тихоокеанскую стратегию как ключевое средство для сдерживания Китая. Таким образом, Индо-Тихоокеанская стратегия и «Один пояс, один путь» используются как основные средства стратегической конкуренции между США и Китаем, формируя конкурентную среду в ключевых областях.

III. Региональная конкуренция между США и Китаем: Основные примеры

1. Конкуренция в области инфраструктуры

Учитывая, что первоначальная цель «Одного пояса, одного пути» заключалась в улучшении связности между странами региона посредством строительства инфраструктуры и, как следствие, содействии региональной интеграции, BDN можно рассматривать как проект строительства региональной инфраструктуры, продвигаемый США, Японией и Австралией в ответ на «Один пояс, один путь». Как видно из того, что США учредили Корпорацию международных финансов развития США (U.S. International Development Finance Corporation: USDFC) для этой цели, они конкретизируют планы реализации, включая способы финансирования, выходя за рамки декларативного уровня, чтобы повысить реалистичность строительства региональной инфраструктуры. В связи с этим DFC объявила о поддержке различных программ на Индо-Тихоокеанском бизнес-форуме (Indo-Pacific Business Forum: IPBF) в октябре 2020 года, включая диверсификацию энергетики (Вьетнам), инклюзивное финансирование (Камбоджа), устойчивое рыболовство (Вьетнам), повышение связности (Мьянма), строительство телекоммуникационных кабелей, повышение энергетической безопасности (Индонезия), расширение доступа к финансовым услугам для мелких фермеров (Индия) (USDFC 2020). Япония, после объявления Партнерства по качественной инфраструктуре (Partnership for Quality Infrastructure: PQI) в 2015 году (MOFA et al. 2015), начала продвигать его в связи с Индо-Тихоокеанской стратегией (Panda 2020).

2. DSR과 Clean Network

США также начали полномасштабную конкуренцию на региональном уровне в области передовых технологий и цепочек поставок. Китай изменил характер «Одного пояса, одного пути», который был сосредоточен на строительстве традиционной инфраструктуры, и придал приоритет строительству цифровой инфраструктуры. Это изменение связано с задержками проектов «Одного пояса, одного пути», проблемами с финансированием и даже опасениями и сопротивлением, связанными с «долговой ловушкой». Китай стремится построить цифровую инфраструктуру в странах-участницах «Одного пояса, одного пути» через Цифровой шелковый путь и пытается изменить стратегию, чтобы подготовиться к технологической конкуренции между США и Китаем. DSR, являясь компонентом «Одного пояса, одного пути», был впервые представлен в 2015 году, и после COVID-19 DSR используется как средство расширения влияния в области передовых технологий, чтобы занять выгодное положение в стратегической конкуренции с США. Правительство Китая на Форуме «Один пояс, один путь» в апреле 2020 года заявило, что, хотя DSR до недавнего времени был сосредоточен на цифровых услугах, таких как электронная коммерция, умные города, телемедицина и интернет-банкинг, в будущем он будет параллельно продвигать инновационные технологические области, такие как большие данные, IoT, ИИ, блокчейн и квантовые вычисления.

В ответ на это США, в основном через Государственный департамент, продвигают Clean Network, предупреждая о рисках, присущих китайскому сетевому оборудованию, и укрепляя региональное сотрудничество (Department of State 2017). Администрация Байдена, как и администрация Трампа, расширяет и укрепляет международное сотрудничество для повышения эффективности санкций против Huawei и продвигает Clean Network, что предполагает продолжение конкуренции 5G между США и Китаем. В ответ на это китайское правительство также переводит фокус «Одного пояса, одного пути» со строительства традиционной инфраструктуры на область передовых технологий. Это означает, что китайское правительство намерено использовать DSR для стратегической конкуренции между США и Китаем, и важность DSR будет расти в будущем, поскольку технологическая конкуренция между США и Китаем усиливается в передовых технологических областях, таких как 5G и облачные сервисы. После COVID-19 США и Китай активно используют региональные стратегии как средство обеспечения выгодного положения в технологической конкуренции, что привело к существенному изменению фокуса региональных стратегий, тесно связанному со стратегической конкуренцией.

3. Цепочки поставок: «Красная» цепочка поставок и EPN/SCRI

На фоне нарушений в цепочках поставок, вызванных COVID-19, Китай, занимающий центральное положение в цепочках поставок, ускоряет реконструкцию «красных цепочек поставок». В начале вспышки COVID-19 Китай одновременно столкнулся с различными проблемами, такими как сокращение инвестиций и потребления из-за сбоев в цепочках поставок, и давление на необходимость компенсации уязвимости цепочек поставок усилилось в связи с тем, что США продвигали де-каплинг в рамках стратегической конкуренции. Поскольку правительство США реализует стратегию блокирования ключевых звеньев цепочек поставок в основных передовых технологических областях, таких как полупроводники и 5G, возникла необходимость в реструктуризации цепочек поставок, поскольку доверие к производственным возможностям китайских компаний снизилось. Правительство Китая, посредством «политики двойной циркуляции», ускоряет разработку собственных технологий в отраслях с высокой зависимостью от импорта материалов и промежуточных продуктов, таких как полупроводники, химикаты и транспортное оборудование, чтобы преодолеть экономический спад после COVID-19 и противостоять стратегической конкуренции между США и Китаем. Одновременно Китай стремится преодолеть уязвимость цепочек поставок путем реконструкции «красных цепочек поставок». Китай, с одной стороны, пытается реконструировать «красные цепочки поставок». EPN, предложенная администрацией Трампа, и решоринг при администрации Байдена свидетельствуют об увеличении необходимости для США реально проводить де-каплинг. Поскольку Китай по-прежнему привлекателен как производственная база и потребительский рынок, полный пересмотр или де-каплинг цепочек поставок не будет полностью реализован, но частичные изменения неизбежны с точки зрения управления уязвимостью цепочек поставок. Поэтому администрация Байдена усиливает давление на Китай путем комбинации различных политик, таких как экспортный контроль, решоринг и реструктуризация цепочек поставок, помимо EPN.

