[EAI Рабочий документ] Серия «Мировая политико-экономическая система после кризиса COVID» № 5: COVID-19 и цифровая экономика: перспективы глобальных цепочек создания стоимости и развития развивающихся стран

I. Введение

С середины 1990-х годов, с распространением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), таких как ПК, мобильные устройства и Интернет, а также услуг, основанных на них, начали появляться новые компании и бизнес-модели, в то время как существующая промышленная структура и экономическая деятельность претерпевали изменения. Изменяющийся облик экономики, вызванный новыми информационно-коммуникационными устройствами, называется по-разному: сетевая экономика, цифровая экономика, экономика данных и т. д. По мере ускорения развития ИКТ и услуг, таких как 5G, Интернет вещей и искусственный интеллект, и их более быстрого, полного и глубокого проникновения во всю экономику, активно обсуждаются новые экономические парадигмы, такие как Индустрия 4.0 и Четвертая промышленная революция. Как бы ни назывался новый облик экономики, он тесно связан с появлением новых технологий, и в настоящее время технологии и экономика взаимно стимулируют изменения.

Распространение COVID-19 ускорило развитие цифровой экономики. В процессе сокращения прямого личного общения из-за COVID-19 наблюдался взрывной рост онлайн-активности, основанной на цифровых технологиях. Цифровая трансформация ускоряется во многих сферах повседневной жизни, а также в различных производственных и сервисных областях, что характеризуется такими постковидными технологическими особенностями, как автоматизация, удаленная работа и виртуализация. Беспрецедентно возросла социальная приемлемость цифровых технологий для поддержания бесконтактной экономической деятельности, что снизило барьеры для внедрения цифровых технологий и привело к появлению различных услуг для удовлетворения рыночных и социальных потребностей. Хотя цифровая трансформация и новая экономика уже распространялись до COVID-19, пандемия ослабила психологические и институциональные барьеры, препятствующие полному внедрению цифровых технологий, и способствовала цифровизации мировой политико-экономической системы.

Страны и компании в США, Китае и Европе пытались понять характеристики меняющейся экономики и захватить лидерство в новом потоке, ищут пути выхода из экономического спада, вызванного COVID-19, рассматривая цифровую трансформацию и распространение новой экономики как прорыв. Тем временем США и Китай ведут ожесточенную конкуренцию в таких областях цифровой экономики, как 5G, полупроводники и искусственный интеллект, борются за контроль над платформами и данными, которые считаются основой новой экономики, и занимают противоположные позиции по нормам, лежащим в основе зарождающейся экономики. Другие страны среднего уровня, включая Корею, также прилагают все усилия, чтобы не отстать и успешно адаптироваться к изменениям в условиях появления цифровой экономики и кризиса, вызванного COVID-19. Большинство дискуссий, связанных с развитием цифровых технологий и экономическими изменениями, в настоящее время направлены на определение основных характеристик и идентичности текущих изменений, таких как «платформы» и «данные», или на анализ конфликтов между странами по ключевым вопросам, возникающим в процессе изменений, таким как «цифровой суверенитет».

В данной статье рассматривается развитие цифровой трансформации и новой экономики до и после распространения COVID-19, а также связанные с этим изменения в мировой политико-экономической системе с точки зрения глобальных цепочек создания стоимости (GVC), уделяя особое внимание изменениям в развитии и статусе развивающихся стран в мировой экономике и возникающим в связи с этим вопросам. Тема развития развивающихся стран в дискурсе о технологиях и изменениях в мировой политико-экономической системе очень важна для устойчивого роста мировой экономики. Тем не менее, обсуждение значения появления цифровой экономики для развития развивающихся стран не получило достаточного развития. В настоящее время, в связи с ускорением цифровой трансформации и распространением новой экономики из-за COVID-19, актуальным вопросом стало углубление разрыва в доходах и активах во внутренней и мировой экономике. В атмосфере, когда страны наперегонки выдвигают новые стратегии и политику для выживания и победы в условиях технологических инноваций и экономических изменений, мы хотим на мгновение остановиться и подумать о значении изменений в направлении цифровой экономики, ускоряющихся до и после распространения COVID-19, с точки зрения развивающихся стран, где проживает большая часть населения мира. Дискурс о развитии развивающихся стран подчеркивал важность устойчивого роста развивающихся стран с экономической точки зрения, выдвигал моральное обоснование поддержки и предлагал различные практические стратегии, но сталкивался с трудностями в их реализации. Ожидается, что конкретное выявление практических проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны из-за распространения COVID-19 и развития цифровой экономики, может стать отправной точкой для привлечения внимания и поиска альтернатив.

II. Контекст обсуждения: Цифровая экономика, Глобальные цепочки создания стоимости, COVID-19

1. COVID-19 и цифровая экономика

Были предложены различные концепции для описания экономики, меняющейся под влиянием распространения ИКТ и услуг: цифровая экономика, новая экономика, интернет-экономика, веб-экономика, сетевая экономика, экономика данных и т. д. В данном исследовании выбрана концепция цифровой экономики. В 1994 году Дон Тапскотт (Tapscott) популяризировал концепцию цифровой экономики в своей книге «The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence» (Tapscott 1994). Он обсуждал, как цифровые технологии, представленные Интернетом, меняют экономику, но не дал четкого определения цифровой экономики. С тех пор международные организации, такие как ОЭСР и Всемирный банк, давали различные определения цифровой экономике. ОЭСР определила «распространение товаров и услуг через электронную коммерцию в Интернете» как ядро цифровой экономики, а[1]EIU (Economist Intelligence Unit) определила цифровую экономику как «способную обеспечить высококачественную ИКТ-инфраструктуру и использовать мощь ИКТ на благо потребителей».[2] Изначально цифровая экономика понималась в узком смысле, ограничиваясь предоставлением различных ИКТ и услуг, а также электронной коммерцией. Со временем возникла тенденция к широкому толкованию, охватывающему использование цифровых технологий в различных секторах, таких как финансы, транспорт, производство, образование, здравоохранение и СМИ (Bukht and Heeks 2017).

Экономические и социальные изменения, вызванные COVID-19, можно резюмировать как «ускорение цифровой экономики» (Oxford Economics 2020), и экономическая деятельность, основанная на дематериализации и онлайнизации, основанная на цифровых технологиях, резко возросла. В то время как выручка от таких отраслей, как авиаперевозки, кино, парки развлечений, гостиничный бизнес и крупные универмаги, резко сократилась, онлайн-торговля и службы доставки продолжали расти. По одной статистике, выручка от авиаперевозок, кино и парков развлечений сократилась примерно на 60-90%, в то время как онлайн-торговля выросла на 30% (Oxford Economics 2020).