RCEP может стать полезным инструментом для Китая, чтобы изменить региональный экономический порядок в свою пользу. Следует отметить, что Китай, который ранее отдавал предпочтение двусторонним соглашениям о свободной торговле, заключив двусторонние соглашения о свободной торговле с большинством стран-участниц RCEP и придавая высокий приоритет переговорам о трехстороннем соглашении о свободной торговле между Китаем, Японией и Южной Кореей, участвовал в первом мега-соглашении о свободной торговле. С точки зрения Китая, поскольку две трети торговли Китая со странами-участницами RCEP приходится на торговлю с союзниками США, заключение переговоров по RCEP имеет значение для Китая, поскольку он расширяет экономическую интеграцию с азиатскими союзниками США и тем самым обеспечивает стратегическое пространство в процессе будущих изменений регионального экономического порядка.

SCRI является попыткой сформировать производственный альянс, основанный на геополитических интересах, с целью сдерживания Китая в процессе распространения COVID-19, и направлен на противодействие усилению влияния Китая в региональных цепочках поставок через RCEP. Поскольку китайские компании расширяли и укрепляли связи в цепочках поставок с странами Юго-Восточной Азии, используя свои технологические возможности и региональные преимущества, SCRI направлен на смягчение уязвимости цепочек поставок путем предоставления финансовой поддержки, которая компенсирует эти сильные стороны Китая.

4. Космическая конкуренция

Конкуренция между США и Китаем на региональном уровне хорошо проявляется и в космической отрасли. В то время как США традиционно поддерживают международное сотрудничество в космосе с азиатскими странами, Китай, основываясь на своем технологическом прогрессе в космической отрасли, стремится изменить существующую структуру сотрудничества. После полномасштабного запуска навигационной системы Beidou Китай бросает вызов монопольному положению США, предоставляя услуги Beidou в Индо-Тихоокеанском регионе. Как видно из формирования космического информационного коридора «Одного пояса, одного пути» (BRI Space Information Corridor) (Jiang 2019), Китай стремится создать собственную сферу влияния, укрепляя сотрудничество со странами «Одного пояса, одного пути». Это представляет собой вызов не только на региональном, но и на глобальном уровне американскому космическому порядку.

IV. Конкуренция между США и Китаем и региональные стратегии в посткоронавирусную эпоху

1. Появление «вакцинной дипломатии» в посткоронавирусную эпоху: конкуренция в разработке вакцин и цепочках поставок

Администрация Трампа, реагируя на кризис COVID-19, демонстрировала приверженность политике «Америка прежде всего» вместо многостороннего сотрудничества. Несмотря на беспрецедентный глобальный кризис, вызванный пандемией, администрация Трампа активно критиковала недостатки существующей многосторонней системы, вместо того чтобы проявлять лидерство в многостороннем сотрудничестве. Хотя администрация Трампа объявила о планах выделить 2,5 миллиарда долларов США для реагирования на глобальное распространение COVID-19, она исключила из сферы применения программы международного сотрудничества на уровне ВОЗ из-за сильного недоверия к ВОЗ. Недоверие администрации Трампа к многосторонности не исчезло даже по мере ускорения распространения COVID-19. Это восприятие администрации Трампа подтверждается высказыванием вице-президента Майка Пенса о том, что «многосторонние институты являются неэффективными организациями, которые тратят ресурсы впустую». Впоследствии США продолжали критиковать ВОЗ за нахождение под влиянием Китая, насмешливо называя ее «Китайской организацией здравоохранения» (Chinese Health Organization: CHO) вместо ВОЗ, тем самым не выражая явного намерения восстановить многостороннее сотрудничество для борьбы с COVID-19 (Sajjanhar 2020).

Вакуум американского лидерства способствовал созданию международной среды, в которой другие развитые страны также могли проводить политику «страна прежде всего». Как показано на [Рисунке 1], развитые страны приобрели больше вакцин, чем необходимо, в то время как развивающиеся страны получили значительно меньше вакцин, чем требовалось, что привело к «вакцинному разрыву» (vaccine divide). Ослабление международного сотрудничества в ходе первоначального реагирования США на COVID-19 имело особенно катастрофические последствия для развивающихся стран.

[Рис. 1] Потребность и объем закупки вакцин по уровням дохода

Source: Biyaniand Graham (2021).

Китайская «вакцинная дипломатия» используется как дипломатический инструмент в условиях ускорения стратегической конкуренции между США и Китаем и роста недоверия к Китаю. «Вакцинная дипломатия», которая пришла на смену «масочной дипломатии», обладает потенциалом ослабить опасения по поводу Китая и расширить его влияние («China’s Vaccine Diplomacy: Partnering for trials in at least 16 countries worldwide» 2020). В августе 2020 года China National Biotec Group, дочерняя компания China National Pharmaceutical Group, договорилась о сотрудничестве в проведении испытаний вакцины против COVID-19 в третьей фазе в таких странах, как Перу, Марокко и Аргентина («Dawn of hope: Global cooperation in COVID-19 vaccine development» 2020). Параллельно с проведением испытаний в третьей фазе Китай вступил в конкуренцию за формирование цепочки поставок. Немецкая компания BioNTech SE решила расширить свои производственные мощности в Германии для производства вакцины против COVID-19, которая будет поставляться на китайский рынок. BioNTech SE совместно разрабатывает вакцину с американской Pfizer и китайской Shanhai Fosunrhk; ожидается, что после завершения расширения производственных мощностей компания сможет производить 750 миллионов доз вакцины в год.