В данном исследовании, учитывая концепцию цифровой экономики в широком смысле, мы рассмотрим изменения в цепочке создания стоимости цифровой экономики, разделив ее на два основных сегмента. Во-первых, это сегмент, где цифровые технологии используются в существующих производственных или сервисных отраслях, то есть сегмент, называемый цифровой трансформацией. Производство, дистрибуция, СМИ и другие сектора экономики, такие как автомобилестроение, одежда и обувь, меняются с универсальным расширением ИКТ. Мы рассмотрим, как изменяются глобальные цепочки создания стоимости в этом сегменте, как ускоряются тенденции изменений после COVID-19 и каковы их последствия для развивающихся стран. Во-вторых, это новый сегмент, возникший благодаря ИКТ и услугам. Это сегмент, который лидирует в различных цифровых технологических инновациях, таких как мобильные телефоны, искусственный интеллект, Интернет вещей, дроны, виртуальная реальность, производит продукты или создает и предоставляет услуги на основе цифровых устройств, такие как электронная коммерция, поиск и социальные сети. Этот сегмент часто называют новой экономикой. Мы рассмотрим, как формируются глобальные цепочки создания стоимости в этом сегменте, какие изменения произошли после COVID-19 и каковы их последствия для развивающихся стран.

2. COVID-19 и глобальные цепочки создания стоимости

С ускорением глобализации с 1990-х годов способность гибко и быстро производить продукцию на основе эффективного использования производственных факторов, разбросанных по всему миру, стала ключевым фактором конкурентоспособности компаний. Процессы производства продукции или предоставления услуг, которые ранее были вертикально интегрированы внутри компании, были разделены по функциям, чтобы найти оптимальные условия в каждом регионе мира, и аутсорсинг стал обычным явлением. Вместо экономии за счет масштаба, присущей массовому производству, возросла важность экономии за счет диапазона, которая заключается в создании разнообразной продукции с низкими затратами и быстро путем надлежащего сочетания производственных факторов, разбросанных по разным регионам, в соответствии с потребностями. Эти производственные процессы были определены как транснациональные производственные сети (Transnational Production Network), глобальные цепочки создания стоимости (Global Value Chain), глобальные цепочки поставок (Global Supply Chain), глобальные товарные цепочки (Global Commodity Chain) и т. д.

Глобальные цепочки создания стоимости имеют иерархическую структуру, будь то вертикальная или горизонтальная. Сегменты, расположенные на высоких уровнях иерархии, такие как планирование, исследования и разработки, брендинг и маркетинг, носят характер интеллектуального труда и создают большую добавленную стоимость, в то время как производственные процессы, состоящие из повторяющегося физического труда, занимают низкое положение в иерархии и создают низкую добавленную стоимость. В целом, считается, что по мере роста экономики происходит переход от структуры, ориентированной на трудоемкие потребительские товары, такие как одежда и обувь, к капитало- и наукоемким отраслям, таким как сталь и полупроводники, или к сфере услуг. С точки зрения глобальных цепочек создания стоимости, распространенное мнение о том, что компании развитых стран ушли или играют ограниченную роль в трудоемких потребительских отраслях, таких как одежда и обувь, ошибочно. До сих пор в трудоемких потребительских отраслях, таких как одежда и обувь, развитые страны лидируют в создании высокой добавленной стоимости, планировании, исследованиях и разработках, брендинге и маркетинге, в то время как развивающиеся страны выполняют трудоемкие производственные процессы, формируя разделение труда. С точки зрения глобальных цепочек создания стоимости, экономический рост развивающихся стран понимается как переход к сегментам с более высокой добавленной стоимостью после входа в внутриотраслевые цепочки создания стоимости, и основные международные организации, такие как ВТО, ЮНКТАД и ОЭСР, активно используют анализ глобальных цепочек создания стоимости для развития развивающихся стран, принимая эту точку зрения.

Глобальные цепочки создания стоимости развивались по различным типам в зависимости от отрасли. На [Рис. 1] показана классификация типов глобальных цепочек создания стоимости с точки зрения географической концентрации и структуры разделения труда (UNCTAD 2020). Например, сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность географически распределены, но структура разделения труда не детализирована, в то время как в автомобильной и швейной промышленности структура разделения труда очень детализирована и географически относительно сконцентрирована. В финансовом секторе и других услугах географическая концентрация и структура разделения труда также сконцентрированы. С точки зрения роста развивающихся стран, наибольшее внимание привлекали цепочки создания стоимости в обрабатывающей промышленности, такие как автомобильная и швейная промышленность, где структура разделения труда функционально детализирована. Фактически, страны, которые начинали как развивающиеся страны, такие как Корея, Тайвань и Мексика, и стали странами среднего уровня, развивали свою экономику, входя в трудоемкие сегменты, аутсорсинг которых осуществляли развитые страны, занимаясь производством продукции, приобретая технологии и постепенно переходя к сегментам с более высокой добавленной стоимостью.

[Рис. 1] Типы глобальных цепочек создания стоимости (географическая концентрация / концентрация разделения труда)

출처: UNCTAD(2020b)

Задача конкретного определения изменений в глобальных цепочках создания стоимости, происходящих в результате расширения использования цифровых устройств, на уровне отдельных отраслей или компаний затруднительна. Здесь мы ограничимся тем, что, основываясь на предыдущих исследованиях, выделим аспекты изменений в глобальных цепочках создания стоимости, которые имеют значение для развития развивающихся стран. Данное исследование анализирует цифровую экономику с двух точек зрения. В сегменте цифровой трансформации, где существующие отрасли, такие как сталелитейная, автомобильная, швейная и финансовая, становятся цифровыми, мы сосредоточимся на изменениях в глобальных цепочках создания стоимости, вызванных автоматизацией и умными фабриками, где цифровые технологии используются в производственных процессах. В сегменте новой экономики, возникшем в цифровой экономике, мы рассмотрим эволюцию глобальных цепочек создания стоимости в секторе онлайн-торговли и подумаем о его значении для развития развивающихся стран. Из-за распространения COVID-19 обеспечение стабильных поставок средств индивидуальной защиты, предметов первой необходимости и стратегических товаров стало основной проблемой, и обсуждение ведется с точки зрения цепочек поставок, а не цепочек создания стоимости. Мы также рассмотрим, как глобальные цепочки создания стоимости перестраиваются в связи с тем, что после COVID-19 страны отдают приоритет безопасности цепочек поставок, и изучим их влияние на развитие развивающихся стран.

III. COVID-19 и цифровая трансформация и расширение новой экономики

1. Цифровая трансформация и глобальные цепочки создания стоимости

1) Распространение COVID-19 и глобальные цепочки создания стоимости

Сразу после распространения COVID-19 изменения в глобальных цепочках создания стоимости в таких отраслях, как швейная промышленность, можно обсуждать в трех аспектах (Castañeda-Navarrete et al. 2021). Во-первых, из-за распространения инфекции COVID-19 поставки от крупных производителей одежды, расположенных в Китае, а также в Бангладеш, Мексике и Турции, значительно сократились. Во-вторых, хотя производители одежды в Камбодже и Вьетнаме не сильно пострадали на начальном этапе COVID-19, поставки сократились из-за распространения инфекции, поскольку промежуточные товары не поставлялись из Китая. В-третьих, спрос резко сократился из-за введения карантина в Европе и США. Однако краткосрочное сокращение спроса и предложения одежды из-за COVID-19 продолжалось с февраля по август 2021 года, как показано на [Рис. 2], и начало восстанавливаться с тех пор. В долгосрочной перспективе тенденции автоматизации и решоринга, которые начались до COVID-19, как ожидалось, повлияют на глобальные цепочки создания стоимости в швейной промышленности. Однако, несмотря на шок от COVID-19, автоматизация производства в швейной промышленности не продвигается быстро из-за проблем с нехваткой капитала и уровнем технологий, и вместо решоринга (возвращения производителей в развитые страны) происходит неаршоринг (ближайшее размещение) в соседние регионы с крупными рынками, такие как Мексика и Турция (Seric et al. 2020).

[Рис. 2] Динамика поставок одежды до и после распространения COVID-19

출처: (Castañeda-Navarrete et al. 2021)

После распространения COVID-19 многие страны приняли политику по обеспечению безопасности цепочек поставок средств индивидуальной защиты, основных предметов первой необходимости и стратегических товаров, и ожидалось, что это приведет к сокращению и 조정 глобальных цепочек создания стоимости. В период 2020-21 гг. ВТО прогнозировала сокращение торговли на 13-39%, а ЮНКТАД прогнозировала сокращение прямых иностранных инвестиций на 30-40% (Pinna and Lodi 2021). Однако в большинстве стран безопасность цепочек поставок обеспечивалась за счет 확보ченных объемов ключевых комплектующих или товаров, и примерно через полтора года с начала пандемии выяснилось, что изменения в глобальных цепочках создания стоимости, вызванные COVID-19, не произошли так резко, как ожидалось, за исключением первоначального шестимесячного периода хаоса. Решоринг также не происходил так быстро, как ожидалось, и вместо внедрения новых 3D-принтеров или автоматизированного оборудования для обеспечения безопасности цепочек поставок наблюдалась тенденция к ускорению автоматизации со стороны стран, которые уже активно внедряли автоматизацию (Seric et al. 2020). Это связано с тем, что автоматизация не может быть ограничена только определенными комплектующими или производственными процессами, и для внедрения автоматизированного оборудования требуются квалифицированные кадры. Таким образом, хотя COVID-19 краткосрочно повлиял на глобальные цепочки создания стоимости из-за резкого падения спроса и предложения, спрос и предложение постепенно восстановились, и можно увидеть, что тенденции автоматизации и решоринга, которые продолжались до сих пор, не изменились резко из-за COVID-19, а продолжают развиваться. Здесь мы рассмотрим тенденции, которые продолжались до COVID-19, с точки зрения автоматизации в рамках цифровой трансформации, и их значение для развития развивающихся стран.

2) Автоматизация, решоринг и глобальные цепочки создания стоимости: перспектива развития развивающихся стран

С развитием Четвертой промышленной революции производственные процессы стали механизироваться и автоматизироваться, и трудоемкие производственные сегменты трансформировались в капитало- и наукоемкие сегменты (Бэ Ён Джа, 2017). Развитые страны, такие как Германия, США и Япония, продвигали стратегию «Индустрия 4.0», ориентированную на автоматизацию производственных процессов с использованием различных ИКТ, и было проведено много обсуждений конкретного содержания и последствий умных фабрик. До сих пор обсуждения в основном касались изменений на внутреннем рынке труда и проблем безработицы. В условиях, когда производство продукции осуществляется в глобально интегрированной структуре, а развивающиеся страны выполняют трудоемкую часть производственного процесса на основе низкой заработной платы, появление стратегий Индустрии 4.0 и умных фабрик в развитых странах неизбежно окажет огромное влияние на развитие развивающихся стран, и потребуется масштабная корректировка их стратегий экономического развития и промышленной политики. Тем не менее, в настоящее время не ведется активных дискуссий по проблемам и 대응лениям, которые Четвертая промышленная революция принесет развивающимся странам.

Развитие ИКТ и изменения в методах производства в обрабатывающей промышленности обсуждаются уже довольно давно, но с появлением концепции Индустрии 4.0 они привлекли еще большее внимание. Индустрия 4.0 понимается как производственная парадигма, которая позволяет осуществлять гибкое производство разнообразной продукции в больших объемах за счет взаимосвязи машин, людей и интернет-сервисов. Индустрия 4.0 включает в себя множество ИКТ-технологий, таких как Интернет вещей, корпоративное программное обеспечение, геолокация, безопасность, облачные вычисления, большие данные, 3D-печать и дополненная реальность. Если до сих пор автоматизация заводов означала, что производственное оборудование работает пассивно по заранее введенной программе, то в Индустрии 4.0 особое внимание уделяется умным фабрикам, где производственное оборудование само определяет способ работы. Умные фабрики — это производственные объекты, сочетающие ИКТ-технологии, такие как умная память, датчики и дополненная реальность, и интегрированные с Интернетом вещей, которые используют беспроводную связь для управления производственными процессами, умной памятью и т. д., позволяя оборудованию, материалам и продуктам обмениваться информацией для самостоятельного управления производством, контролем и ремонтом процессов, а также безопасностью на рабочем месте. Умные фабрики не только включают механическое оборудование, но и оснащают материалы и полуфабрикаты датчиками и памятью для обработки в соответствии с заказами. То есть, по команде, они самостоятельно диагностируют узкие места в производственном процессе и гибко определяют оптимальный производственный маршрут. Кроме того, машины считывают память и самостоятельно анализируют предпочтения клиентов, состояние процесса, ход обработки и т. д., чтобы в режиме реального времени рассчитать оптимальный маршрут и применить его. Это позволяет осуществлять гибкое мелкосерийное производство по индивидуальным заказам, отслеживать логистику и дистрибуцию в режиме реального времени, а также проводить отслеживание использования и утилизации продукции.

Хотя в настоящее время активно обсуждается тема умных фабрик, данные о состоянии умных фабрик на уровне компаний ограничены. В условиях дефицита данных о состоянии умных фабрик статистика по промышленным роботам, являющимся одним из ключевых элементов умных фабрик, используется в качестве данных для понимания конкретного состояния умных фабрик. Строго говоря, использование промышленных роботов само по себе не является умной фабрикой. Однако внедрение роботов в производственные процессы является одним из основных аспектов эксплуатации умных фабрик. Согласно данным, промышленные роботы начали активно внедряться с 1990-х годов и резко возросли с конца 2010-х годов. По данным о многоцелевых промышленных роботах по странам и секторам, Китай, Япония, США, Германия и Корея наиболее активно используют промышленных роботов, и, как показано на [Рис. 3], они наиболее активно внедряются в автомобильной отрасли. Ожидается, что использование роботов, особенно в текстильном производстве, будет наиболее вероятно заменено машинами (World Robotics 2020).

[Рис. 3] Использование промышленных роботов по секторам

출처: World Robotics (2020)

Ожидалось, что с развитием Индустрии 4.0, которая в настоящее время происходит, распространение умных фабрик в странах происхождения развитых стран и прямое производство там приведет к ускорению решоринга (возвращения производств в страны происхождения), которые ранее аутсорсились в развивающиеся страны. Согласно недавним исследованиям, с точки зрения текущей структуры экспорта и импорта между развитыми и развивающимися странами, а также структуры глобальных цепочек создания стоимости, распространение умных фабрик в развитых странах, как ожидается, окажет значительное влияние на развивающиеся страны среднего уровня, особенно на те, чья экспортная доля товаров, которые могут быть заменены роботами, высока, например, Мексика, Турция и Тунис (World Bank 2020). Учитывая, что наименее развитые страны даже не включены в глобальные цепочки создания стоимости, прогноз о том, что развивающиеся страны среднего уровня, которые занимаются производством стандартизированной продукции с низкой добавленной стоимостью, требующей относительно низких технологий или капиталовложений, в рамках глобальных цепочек создания стоимости, пострадают от негативных последствий распространения умных фабрик, выглядит убедительным.