Китай оперативно использовал «вакцинную дипломатию», воспользовавшись вакуумом, образовавшимся из-за того, что США проводили политику «страна прежде всего» и не проявляли оперативности в международном сотрудничестве. Характерным примером является реакция китайского правительства в декабре 2020 года, когда Pfizer объявила о сокращении запланированных поставок вдвое из-за проблем с цепочкой поставок; китайское правительство оперативно предложило предоставить около 600 миллионов доз. Эта реакция китайского правительства, узко говоря, означает, что китайские вакцины конкурируют с вакцинами западных фармацевтических компаний, а более широко — является вызовом существующему порядку, который западные развитые фармацевтические компании формировали и поддерживали в течение длительного времени, основываясь на своем технологическом превосходстве на этапе исследований и разработок и контроле над цепочками поставок в процессе производства. Китай получил возможность стать альтернативой западным производителям вакцин, испытывающим проблемы с поставками из-за нехватки сырья для вакцин и производственных мощностей. В частности, китайские производители вакцин оцениваются как имеющие более стабильное производство по сравнению с западными компаниями благодаря использованию надежных цепочек поставок внутри страны.

Хотя споры о эффективности и безопасности китайских вакцин не утихли, китайские вакцины по-прежнему привлекательны для стран, которые из-за быстрого распространения COVID-19 и нехватки медицинских учреждений вынуждены полагаться только на карантин. В частности, по сравнению с политикой «страна прежде всего» развитых стран, которые массово закупают и накапливают вакцины для вакцинации своих граждан и, в дальнейшем, для возможной бустерной вакцинации, тот факт, что Китай поставил 350 миллионов доз вакцины 80 странам, является весьма контрастным (Hollingsworth et al. 2021). Китайское правительство продвигало вакцины Sinopharm и Sinovac как «китайские вакцины», что контрастирует с тем, как вакцины, разработанные в США и Великобритании (AstraZeneca, Pfizer, Moderna), продвигались и распространялись. Хотя споры об эффективности и безопасности остаются, китайское правительство пыталось дифференцироваться от развитых стран, включая США, на стратегическом уровне, массово распространяя «китайские вакцины» за рубежом.

«Вакцинная дипломатия» является не только средством ослабления опасений по поводу Китая и расширения его влияния, но и новой испытательной площадкой для китайской дипломатии, учитывающей уроки «масочной дипломатии». В сентябре 2020 года китайское правительство выразило готовность участвовать в международном сотрудничестве по разработке вакцины против COVID-19 (Hu 2020). Китайская «вакцинная дипломатия» развивается в три этапа: эксперимент, производство и распространение. Поскольку число случаев COVID-19 резко сократилось в Китае, что сделало невозможным проведение экспериментов с вакцинами внутри страны, для быстрого проведения экспериментов в третьей фазе требовалось международное сотрудничество. Особенно важно было сотрудничество с зарубежными странами для проведения крупномасштабных экспериментов по эффективности и безопасности вакцин.

Китай провел клинические испытания вакцин в 9 странах-участницах «Одного пояса, одного пути» для разработки китайских вакцин, таких как Sinopharm, Sinovac и CanSinoBIO, и впоследствии расширил число стран-участниц до 18 стран в Южной Америке, Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке. В частности, в августе 2020 года China National Biotec Group, дочерняя компания China National Pharmaceutical Group, договорилась о сотрудничестве в проведении испытаний вакцины против COVID-19 в третьей фазе в таких странах, как Перу, Марокко и Аргентина. Сотрудничество между Китаем и Бразилией в области вакцин продолжается и в 2021 году. В июле 2021 года Бразильское агентство по регулированию здравоохранения (Health Regulatory Agency) одобрило клинические испытания вакцины, разработанной Институтом студенческой биологии Китайской академии медицинских наук (中国医学科学院医学生物学研究所), после одобрений в апреле и июле 2020 года. Ожидается, что в этом исследовании в третьей фазе, в котором примут участие 34 000 человек со всего мира, примут участие около 7 900 человек из Бразилии.Global Times 2021/7/15). Китай заложил основу для «вакцинной дипломатии», проводя клинические испытания фазы 3 в развивающихся странах с относительно слабыми возможностями реагирования на COVID-19.

Эксперименты с вакцинами впоследствии привели к зарубежному производству китайских вакцин. В случае Sinovac, основываясь на начале испытаний в третьей фазе в 6 странах, таких как ОАЭ, Бахрейн и Перу, удалось расширить число стран-участниц испытаний до 10. Впоследствии Китай стремился расширить международное сотрудничество на этапах разработки и производства вакцин, начав зарубежное производство вакцин путем технологического сотрудничества с такими странами, как Малайзия и ОАЭ. ОАЭ не только предоставили экстренное одобрение вакцине Sinopharm в декабре 2020 года, но и начали ее производство внутри страны (Watanabe and Hadano 2020). Sinovac провела испытания в третьей фазе в Индонезии и Бразилии, и Индонезия стала первой страной, получившей вакцину Sinovac. Таким образом, к январю 2021 года Китай добился заключения контрактов на поставку вакцин с 26 странами на основе сотрудничества на этапе разработки вакцин. Поскольку заключение контрактов на поставку вакцин предполагает их одобрение этими странами, заключение контрактов на поставку китайских вакцин при недостаточно сформированном доверии к ним может стать плацдармом для будущих поставок Китаем вакцин в большее число стран.

Благодаря этому сотрудничеству Китай смог принять участие в конкуренции за формирование цепочки поставок вакцин. Разработка вакцин и управление цепочками поставок традиционно контролировались небольшим числом фармацевтических компаний из развитых стран, однако существует множество стран, отвечающих за закупку и производство сырья и вспомогательных материалов, используемых в производстве вакцин. Поскольку в цепочке поставок вакцин участвует множество стран, возникновение узких мест в одном месте может затруднить нормальное функционирование всей цепочки поставок. В случае вакцин против COVID-19, помимо США и Европы, значительную долю производства имеют Китай и Индия, и многие страны отвечают за сырье и вспомогательные материалы, что приводит к значительной уязвимости цепочки поставок. Как показано на [Рисунке 2], цепочка поставок вакцин состоит из различных ценностных цепочек, таких как сырьевые материалы, включая адъюванты, консерванты, стабилизаторы и антибиотики, а также продукты, такие как пробки, флаконы, шприцы и иглы на этапе производства, и сухой лед, термоконтейнеры, вакциноносители, морозильные камеры для вакцин на этапе доставки после производства. Возникновение проблем на одном из этих этапов может привести к сбоям в поставках вакцин. Кроме того, Китай является страной, наиболее широко участвующей в цепочке поставок вакцин, включая адъюванты, стабилизаторы, антибиотики, шприцы, флаконы, пробки, термоконтейнеры и морозильные камеры для вакцин. Хотя сырьевые материалы для вакцин разрабатываются ведущими фармацевтическими компаниями, Китай, самостоятельно разработав вакцины против COVID-19, получил стабильные производственные мощности на основе цепочки поставок.

[Рис. 2] Цепочка поставок вакцин

Источник: Корейская ассоциация биоиндустрии (2021).

Китай имеет преимущество в распространении вакцин среди развивающихся стран на основе своих внутренних производственных мощностей. Распределение шести основных типов вакцин, которые в настоящее время широко распространяются, значительно различается в зависимости от уровня дохода страны. Модерна (Moderna) и Файзер (Pfizer) вакцины в основном были приобретены развитыми странами. В отличие от этого, Китай поставляет вакцины Sinovac и Sinopharm развивающимся странам. Страны, экспортирующие или передающие вакцины, в основном сосредоточены в Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке, в Центральной Азии, Африке и Южной Америке. В то время как развитые страны преследовали «вакцинный национализм», Китай смог быстро распространять вакцины среди развивающихся стран, несмотря на то, что доверие к китайским вакцинам еще не полностью сформировалось. Китай предпринимает различные усилия для повышения связи с «Одним поясом, одним путем» в процессе распространения вакцин среди развивающихся стран, например, путем отправки медицинских бригад по вакцинации. Сообщается также, что Китай вложил значительные средства в закупку, транспортировку и создание холодовой цепи для обеспечения своевременных и последовательных поставок вакцин (Hu 2020). В результате формируется картина распределения вакцин, разделенная на развитые и развивающиеся страны, и, более того, на западные и не-западные страны (см. [Рисунок 3]).

[Рис. 3] Регионы распространения китайских вакцин

출처: Bridge (2021).

В результате «вакцинной дипломатии» Китай получил одобрение на использование своих вакцин в более чем 100 странах, а также был включен в список экстренного использования ВОЗ и список закупок COVAX, добившись видимых результатов. На основе этих достижений китайское правительство заявило о своем намерении предоставить разработанные им вакцины в качестве глобального общественного блага, прилагая усилия для повышения их эффективности и установления разумных цен. По состоянию на сентябрь 2020 года Китай предоставил вакцины более чем 100 странам и экспортировал вакцины более чем в 60 стран. Объем вакцин, поставленных Китаем за рубеж, достиг 770 миллионов доз. В отношении совместного производства вакцин Китай создал производственные мощности в ОАЭ, Египте, Индонезии и Бразилии и начал производство, тем самым поддержав независимость развивающихся стран в области вакцин. В результате «вакцинной дипломатии» в августе 2021 года Ван И, министр иностранных дел Китая, на Международном форуме по сотрудничеству в области вакцин против COVID-19 заявил, что Китай добился «четырех первых» (four firsts). Сотрудничество, упомянутое Ван И, включает: (1) обмен генетическими последовательностями коронавируса с миром для содействия исследованиям и разработке вакцин; (2) проведение испытаний в третьей фазе с более чем 20 странами для разработки вакцин против COVID-19; (3) предоставление вакцин развивающимся странам в мире при росте внутреннего спроса в Китае благодаря производственным мощностям китайских вакцин; и (4) сотрудничество с развивающимися странами для производства вакцин (Ministry of Foreign Affairs 2021b).

2. Стратегический аспект конкуренции вакцин

1) США

США, будучи сосредоточенными на борьбе с COVID-19 внутри страны, проявляли пассивность в «вакцинной дипломатии». США лишь предпринимали оборонительные действия, используя рост недоверия к Китаю в процессе распространения COVID-19, чтобы сдерживать китайскую «вакцинную дипломатию». Однако после прихода к власти администрации Байдена американская «вакцинная дипломатия» изменилась в двух аспектах. Во-первых, с марта 2021 года США продвигают «вакцинную дипломатию» в рамках Quad или Quad Plus, начав полномасштабную конкуренцию с Китаем в Индо-Тихоокеанском регионе. США включают сотрудничество в области вакцин в рабочую группу Quad, тем самым продвигая его как приоритетный предмет сотрудничества в рамках Индо-Тихоокеанской стратегии, а также используют его для расширения Quad на такие страны, как Южная Корея, Новая Зеландия и Вьетнам. Администрация Байдена также решила укрепить сотрудничество в рамках Quad, повысив производственные мощности Индии в области вакцин (White House 2021). На саммите Quad в марте 2021 года было принято решение расширить производственные мощности для поставки 1 миллиарда доз вакцины странам Юго-Восточной Азии, демонстрируя попытку сдержать китайскую «вакцинную дипломатию» (Widakuswara 2021).