Интересно, что среди развивающихся стран наиболее чувствительной группой, подверженной влиянию автоматизации, оказывается рабочая сила с высшим образованием. Например, как видно из [Рис. 4], в Мексике в период с 2011 по 2016 год, когда автоматизация быстро развивалась в автомобильной промышленности и других отраслях, наблюдалось наибольшее сокращение занятости среди штатных работников с высшим образованием при сравнении изменений в занятости между группами штатных и внештатных работников с различным уровнем квалификации.

[Рис. 4] Автоматизация и изменения в занятости в Мексике

출처: UNCTAD (2020b)

Однако, с другой стороны, утверждается, что влияние умных фабрик не так велико, как ожидалось. Например, спортивный бренд Adidas установил Speedfactories, использующие роботов и 3D-принтеры, в Германии и США, но годовой объем производства составил 1 миллион пар, что является очень небольшой долей от 403 миллионов пар, производимых Adidas, и даже эта операция в настоящее время приостановлена. Обувь, производимая на умных фабриках, отличается от стандартизированной продукции, производимой во Вьетнаме, Китае и других странах, поэтому эффект решоринга или замещения рабочих мест в развивающихся странах неизбежно был незначительным.

Другие исследования утверждают, что распространение умных фабрик, использующих роботов и 3D-печать в развитых странах, увеличивает производительность и импорт, что, в свою очередь, увеличивает спрос на конечную продукцию, приводя к увеличению спроса на комплектующие и промежуточные товары, и тем самым активизирует торговлю с развивающимися странами (UNCTAD 2020b). Утверждается, что это не уменьшает, а наоборот, увеличивает торговлю между Севером и Югом, что может привести к экономическому росту развивающихся стран. Хотя существуют различия между отраслями, факт увеличения импорта из развивающихся стран по мере роста автоматизации верен, и это явление особенно заметно в автомобильной, пластмассовой и электронной промышленности.

Например, с 2010 года автоматизация распространяется на производители автомобильных двигателей в Детройте, США. Некоторые комплектующие для двигателей поставляются с завода в Чиуауа, Мексика, в рамках глобальных цепочек создания стоимости, и работники в этом регионе также сталкиваются с риском безработицы из-за автоматизации. Однако, поскольку увеличение производства за счет внедрения роботов американскими производителями автомобилей увеличило спрос на промежуточные товары и комплектующие, импорт комплектующих из Мексики увеличился, что привело к увеличению занятости в мексиканских компаниях-поставщиках комплектующих. Кроме того, 70% электрических компонентов американских автомобилей поставляются из Мексики, и эти компоненты трудно автоматизировать, поэтому их приходится продолжать импортировать из Мексики, что привело к увеличению импорта (UNCTAD 2020).

Более того, высказывается мнение, что из-за автоматизации повышается спрос на детализированные трудовые ресурсы, не поддающиеся механизации, что может привести к высокой оценке трудового сектора. То есть, как в развитых, так и в развивающихся странах, человеческий труд, имеющий сравнительное преимущество перед машинами, становится более востребованным, и за счет этого создаются новые рабочие места и осуществляется производство продукции, что в целом позволяет адекватно оценивать рабочую силу. Это называется эффектом восстановления (reinstatement effect) (Acemoglu 2019). Фактически, в автомобильной промышленности США, несмотря на быструю автоматизацию и распространение умных фабрик с 2010 по 2016 год, занятость увеличилась на 260 000 человек, и утверждается, что это явление также можно рассматривать с точки зрения эффекта восстановления.

Таким образом, автомобильная и электронная промышленность, среди прочих, развивались в рамках глобальных цепочек создания стоимости с 1990-х годов в условиях глобализации, где такие функции, как исследования и разработки, производство комплектующих, производство, продажи и т. д., находили оптимальные регионы и страны для производства. В рамках глобальных цепочек создания стоимости развитые страны занимались исследованиями и разработками с высокой добавленной стоимостью, производством передовых ключевых комплектующих и брендингом, в то время как развивающиеся страны формировали структуру разделения труда, занимаясь производством комплектующих или промежуточных товаров и производством на основе низкой заработной платы. Развивающиеся страны стремились к экономическому росту, участвуя в глобальных цепочках создания стоимости, предоставляя рабочую силу и приобретая технологии для перехода к сегментам с более высокой добавленной стоимостью. С развитием ИКТ и расширением автоматизации и умных фабрик в производственных процессах возник интерес к тому, как это будет развивать глобальные цепочки создания стоимости и как это повлияет на развивающиеся страны. Обсуждения, представленные до сих пор, выявляют как негативные, так и позитивные аспекты. Существует риск того, что экономика развивающихся стран, поставляющих в развитые страны комплектующие или товары, которые могут быть заменены машинами, может столкнуться с трудностями из-за распространения умных фабрик, что представляет особую угрозу для развивающихся стран среднего уровня, таких как Мексика, Турция и Тунис. Внутри развивающихся стран наиболее чувствительным к автоматизации является средний уровень труда, выполняемый выпускниками средних школ, что приводит к сокращению занятости, в отличие от низкооплачиваемой нерегулярной рабочей силы. С другой стороны, есть мнение, что распространение умных фабрик в развитых странах не привело к масштабному решорингу, и поскольку характер продукции, производимой на умных фабриках, отличается от продукции, массово производимой в развивающихся странах, влияние распространения умных фабрик на экономические изменения в развивающихся странах незначительно. Более того, высказывается мнение, что расширение умных фабрик приведет к увеличению производительности и импорта в развитых странах, что увеличит спрос на товары, тем самым увеличивая экспорт из развивающихся стран, поставляющих комплектующие или промежуточные товары в развитые страны, и, наоборот, будет способствовать экономическому росту развивающихся стран. Существуют также оптимистичные прогнозы о том, что рост автоматизации позволит переоценить особенности и ценность человеческого труда, который не может быть заменен машинами.

Цифровая трансформация, возглавляемая развитыми странами, несомненно, станет фактором, повышающим неопределенность экономического роста развивающихся стран. В частности, развивающиеся страны имеют более низкий уровень цифровой инфраструктуры и технологических инноваций по сравнению с развитыми странами, обладают относительно недостаточными возможностями для цифровой трансформации и имеют скудные ресурсы, кроме рабочей силы. В этих условиях существует высокая вероятность того, что цифровая трансформация еще больше увеличит разрыв между развивающимися и развитыми странами, и существует высокая вероятность того, что статус развивающихся стран будет не укреплен, а сокращен, поскольку их относительно простая и повторяющаяся работа в рамках глобальных цепочек создания стоимости будет легко заменена машинами. С другой стороны, существуют аспекты цифровой трансформации развитых стран, которые могут стать возможностью для роста развивающихся стран. Однако это возможно только при условии, что возможности, возникающие в результате цифровой трансформации, будут конкретно осознаны и будут реализованы соответствующие промышленные политики и программы поддержки, такие как обучение рабочей силы. Необходимо подтвердить необходимость того, чтобы международные организации, наряду с усилиями самих развивающихся стран, более эффективно поддерживали цифровую трансформацию развивающихся стран и реагирование на нее.