Во-вторых, администрация Байдена проявляет дальновидный подход в качестве отстающего в «вакцинной дипломатии», предлагая временно приостановить действие патентных прав на вакцины. Конкурентное приобретение вакцин развитыми странами, включая США, серьезно препятствует доступу развивающихся стран к вакцинам. Администрация Байдена согласилась на чрезвычайную меру временной приостановки действия патентных прав на вакцины против COVID-19 в качестве одной из мер по смягчению «вакцинного разрыва» (Kaplan et al. 2021). Этот шаг примечателен тем, что он был предпринят, несмотря на возражения Европы. Хотя администрация Байдена не смогла добиться международного соглашения о временной приостановке действия патентных прав, она получила значение, поскольку разделила позицию с большинством развивающихся стран, поддерживающих эту меру (см. [Рисунок 4]). Эти действия администрации Байдена можно рассматривать как ответ на то, что китайская «вакцинная дипломатия» сосредоточена на развивающихся странах.

[Рис. 4] Позиции стран мира по приостановлению действия прав интеллектуальной собственности на вакцины

출처: MSF (2021).

2) Китай

(1) Квантовое измерение

Правительство Китая, представляя поставки вакцин, внешне выдвигало лозунг предоставления глобальных общественных благ развивающимся странам по доступным ценам, но фактически проводило вакцинационную дипломатию, руководствуясь высокими стратегическими соображениями. После приоритетной поставки вакцин для миротворческих сил ООН, развернутых в Африке, вакцинационная дипломатия Китая началась полным ходом с предоставлением 160 миллионов доз 18 странам. Среди приоритетных стран-получателей китайских вакцин — Узбекистан, Украина, Мальдивы, Ангола и Судан. При этом в случае с Узбекистаном значительную роль сыграла компенсация за участие 7000 человек в клинических испытаниях китайской вакцины. Впоследствии Китай обещал приоритетные поставки вакцин странам Юго-Восточной Азии, таким как Филиппины, Камбоджа и Малайзия. Таким образом, Китай продемонстрировал стратегический ход, направленный на приоритетное снабжение вакцинами развивающихся стран в Юго-Восточной Азии, Африке и Центральной Азии, которые являются ключевыми регионами инициативы «Один пояс, один путь».

[Рисунок 5] Страны-участницы испытаний фазы III китайских вакцин и страны приоритетных поставок

Источник: Tan and Maulia (2020).

Правительство Китая проявляет активность в зарубежном распространении разработанных в Китае вакцин, в первую очередь среди стран Юго-Восточной Азии. Как видно из того, что Министерство иностранных дел Китая в июле 2020 года пообещало приоритетные поставки вакцины от COVID-19 на Филиппины, а в августе Sinovac договорилась с индонезийской государственной фармацевтической компанией PT Bio Farma о поставке 250 миллионов доз вакцины ежегодно, Китай усиливает вакцинационную дипломатию в странах, связанных с конфликтом в Южно-Китайском море. Как показано на [Рисунке 5], Китай провел обширные испытания фазы III на Ближнем Востоке (Бахрейн, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия), в Азии (Бангладеш, Индонезия, Пакистан), в Южной Америке (Аргентина, Перу, Бразилия), в Африке (Египет, Марокко) и выбрал страны Юго-Восточной Азии, такие как Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Таиланд и Вьетнам, в качестве приоритетных получателей вакцин. На приоритетные поставки китайских вакцин в страны Юго-Восточной Азии повлиял не только тот факт, что в таких странах, как Индонезия и Филиппины, резко возросло число случаев заражения COVID-19, но и мотив Китая связать распространение вакцин с важными дипломатическими вопросами, такими как конфликты в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, поскольку регион Юго-Восточной Азии является не только ареной стратегической конкуренции между США и Китаем.

Китай использует сотрудничество в области вакцин для решения дипломатических вопросов с партнерами. В сентябре 2020 года, несмотря на повторное столкновение между береговой охраной Китая и Индонезии в Южно-Китайском море, обе страны продемонстрировали готовность к скорейшему урегулированию ситуации, а не к ее эскалации, как в прошлом. Министр иностранных дел Ван И, обещая приоритетные поставки вакцин Малайзии, с которой у Китая существуют морские споры, потребовал освобождения 60 китайских моряков, задержанных за вторжение в малазийские воды. Китай также проводил наступательную дипломатию в отношении Филиппин, где наблюдался резкий рост числа случаев COVID-19, связанный с Южно-Китайским морем. Тот факт, что президент Родриго Дутерте, который резко критиковал Китай, не стал публично критиковать его во время переговоров о вакцинах, можно считать невидимым достижением вакцинационной дипломатии (Tan and Maulia 2020).

Такое развитие событий можно интерпретировать как эффект, который побудил страны Юго-Восточной Азии, столкнувшиеся с острой необходимостью 확보чить вакцины из-за резкого роста числа случаев COVID-19, воздержаться от эскалации конфликтов с Китаем. В частности, поскольку Индия, поставлявшая вакцины развивающимся странам, временно приостановила экспорт вакцин (Nebe 2021), зависимость стран Юго-Восточной Азии, включая Индонезию, от китайских вакцин еще больше возросла. Нарушение баланса в спросе и предложении вакцин привело к тому, что развивающиеся страны Азии, Африки и Южной Америки стали еще больше нуждаться в китайских вакцинах. То, что страны, имеющие споры с Китаем, такие как Индонезия и Малайзия, занимают по отношению к нему благосклонную позицию, является стратегической ценой, которую приходится платить за обеспечение вакцинами.

Более того, Китай использовал поставки вакцин как средство для достижения различных дипломатических целей. Показательным примером является привязка поставок вакцин Бразилии к внедрению оборудования для сетей 5G компании Huawei. Правительство Бразилии положительно отнеслось к просьбе администрации Трампа запретить внедрение оборудования Huawei. Однако по мере быстрого распространения COVID-19 Китай использовал поставки вакцин как рычаг для переговоров, чтобы побудить правительство Бразилии разрешить внедрение оборудования Huawei (Evans 2021). В феврале 2021 года, когда число погибших от COVID-19 в Бразилии достигло пика, министр связи Бразилии посетил Пекин и встретился с руководством Huawei. Сообщается, что на этой встрече министр связи Бразилии обратился с просьбой о поставках вакцин. Впоследствии правительство Бразилии отменило свое решение, принятое несколько месяцев назад, запрещающее участие Huawei, и опубликовало новые правила, разрешающие участие Huawei в аукционах 5G (Londoño and Casado 2021).

(2) Региональная стратегия: использование инициативы «Один пояс, один путь» и механизма «Китай+α»

На начальном этапе распространения COVID-19 Китай сосредоточился на двусторонней помощи и сотрудничестве, но постепенно предпринял попытку перейти к региональному или многостороннему сотрудничеству. В этом процессе инициатива «Один пояс, один путь» была реконструирована в ключевой механизм для сотрудничества в области борьбы с COVID-19. Вопросы здравоохранения занимали периферийное положение в рамках инициативы «Один пояс, один путь», но после распространения COVID-19 они стали ключевой программой этой инициативы. В частности, правительство Китая пыталось связать вакцинационную дипломатию с продвижением глобальной взаимосвязанности и концепцией «сообщества единой судьбы человечества» (人类命运共同体). Для эффективного продвижения инициативы «Один пояс, один путь» правительство Китая использовало различные механизмы сотрудничества. Связывая сотрудничество в борьбе с COVID-19 с инициативой «Один пояс, один путь», правительство Китая могло ожидать расширения своего влияния среди стран-участниц инициативы в среднесрочной перспективе. [Рисунок 6] показывает, что Китай стратегически связывает поставки вакцин с региональными механизмами сотрудничества.

[Рисунок 6] Поставки вакцин и региональные механизмы сотрудничества Китая

Источник: Rudolf (2021).

Правительство Китая связало сотрудничество в области вакцин с инициативой «Один пояс, один путь». Примером этого является запуск инициативы «Партнерство в рамках «Одного пояса, один пути» по сотрудничеству в области вакцин против COVID-19» для стран-участниц инициативы. Эта инициатива, в которой приняли участие около 20 стран на Азиатско-Тихоокеанской конференции высокого уровня по «Одному поясу, один пути», состоявшейся в июне 2021 года, предусматривает усиление коммуникации между регуляторными органами по вакцинам, призыв к увеличению производства в странах-производителях вакцин, расширение поставок вакцин развивающимся странам, совместные исследования и разработки вакцин, содействие партнерству для совместного производства вакцин, финансовую поддержку со стороны региональных и многосторонних банков развития, а также усиление сотрудничества в рамках «Одного пояса, один пути» для обеспечения распространения вакцин (Ministry of Foreign Affairs 2021a).

Правительство Китая рассматривало меры по укреплению экономического сотрудничества после COVID-19, такие как списание долгов, инвестиции в цифровую экономику и расширение использования возобновляемых источников энергии, в обмен на обещания приоритетных поставок вакцин правительствам соответствующих стран. Примерами того, что Китай связывает вакцинационную дипломатию с другими вопросами, являются обещания Китая предоставить странам Юго-Восточной Азии и Южной Америки не только вакцины, но и средства или фонды для их закупки, а также обсуждение в июле 2020 года с арабскими странами мер по укреплению двустороннего сотрудничества в рамках инициативы «Один пояс, один путь» на основе сотрудничества в области вакцин. В этом процессе правительство Китая стратегически использовало рамки «Китай+α». Оно реализовало сотрудничество на различных уровнях с участием стран Юго-Восточной Азии, Африки, Центральной и Восточной Европы и Ближнего Востока, создав механизм «Китай+α». АСЕАН, Форум сотрудничества Китай-Африка (FOCAC), Сотрудничество между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы (China-CEEC Cooperation), Лига арабских государств (ЛАГ) — это механизмы сотрудничества, которые Китай использовал для продвижения «Шелкового пути здравоохранения» на региональном уровне. Китай использует региональные механизмы сотрудничества различными способами для продвижения «Шелкового пути здравоохранения». В рамках China-CEEC Cooperation реализуются такие инициативы, как «Альянс 17+1 больниц», «Сеть сотрудничества 17+1 по общественному здравоохранению», «Сеть сотрудничества 17+1 медицинских работников», «Сеть исследований политики в области здравоохранения 17+1», «Форум сотрудничества 17+1 по одобрению лекарственных средств» (Rudolf 2021).[2]То, что правительство Китая всесторонне разворачивает вакцинационную дипломатию, выходя за рамки масочной дипломатии, и органично связывает двустороннее и региональное сотрудничество, следует рассматривать как часть попытки создать имидж «ответственной великой державы». В мае 2020 года, когда распространялся COVID-19, председатель Си Цзиньпин в своей речи на заседании ВОЗ в Женеве заявил, что Китай будет поставлять вакцины, являющиеся глобальным общественным благом, по доступным ценам, а также предоставит ВОЗ 2 миллиарда долларов для борьбы с COVID-19.