2. Цифровая новая экономика и глобальные цепочки создания стоимости

1) Распространение COVID-19 и онлайн-торговля

В то время как сектора ИТ-оборудования, программного обеспечения, телекоммуникационных услуг и СМИ являются расширениями ранее существовавших отраслей или услуг, сектор интернет-услуг, охватывающий поиск, социальные сети и электронную коммерцию, появился недавно и привлек внимание, считаясь представителем так называемой цифровой новой экономики. Распространение COVID-19 привело к взрывному росту онлайн-торговли. Как показано на [Рис. 5] ниже, в то время как ожидается, что сфера развлечений и образования постепенно вернется к доковидному уровню с сокращением бесконтактных услуг и восстановлением очных услуг, онлайн-торговля, как ожидается, будет продолжать расширяться и после восстановления от COVID-19. Здесь мы сосредоточимся на онлайн-торговле, кратко рассмотрев рост и состояние сектора онлайн-торговли до и после распространения COVID-19 и его значение для развития развивающихся стран.

[Рис. 5] Сравнение прогнозов по секторам после COVID-19

출처: Mckinsey(2021)

По оценкам, из 7,8 миллиарда человек населения мира 4,8 миллиарда имеют доступ к Интернету.[3] Распределение по регионам: Азия - 2,5 млрд, Европа - 700 млн, Африка - 550 млн, Латинская Америка - 450 млн, Северная Америка - 330 млн. На фоне роста числа интернет-пользователей во всем мире особенно выделяется стремительный рост числа пользователей Интернета в Африке и Китае. С распространением цифровых устройств и Интернета рынок онлайн-торговли пережил взрывной рост, и на глобальном или национальном уровне сформировались различные онлайн-рынки. Amazon доминирует в Северной и Южной Америке, Западной Европе и некоторых частях Ближнего Востока; Alibaba — в Китае и некоторых странах Юго-Восточной Азии; Mercado Libre — в Латинской Америке; кроме того, существуют страны, такие как Россия, Вьетнам, Финляндия, Пакистан, ЮАР, где доминируют собственные платформы онлайн-торговли, а не Amazon или Alibaba. После COVID-19 онлайн-торговля пережила взрывной рост, составив 22% от общего объема розничных продаж (Keenan 2021). По странам Аргентина (79%) и Сингапур (71%) показали самый быстрый рост, а по регионам Латинская Америка показала самый высокий темп роста (37%). В настоящее время Китай занимает треть мирового рынка онлайн-торговли, а доля онлайн-торговли в общем объеме розничных продаж Китая составляет 52%, что превышает долю оффлайн-торговли.

По данным ООН, доля Латинской Америки, Ближнего Востока и Африки в мировой онлайн-торговле составляет всего около 3% (Keenan 2021). В будущем необходимо расширение собственных рынков онлайн-торговли развивающихся стран, а также увеличение участия развивающихся стран на существующих платформах онлайн-торговли, таких как Amazon и Alibaba. Это связано с тем, что онлайн-рынки снижают транзакционные и логистические издержки, и особенно мелкие производители в развивающихся странах могут участвовать в глобальной онлайн-торговле, что может принести пользу экономическому развитию развивающихся стран. Здесь мы рассмотрим вопросы, связанные с расширением онлайн-торговли до и после распространения COVID-19, и подумаем о его значении для развития развивающихся стран.

2) Онлайн-торговля, платформы и развитие развивающихся стран

Онлайн-торговля росла вокруг платформ, соединяющих множество производителей и потребителей и обеспечивающих их взаимодействие. Поскольку платформы основаны на сетевых эффектах, они неизбежно выгодны компаниям из США, лидирующим в технологических инновациях, или Китая с его огромным рынком. Платформенные компании начали применять методы проверки поставщиков на основе репутации и внедрять удобные способы оплаты, что позволило им быстро снизить информационные и транзакционные издержки, завоевать доверие и привлечь все больше производителей и потребителей, что привело к тенденции к еще большей концентрации платформ онлайн-торговли. Существует исследование, показывающее, что расстояние снизило влияние на торговлю на 65% из-за онлайн-торговли. То есть, несмотря на различные преимущества, предоставляемые платформами онлайн-торговли, основанными на отдельных странах, онлайн-торговля расширялась и концентрировалась на глобальном уровне, создавая более разнообразные и качественные товары, а также более удобные и быстрые системы оплаты и доставки.

Как видно из примеров Amazon и Alibaba, они превратились в платформенные компании, расширяющиеся в различных секторах, помимо онлайн-торговли. Amazon, начавший свою деятельность как онлайн-книжный магазин, стремительно вырос благодаря платформе электронной коммерции Amazon.com и расширяет свою деятельность в таких областях, как логистика, игры, фильмы и потоковые сервисы музыки и видео, что называется «эффектом Амазона» (Amazon Effect). Это явление не ограничивается Amazon; большинство крупных ИТ-компаний, таких как Google, Apple и Microsoft, следуют аналогичным путем. По прогнозам Всемирного экономического форума, к 2025 году выручка, генерируемая цифровыми платформами, достигнет 60 триллионов долларов, что составит 30% от общей выручки мировых компаний. Кроме того, Всемирный экономический форум прогнозирует, что 60-70% новой стоимости, созданной в цифровой экономике в течение следующих 10 лет, будет приходиться на цифровые сети и платформы на основе данных (Ли Хё Чон и др., 2019).

Крупные платформенные компании мира, такие как Amazon, Google, Facebook, Apple, Alibaba, Tencent, SAP, Napster, в основном расположены в Северной Америке и Азии. С распространением цифровых устройств и Интернета возможности для компаний из развивающихся стран участвовать в глобальных цепочках создания стоимости онлайн-торговли через онлайн-рынки B2B или B2C возросли. Например, с конца 2014 по середину 2016 года 16 500 деревень в 333 уездах 27 провинций Китая подключились к интернет-торговле (World Bank 2020). Фактически, растет число мелких производителей из развивающихся стран, которые используют цифровые технологии для участия в глобальных цепочках создания стоимости, а также увеличивается число сделок между производителями из развивающихся стран и потребителями из развитых стран через крупные сайты онлайн-торговли, такие как Alibaba, Amazon, eBay, Taobao и Mercado Libre.

Хотя развивающимся странам относительно легко выйти на рынок через платформы электронной коммерции, им трудно обеспечить конкурентоспособность. Даже после получения доступа к Интернету производителям из развивающихся стран сложно освоить торговые практики, методы доставки, платежные системы и процедуры возврата, требуемые платформами. Эти повседневные для крупных компаний методы онлайн-торговли могут стать неявным барьером для входа для компаний из развивающихся стран. В результате выгоды от электронной коммерции в развивающихся странах концентрируются у компаний с капиталом, имеющих преимущества в создании логистических систем.

Более серьезной проблемой является монополизация данных платформами электронной коммерции. Они накапливают данные о торговле и используют информацию о ценах на товары и покупательских предпочтениях потребителей. Монополизация данных платформами электронной коммерции приводит к антиконкурентным практикам, таким как хищническое ценообразование и высокие комиссии, злоупотребляющие их рыночным положением, что усугубляет трудности мелких производителей в развивающихся странах. В последнее время, по мере того как страны начинают осознавать важность данных и возникает дискуссия о «цифровом суверенитете», межгосударственные конфликты, связанные с накоплением и использованием данных крупными онлайн-платформами, становятся актуальной проблемой, однако это ограничено некоторыми европейскими и азиатскими странами.

Еще одна проблема, возникающая в связи с ростом компаний, предоставляющих онлайн-сервисы, с точки зрения глобальных цепочек создания стоимости и экономического роста развивающихся стран, — это их корпоративная структура и влияние на занятость. Глобальные цепочки создания стоимости таких онлайн-платформ, как Amazon, Google и Facebook, можно сравнить с сектором финансовых услуг, упомянутым в [Рисунке 1]. То есть они характеризуются географической концентрацией и интегрированной структурой разделения труда по функциям. В отличие от автомобильной или швейной промышленности, где трудоемкие сегменты цепочки создания стоимости выполняются в развивающихся странах, а компании из развитых стран занимаются планированием, исследованиями и разработками, а также маркетингом брендов, что создает большое количество рабочих мест в развивающихся странах, большинство онлайн-платформ сосредоточены в развитых странах, имеют относительно небольшое количество сотрудников по сравнению с их размером и, в частности, доля развивающихся стран в цепочке создания стоимости незначительна. Например, по данным на 2018 год, американская автомобильная компания Ford имела активы на сумму 150 миллиардов долларов, чистую прибыль 47 миллионов долларов и около 200 000 сотрудников в США, а также более 200 000 сотрудников в зарубежных производственных и сбытовых филиалах в десятках стран Европы, Азии и других регионов. Google Alphabet имеет активы на сумму 160 миллиардов долларов, чистую прибыль 34 миллиарда долларов и общую численность сотрудников около 100 000 человек. У нее есть 8 филиалов в Латинской Америке, 41 в Европе, 28 в Азии и 8 на Ближнем Востоке и в Африке, но общее число сотрудников в зарубежных филиалах не превышает десятков тысяч. Это означает, что Alphabet имеет несколько большие активы, чем Ford, но чистую прибыль в сотни раз больше, а общую численность сотрудников значительно меньше, при этом влияние на создание рабочих мест в развивающихся странах очень незначительно. По состоянию на 2020 год крупнейший ритейлер Walmart имел активы на сумму более 500 миллиардов долларов, чистую прибыль 15 миллиардов долларов и 2,2 миллиона сотрудников, в то время как Amazon имел активы на сумму 280 миллиардов долларов, чистую прибыль 11,5 миллиарда долларов и 800 000 сотрудников.

Отличительной особенностью глобальных цепочек создания стоимости онлайн-сервисных компаний, возникающих в условиях цифровой экономики, от традиционных является то, что они формируют отдельные экосистемы через платформы, и прямые связи или взаимозависимость между компаниями в одной отрасли невелики. В автомобильной промышленности компании конкурируют друг с другом, но разделяют компоненты, промежуточные товары и рабочую силу в рамках взаимозависимой сети. Платформенные компании формируют взаимоисключающие экосистемы в определенных областях, поэтому прямые связи или взаимозависимость между секторами относительно невелики.

Усиление доминирующего положения платформенных компаний в электронной коммерции, поиске информации, социальных сетях и других областях вызывает споры как внутри стран, так и на международном уровне. С июня 2019 года правительство США проводит расследование в отношении так называемой «большой четверки» ИТ-компаний — Google, Apple, Amazon и Facebook — на предмет нарушения антимонопольного законодательства, то есть того, как ведущие ИТ-компании завоевали свое нынешнее рыночное доминирование и не нанесли ли они ущерб потребителям, препятствуя добросовестной конкуренции. ЕС уже оштрафовал Google на общую сумму 9,4 миллиарда долларов за нарушение антимонопольного законодательства на европейском рынке. Во время антимонопольных расследований вспышка COVID-19 побудила Google и Apple совместно разработать приложение для отслеживания контактов инфицированных COVID-19, а Facebook опубликовал «карту распространения подозрительных случаев в реальном времени» для помощи разрозненным органам здравоохранения в оценке ситуации с COVID-19. Amazon объявил о планах нанять дополнительно 175 000 человек, пытаясь решить проблемы своего монопольного положения путем улучшения отношений с правительством. В начале октября 2020 года антимонопольный подкомитет Юридического комитета Палаты представителей США опубликовал результаты своего расследования антимонопольных нарушений четырьмя компаниями.[4] Мнения разделились относительно мер по усилению регулирования этих компаний, и сначала был представлен доклад, подготовленный под руководством членов Демократической партии. В докладе критикуется, что, хотя эти четыре компании начинали как небольшие стартапы, они превратились в монопольные компании, подобные нефтяным и железнодорожным магнатам прошлого. Утверждается, что они систематически совершали слияния и поглощения для устранения конкурентов, устанавливали высокие комиссии и заключали несправедливые контракты с малыми и средними предприятиями. Facebook еще больше укрепил свое рыночное доминирование, приобретя Instagram, своего главного конкурента в сфере онлайн-рекламы и социальных сетей, в 2012 году. Amazon обладает огромным влиянием на поставщиков продукции и продавцов третьих сторон (предпринимателей, которые продают товары через Amazon в качестве платформы) и участвовал в широком спектре монопольной деятельности. Apple дискриминировала и исключала конкурентов, используя свой контроль над операционной системой и App Store, монополизировала конфиденциальную информацию и взимала огромные комиссии. Google монополизировал рынки онлайн-поиска и рекламы, предоставлял пользователям контент, предоставленный третьими сторонами, и укрепил свою монопольную власть, размывая различие между платной рекламой и органическими результатами поиска. Доклад предлагает меры регулирования, запрещающие злоупотребление переговорной силой на основе рыночного доминирования, и требует, чтобы компании доказывали, что слияния и поглощения не наносят ущерба конкуренции, а также рекомендует разделение, такое как отделение YouTube от Google и Instagram и WhatsApp от Facebook. В настоящее время, когда принято решение об усилении регулирования их монополий, еще предстоит увидеть, будут ли действительно реализованы рекомендации доклада по регулированию и разделению этих компаний. С одной стороны, утверждается, что их монопольное положение является естественным из-за отраслевых особенностей, сетевых эффектов и барьеров для входа, и что их монопольное положение не будет вечным. С другой стороны, звучат сильные голоса о необходимости строгого государственного регулирования их монопольного положения, и дальнейшее развитие событий остается предметом пристального внимания.

Международные вопросы, связанные с доминирующим положением онлайн-платформ, включают налогообложение, цифровой суверенитет и цифровой империализм. Дискуссия о цифровом империализме указывает на то, что распространение западных онлайн-платформ, таких как Google, Facebook и Amazon, по всему миру не только угрожает промышленному развитию отдельных стран, но и может привести к эрозии самобытной культуры и идентичности развивающихся стран из-за унифицированного обмена информацией. Особое внимание уделяется тому, что цифровой империализм XXI века представляет собой новую форму имперского господства через платформы и большие данные, что создает потенциал для более широкого и глубокого контроля.