COVID-19 стал для Китая возможностью расширить сферу своего влияния на основе инициативы «Один пояс, один путь». Из стран, участвующих в программе «17+1», 11 являются членами ЕС, а 4 — кандидатами на вступление в ЕС. «17+1» послужила ступенькой для Китая, чтобы расширить свое влияние за пределы Азии и Африки в Европу. COVID-19 стал катализатором этого расширения влияния Китая (Kavalski 2019). Именно поэтому ЕС, стремящийся к единой Европе, выразил сильное недовольство, когда Китай запустил программу «17+1». Расширение влияния Китая на европейские страны способствовало тому, что ЕС определил Китай как «системного соперника» (systemic rival) (European Commission 2019).

V. Заключение

В процессе глобального распространения COVID-19 США и Китай начали полномасштабную региональную конкуренцию, выходящую за рамки двустороннего уровня. В этот период региональные стратегии США и Китая перешли от стадии концептуализации к стратегиям в отдельных областях. В ходе борьбы с COVID-19 США и Китай отошли от первоначального контрастного подхода к разработке, производству и распространению вакцин и начали сотрудничество в области вакцин. На начальном этапе распространения COVID-19 США были вынуждены сосредоточиться на реагировании на стремительное распространение вируса внутри страны, а администрация Трампа, скептически относившаяся к многостороннему сотрудничеству, проводила политику «Америка прежде всего», что привело к пассивному отношению к сотрудничеству в области вакцин. Между тем Китай, извлекая уроки из неудачной масочной дипломатии, начатой ​​с энтузиазмом на раннем этапе COVID-19, стратегически проводил вакцинационную дипломатию. В то время как масочная дипломатия была нацелена на европейские страны, где быстро росло число случаев COVID-19, вакцинационная дипломатия была сосредоточена исключительно на развивающихся странах и незападных странах.

Контрастный подход США и Китая создал структуру «Китай — в наступлении, США — в обороне». Китай активно проводил вакцинационную дипломатию, связывая разработку, производство и распространение вакцин, и заявлял о своем вкладе в предоставление глобальных общественных благ. В ответ США придерживались пассивного подхода, предупреждая и критикуя риски китайских вакцин и стратегические намерения китайского правительства. Однако с приходом к власти администрации Байдена стратегия сотрудничества в области вакцин между США и Китаем вступила в новую фазу. Это связано с тем, что администрация Байдена объявила об усилении сотрудничества в области вакцин в рамках Quad и заняла беспрецедентную позицию, такую как временное приостановление действия прав интеллектуальной собственности на вакцины для развивающихся стран, что открыло новую страницу в сотрудничестве в области вакцин. Развернулась новая фаза конкуренции в области вакцин между США и Китаем.

Конкуренция в сотрудничестве между США и Китаем по борьбе с COVID-19 продолжается. На данном этапе преждевременно говорить о результатах конкуренции между США и Китаем, особенно на региональном уровне. Sinovac и Sinopharm не публикуют подробные экспериментальные данные, и эта непрозрачность имеет тенденцию вызывать недоверие к китайским вакцинам и, как следствие, к китайскому правительству. Тем не менее спрос на китайские вакцины сохраняется в развивающихся странах, не обладающих достаточными возможностями для реагирования на резкий рост числа случаев COVID-19. Однако, учитывая, что долгосрочная стабильность китайских вакцин не доказана, обеспечение устойчивости вакцинационной дипломатии, проводимой китайским правительством в контексте внешних отношений, может оказаться затруднительным. Хотя в настоящее время поставки не осуществляются бесперебойно из-за узких мест в цепочке поставок, остается неизвестным, сохранится ли спрос на китайские вакцины, когда западные производители вакцин нормализуют производство и смогут обеспечить достаточные поставки развивающимся странам.■

Список литературы

Корейская ассоциация биотехнологий. 2021. «Глобальная цепочка поставок вакцин в контексте торговли». 12 августа.
Баун. Чед. 2021. «США не запрещали экспорт поставок вакцин. Но требуется больше помощи». 7 июня. https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/us-did-not-ban-exports-vaccine-supplies-more-help-needed.
“Brazil approves phase-3 clinical trials of China-developed third vaccine.” 2021. Global Times. July 15. https://www.globaltimes.cn/page/202107/1228796.shtml.
Campbell, Kurt and Rush Dosh. 2020. “The Coronavirus Could Reshape Global Order China: Is Maneuvering for International Leadership as the United States Falters.” Foreign Affairs. March 18. “China ensures COVID-19 vaccine with full supply chain amid Pfizer doses cuts.” 2020. Global Times. December 4. https://www.globaltimes.cn/content/1209004.shtml.
Cooperation between China and Central and Eastern European Countries http://www.china-ceec.org/eng/zdogjxty_1/.
Department of State (the U.S.) 2017. “the Clean Network.” https://2017-2021.state.gov/the-clean-network/index.html.
European Commission. 2019. EU-China – A strategic outlook. March 12.
Evans, Joe. 2021. “China boosting leverage over countries with targeted vaccine diplomacy.” The Week. March 17. https://www.theweek.co.uk/952273/china-boosting-leverage-over-countries-targeted-vaccine-diplomacy.
Green, Michael and Evan S. Medeiros. 2020. “The Pandemic Won’t Make China the World’s Leader.” Foreign Affairs. April 15.
Gupta, Pritish. 2020. “The “17+1” initiative: Is China losing its charm in Central and Eastern Europe?” Observer Research Foundation. September 18. https://www.orfonline.org/expert-speak/17-plus-1-initiative-china-losing-charm-central-eastern-europe/.
Hollingsworth, Julia, Saruul Enkhbold and Amy Sood. 2021. “Why Covid-19 outbreaks in countries using Chinese vaccines don`t necessarily mean the shots have failed.” CNN. July 2. https://edition.cnn.com/2021/07/02/china/vaccines-sinovac-sinopharm-intl-hnk-dst/index.html.
Hu, Yuwei. 2020. “China steps up readiness to handle logistical complexities of global COVID-19 vaccine distribution.” Global Times. https://www.globaltimes.cn/content/1205581.shtml.
Jiang, Hui. 2019. “Programme and Development of the “Belt and Road” Space.” https://www.unoosa.org/documents/pdf/psa/activities/2019/UNChinaSymSDGs/Presentations/Programme_and_Development_of_the_Belt_and_Road_Space_Information_Corridor_V5.1.pdf.
Kaplan, Thomas, Sheryl Gay Stolberg and Rebecca Robbins. 2021. “Taking ‘Extraordinary Measures,’ Biden Backs Suspending Patents on Vaccines.” The New York Times. May 5.
Kavalski, Emilian. 2019. “China’s “16+1” Is Dead? Long Live the “17+1.”.” The Diplomat. March 29. https://thediplomat.com/2019/03/chinas-161-is-dead-long-live-the-171/.
Londoño, Ernesto and Letícia Casado. 2021. “Brazil Needs Vaccines. China Is Benefiting.” The New York Times. March 17. https://www.nytimes.com/2021/03/15/world/americas/brazil-vaccine-china.html.
Ministry of Foreign Affairs (China). 2021a. “Initiative for Belt and Road Partnership on COVID-19 Vaccines Cooperation.” https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/2649_665393/t1886387.shtml.
Ministry of Foreign Affairs (China). 2021b. “Wang Yi: China Makes "Four Firsts" in International Vaccine Cooperation.” https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1897847.shtml.
Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Finance, Ministry of Economy, Trade, and Industry, and Ministry of Land, Infrastructure, and Transportation (Japan). 2015. “Partnership for Quality Infrastructure: Investment for Asia’s Future.” https://www.mofa.go.jp/files/000081298.pdf.
Nebe, Cai. 2021. “Africa scrambles as India vaccine export ban bites region.” DW. May 4. https://www.dw.com/en/africa-scrambles-as-india-vaccine-export-ban-bites-region/a-57416845.
Nye, Jeseph Jr. 2020. “No, the Coronavirus Will Not Change the Global Order.” Foreign Policy. April 16.
Panda, Jagannath. 2020. “Shinzo Abe’s infrastructure diplomacy.” Asian Times. July 31. https://asiatimes.com/2020/07/shinzo-abes-infrastructure-diplomacy/.
Rudolf, Mortiz. 2021. China’s Health Diplomacy during Covid-19: The Belt and Road Initiative (BRI) in Action. SWP Comment. No. 9. January.
Rudolf, Mortiz. 2021. China’s Health Diplomacy during Covid-19: The Belt and Road Initiative (BRI) in Action. SWP Comment. No. 9. January.
Tan, CK and Maulia Erwida. 2020. “Red Pill? Behind China`s COVID-19 vaccine diplomacy.” Nikkei Asia. November 4. https://asia.nikkei.com/Spotlight/The-Big-Story/Red-Pill-Behind-China-s-COVID-19-vaccine-diplomacy.
United States International Devleopment Finance Corporation. 2020. “DFC Announces New Initiatives to Support Prosperity in the Indo-Pacific.” October 29. https://www.dfc.gov/media/press-releases/dfc-announces-new-initiatives-support-prosperity-indo-pacific.
Ван, Юмин. 2021. «Призыв к Китаю усилить роль в облегчении долгового бремени G20 политически мотивирован». Global Times. 7 июля. https://www.globaltimes.cn/page/202107/1228097.shtml.
Видакусавара. Пэтси. 2021. ««Квад» стремится увеличить производство вакцин до 1 миллиарда доз для Юго-Восточной Азии». VOA News. 12 марта. https://www.voanews.com/covid-19-pandemic/quad-aims-increase-vaccine-production-1-billion-doses-southeast-asia.
Ватанабе, Син и Цукаса Хадано. 2020. «Китай расширяет тестирование на 18 стран в рамках «вакцинной блиц-дипломатии». Nikkei Asia. 18 сентября. https://asia.nikkei.com/Spotlight/Coronavirus/China-expands-testing-to-18-nations-in-vaccine-charm-offensive.
Белый дом. 2021. «Фактический бюллетень: Саммит «Квад». 12 марта. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/12/fact-sheet-quad-summit/.
 

 
[1] worldometer https://www.worldometers.info/coronavirus/#countries.
[2] China-CEEC Cooperation — это инициатива Министерства иностранных дел Китая, направленная на расширение делового и инвестиционного сотрудничества между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы, известная как «17+1». Министерство иностранных дел Китая выступает в качестве секретариата, а страны Центральной и Восточной Европы участвуют в качестве национальных координаторов. В сотрудничестве China-CEEC участвуют Албания, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Северная Македония, Черногория, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения. Сотрудничество между Китаем и странами Центральной и Восточной Европы http://www.china-ceec.org/eng/zdogjxty_1/.
 

 
■ Автор: Ли Сын Джу_  Директор Центра торговли, технологий и трансформации EAI • Профессор кафедры политологии и международных отношений Университета Чунг-Анг. Получил докторскую степень по политологии в Калифорнийском университете в Беркли. Основные области исследований включают международльную политическую экономию, международную политику торговли, глобальное цифровое управление и т. д. Основные опубликованные работы и редакторские работы включают «Конкуренция между США и Китаем и глобальное цифровое управление» (под редакцией Ли Сын Джу), «Международная политическая экономия киберпространства» (под редакцией Ли Сын Джу), «Институциональный баланс и политика мега-FTAA в Восточной Азии», «Северо-Восточная Азия: готова ли к интеграции?» (в соавторстве), «Торговая политика в Азиатско-Тихоокеанском регионе: роль идей, интересов и внутренних институтов» (в соавторстве).
 

 
■ Ответственный редактор: Юн Ха Ын_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | hyoon@eai.or.kr