Онлайн-сервисные компании, такие как Microsoft, Google и Facebook, заявляют о необходимости легкого доступа к Интернету в развивающихся странах, чтобы они могли использовать новые возможности, предоставляемые цифровой экономикой, и поддерживали это через различные программы. Однако, с другой стороны, их критикуют за использование этой поддержки для расширения своего влияния и рынков. Например, Facebook, утверждая, что доступ к Интернету является основным правом человека в XXI веке, запустил программу Free Basics, которая предоставляет бесплатный доступ в Интернет, особенно в Африке, чтобы связать мир Интернетом. Это позволило 635 миллионам пользователей мобильных устройств в Африке, что составляет половину населения континента, получить доступ к Facebook и новостным сайтам о здоровье без платы за передачу данных. Однако этот план подвергся критике как стратегия по занятию лидирующих позиций на африканском рынке, одном из крупнейших регионов роста мобильных данных в мире, и как программа поддержки развивающихся стран, фактически направленная на расширение внутреннего рынка.

Появление онлайн-платформ представляет собой серьезный вызов для устойчивого роста развивающихся стран. Монополизация данных онлайн-сервисными платформами, географически концентрированная и интегрированная структура разделения труда в онлайн-сервисных компаниях, низкий эффект занятости и монополизация платформ серьезно угрожают возможностям компаний из развивающихся стран участвовать в секторах новой цифровой экономики и расти за счет них, а также ставят под угрозу уникальную культурную самобытность развивающихся стран. Расширение электронной коммерции может стать окном возможностей для развивающихся стран, но только те компании из развивающихся стран, которые адаптируются к логистике и протоколам для электронной коммерции, смогут эффективно использовать эти возможности. Тем не менее, значительная часть населения развивающихся стран по-прежнему не имеет доступа к Интернету и не знакома с методами онлайн-торговли, что приведет к увеличению разрыва. В настоящее время международные организации, способствующие развитию развивающихся стран, такие как UNCTAD, единодушно рекомендуют расширять инфраструктуру Интернета, укреплять профессиональную подготовку и развивать работников умственного труда, а также призывают к увеличению поддержки развивающихся стран.

IV. Заключение

В связи с распространением COVID-19 цифровизация стремительно развивается не только в экономике, но и в различных областях, таких как образование и культура. COVID-19 легко разрушил структурное сопротивление цифровизации, и Четвертая промышленная революция стала реальностью. В данной статье мы разделили цифровую экономику на цифровую трансформацию и секторы новой экономики, рассмотрели эволюцию глобальных цепочек создания стоимости в каждом секторе и обсудили вопросы, связанные с экономическим развитием развивающихся стран.

В феврале 2020 года, вскоре после вспышки COVID-19, глобальные цепочки создания стоимости испытали потрясения из-за резкого падения спроса и предложения, вызванного инфекциями и локдаунами, но к августу 2020 года ситуация начала постепенно стабилизироваться. В данной статье рассматривается не столько краткосрочное влияние COVID-19, сколько среднесрочные и долгосрочные последствия, такие как расширение автоматизации и умных фабрик, а также рост рынка электронной коммерции, которые происходили до и после COVID-19. Ожидалось, что многие страны усилят тенденции к автоматизации и решорингу для обеспечения безопасности цепочек поставок средств индивидуальной защиты, основных товаров первой необходимости и стратегических товаров из-за COVID-19, но автоматизация не развивалась быстрыми темпами по причинам, связанным с капиталом или технологиями. Тем не менее, тенденция к автоматизации продолжалась, влияя на глобальные цепочки создания стоимости.

Цифровая трансформация в традиционных производственных секторах, таких как автомобильная промышленность, особенно распространение автоматизации и умных фабрик, продолжается и после COVID-19, и ее положительные и отрицательные последствия для экономического роста развивающихся стран частично проявляются. В частности, развивающиеся страны имеют более низкий уровень цифровой инфраструктуры и технологических инноваций по сравнению с развитыми странами, обладают меньшими возможностями для цифровой трансформации и имеют ограниченные ресурсы, кроме рабочей силы. В этих условиях цифровая трансформация, вероятно, еще больше увеличит разрыв между развивающимися и развитыми странами, и существует высокая вероятность того, что статус развивающихся стран будет сокращаться, а не укрепляться, поскольку относительно простая и повторяющаяся работа, которую они выполняли в глобальных цепочках создания стоимости, может быть легко заменена машинами. С другой стороны, существуют аспекты цифровой трансформации в развитых странах, которые могут стать возможностью для роста и в развивающихся странах; фактически, некоторые регионы развивающихся стран активно участвуют в глобальных цепочках создания стоимости и получают выгоду от увеличения торговли с развитыми странами.

После COVID-19 электронная коммерция пережила взрывной рост, однако доля Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока в мировой электронной коммерции составляет всего около 3%. После COVID-19 необходимо расширять внутренние рынки электронной коммерции в развивающихся странах, и в то же время важно увеличить участие развивающихся стран в существующих крупных платформах электронной коммерции, таких как Amazon и Alibaba. Хотя следует отметить, что распространение цифровых устройств и Интернета увеличило возможности для компаний из развивающихся стран участвовать в глобальных цепочках создания стоимости в качестве поставщиков и производителей через онлайн-рынки. Увеличилось число случаев, когда мелкие производители из развивающихся стран используют цифровые технологии для продажи своей продукции потребителям в развитых странах через крупные сайты электронной коммерции, такие как Alibaba, Amazon, eBay, Taobao и MercadoLibre. Однако торговые практики, методы доставки, платежные системы и процедуры возврата, требуемые платформами, становятся барьером для участия компаний из развивающихся стран. Кроме того, антиконкурентные практики, такие как монополизация данных платформами электронной коммерции и хищническое ценообразование и высокие комиссии, злоупотребляющие их рыночным положением, усугубляют трудности мелких производителей в развивающихся странах. Таким образом, хотя сектор новой экономики также может служить окном возможностей для развития развивающихся стран, существует немало аспектов, которые негативно влияют на развитие развивающихся стран из-за платформизации компаний электронной коммерции, монополизации данных, изменений в цепочках поставок и сокращения занятости.

С точки зрения глобальных цепочек создания стоимости, появление цифровой трансформации и новой экономики имеет больше негативных, чем позитивных последствий для развития развивающихся стран, и ожидается, что это сохранится и после COVID-19. В этом контексте выдвигается аргумент, что развивающимся странам трудно достичь экономического роста через международную интеграцию в глобальные цепочки создания стоимости, и им следует стремиться к развитию через внутреннюю интеграцию, которая активизирует внутренние рынки (Rodrick 2018). С другой стороны, есть мнения, подчеркивающие важность сотрудничества между развивающимися странами (ЮНКТАД 2020a) по сравнению с сотрудничеством Север-Юг с развитыми странами. Поскольку распределительные эффекты цифровой трансформации и новой экономики после COVID-19 проявляются несколько сложнее, чем простое разделение на развитые и развивающиеся страны, трудно дать универсальное решение для экономического развития развивающихся стран. В группе развитых стран, которые в настоящее время возглавляют цифровую экономику, США и Китай, сосредоточившись на платформенных компаниях, вероятно, увеличат разрыв с европейскими странами и другими странами среднего уровня. Среди развивающихся стран также может возникнуть разделение между регионами, относительно успешно внедряющими цифровую экономику, и странами, которые все больше вытесняются на периферию. Ожидается, что внутренний разрыв также значительно увеличится, поскольку распределительные эффекты новой экономики и цифровой трансформации будут поляризованы внутри всех стран, включая развитые и развивающиеся. Ожидается, что распределительные эффекты цифровой экономики будут многоуровневыми и сложными. Внутри каждой страны, хотя общая производительность и доход увеличатся благодаря развитию цифровой экономики, разрыв между секторами-лидерами и отстающими секторами будет заметным, и в развитых странах будут предприниматься попытки смягчить эти проблемы посредством систем социального обеспечения, таких как базовый доход. Однако большинство развивающихся стран не имеют 제도вых и ресурсных возможностей для эффективного решения внутренних проблем, и в этих условиях разрыв будет увеличиваться, а проблема отстающих групп может выйти за пределы национальных границ.

После COVID-19 трудности в экономическом развитии развивающихся стран усугубляются. Для того чтобы связать распространение новой экономики и цифровую трансформацию с развитием развивающихся стран, помимо расширения универсального доступа к Интернету, требуются различные образовательные и поддерживающие политики для активизации электронной коммерции, такие как поддержка цифрового оборудования и программного обеспечения, обучение работе с ними, участие в глобальных цепочках создания стоимости, понимание логистики и торговых практик в электронной коммерции, а также доступ к информации о потребительских предпочтениях. Необходимо продвигать различные каналы для участия в глобальных цепочках создания стоимости, оказывать необходимую техническую поддержку, распространять информацию, необходимую для электронной коммерции, и способствовать улучшению внутренней логистики и торговых практик в развивающихся странах посредством сотрудничества между правительствами, предприятиями и международными организациями. Международное сообщество должно оказывать разнообразную поддержку, чтобы развивающиеся страны могли конкретно осознавать возможности и вызовы, возникающие в результате цифровой трансформации и появления новой экономики, и активно использовать эти возможности.■

Список литературы

Бэ Ён Джа 2017. «Четвертая промышленная революция и трансформация производственных процессов». В: Ким Сан Бэ и др., ред. «Четвертая промышленная революция и будущие стратегии Кореи». Социальная критика.

Samil PricewaterhouseCoopers. 2020. Структурные изменения, вызванные COVID-19: ускорение цифровой экономики.

Ли Хё Чжон и др. 2019. «Стратегии успеха платформенного бизнеса». Samjong INSIGHT Vol. 67. Исследовательский институт экономики Samjong KPMG.

Acemoglu, Daron, and Pascual Restrepo. 2019. “Automation and New Tasks: How Technology Displaces and Reinstates Labor.” Journal of Economic Perspectives 33 (2).

Artuc, Erhan, Luc Christiaensen, and Hernan Winkler. 2019. “Does Automation in Rich Countries Hurt Developing Ones? Evidence from the U.S. and Mexico.” Policy Research Working Paper 8741, World Bank.

Artuc, Erhan, Paulo S. R. Bastos, and Bob Rijkers. 2018.“Robots, Tasks, and Trade.” Policy Research Working Paper 8674, World Bank.

Baldwin, R., and R. Freeman. 2020. Trade Conflict in the Age of Covid-19. VoxEU.org column. https://voxeu.org/article/trade-conflict-age-covid-19 (поиск в августе 2021 г.).

Bukht, Rumana and Richard Heeks. 2019. Defining, Conceptualising and Measuring the Digital Economy. Development Informatics Working Paper.

Castañeda-Navarrete, Jennifer, Jostein Hauge, and Carlos López-Gómez. 2021. COVID-19’s impacts on global value chains, as seen in the apparel industry. Development Policy Review 68 (7).

Couture, Victor, Benjamin Faber, Yizhen Gu, and Lizhi Liu. 2018. “E-Commerce Integration and Economic Development: Evidence from China.” NBER Working Paper 24384. National Bureau of Economic Research.

Fort, Teresa C. 2017. “Technology and Production Fragmentation: Domestic versus Foreign Sourcing.” Review of Economic Studies 84 (2).

Fortunato, Piergiuseppe. 2021. “Comprehensive Study on the Impact of COVID-19 on the LDC Category.: UN Committee for Development Policy.

International Federation of Robotics. World Robotics 2020.

Keenan, Michael. 2021. ”Global Ecommerce Explained: Stats and Trends to Watch in 2021.“ Industry Insights and Trends. https://www.shopify.com/enterprise/global-ecommerce-statistics#3 (поиск в августе 2021 г.).

Mckinsey. 2020. “The Consumer Demand Recovery and Lasting Effects of COVID-19.” https://www.mckinsey.com/industries/consumer-packaged-goods/our-insights/the-consumer-demand-recovery-and-lasting-effects-of-covid-19 (поиск в августе 2021 г.).

Oxford Economics. 2020. “The New Digitial Economy.” A research paper produced in collaboration with AT&T, Cisco, Citi, PwC & SAP.

Pahl, Stefan, Clara Brandi, Jakob Schwab, Frederik Stender. 2021. Cling together, swing together: The contagious effects of COVID-19 on developing countries through global value chains.

Pinna, Anna Maria and Luca Lodi. 2021. Trade and Global Value Chains at the Time of Covid-19.

Rodrik, Dani. 2018. “New Technologies, Global Value Chains, and Developing Economies.” NBER Working Paper 25164, National Bureau of Economic Research.

Seric, Adnan and Deborah Winkler. 2020. Could the coronavirus spur automation and reverse globalization? https://iap.unido.org/articles/could-coronavirus-spur-automation-and-reverse-globalization (поиск в августе 2021 г.).

Shepherd, Ben. 2020. The Post-COVID-19 Future for Global Value Chains: How COVID-19 is changing global value chains. Policy Brief. UNDP.

Tapscott, Don. 1994. The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence. McGraw-Hill.

UN. 2021. COVID-19 and E-Commerce: A Global Review.

UNCTAD. 2020a. South-South Cooperation at the time of COVID-19: Building solidarity among developing countries. Trade and Development Report.

UNCTAD. 2020b. World Investment Report 2020.

[1] http://www.oecd.org/daf/competition/The-Digital-Economy-2012.pdf (поиск в августе 2021 г.)

[2] http://graphics.eiu.com/upload/eiu_digital_economy_rankings_2010_final_web.pdf (поиск в августе 2021 г.)

[3] https://www.internetworldstats.com/stats.htm (поиск в августе 2021 г.)

[4] Полный текст отчета доступен по адресу: https://judiciary.house.gov/uploadedfiles/competition_in_digital_markets.pdf (поиск в августе 2021 г.)

■ Автор: Пэ Ён Чжа_Профессор кафедры международных отношений Университета Конгук. Окончила факультет международных отношений Сеульского национального университета и получила степень доктора политологии в Университете Северной Каролины (США). Основные области исследований включают международную политическую экономию, политическую экономию иностранных инвестиций, науку, технологии и международные отношения, Интернет и международные отношения, научно-техническую дипломатию. Основные публикации включают «Международный политический гегемонизм и технологические инновации: пример полупроводниковых технологий США» (2020 г.), «Подъем китайских интернет-компаний и интернет-суверенитет» (2018 г.), «Конкуренция между США и Китаем за гегемонию и научно-технические инновации» (2016 г.), «Наука, технологии и общественная дипломатия» (2013 г.).

■ Ответственный редактор: Юн Ха Ын_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | hyoon@eai.or.kr