[ADRN Working Paper] Управление в Индии во время пандемии — Часть II

[Примечание редактора]

Спустя полтора года после начала вспышки COVID-19 Индия по-прежнему сильно страдает от смертоносной пандемии. В этой статье Каустув Канти Бандиопадхьяй, директор Participatory Research in Asia (PRIA), и Каустув Чакрабарти утверждают, что последствия пандемии во всех сферах страны, включая экономику, общественное здравоохранение, миграционное население и несогласие с политической системой, были очень заметны в обществе. Поскольку пандемия затронула население Индии в период, когда оно сталкивалось с неблагоприятными условиями для развития, за последний год обеспокоенность по поводу безработицы резко возросла. Кроме того, система общественного здравоохранения была признана неэффективной для борьбы с резким ростом числа пациентов с COVID-19. Не говоря уже о том, что авторы утверждают, что пандемия COVID-19 выявила проблемы, связанные с неорганизованной рабочей экономикой, заявив, что мигранты имеют неравный доступ к поддержке. Кроме того, авторы утверждают, что недавняя серия протестов проливает свет на проблемы, с которыми сталкивается правительство Индии. В связи с этим авторы утверждают, что значительные политические преобразования являются обязательными.

※Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Введение

Пандемия COVID-19 потрясла основы управления в Индии, как и во многих других частях мира. Уроки, извлеченные из пандемии, показывают, что способное, подотчетное, инклюзивное и ориентированное на участие государство необходимо для эффективного решения проблем, вызванных пандемией, которые будут иметь долгосрочные последствия. С конца января, когда в Индии был выявлен первый случай COVID-19, было зарегистрировано 28 212 727 случаев заражения и 332 644 смерти. Всего выздоровело 25 994 295 человек (по состоянию на 1 июня 2021 года). Индия пережила вторую волну заражений в середине февраля, когда ежедневное число случаев продолжало расти до первой недели мая 2021 года, когда оно достигло более 400 000 случаев. За последние две недели ежедневное число заражений сократилось, но число смертей остается тревожно высоким. Пандемия COVID-19 продолжает влиять на жизнь и средства к существованию миллионов людей в Индии. Комендантский час и локдауны добавляют беспрецедентные страдания и лишения бедным, уязвимым и работникам неформального сектора, включая мигрантов. Экономика, которая и до пандемии находилась в слабом положении, продолжает страдать. Слабая и неподготовленная система здравоохранения страны оказалась совершенно неадекватной для борьбы с пандемией такого масштаба. Пандемия послужила предлогом для правящей власти ограничить инакомыслие и гражданское участие.

Пандемия и экономика Индии

Пандемия COVID-19 обрушилась на Индию в то время, когда индийская экономика переживала один из худших периодов с точки зрения роста валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП упал до 11-летнего минимума в 4,2% в 2019-2020 годах. Экономика выросла на 3,1% в квартале с января по март 2019-2020 годов по сравнению с 5,7% за тот же период годом ранее, что является самым медленным ростом как минимум за восемь лет (Sahoo, 2020).

Рост без рабочих мест в Индии уже вызывал серьезную озабоченность у многих экономистов, которые неоднократно задавались вопросом, почему занятость не растет так же быстро, как ВВП страны. Они предупреждали, что темпы роста без рабочих мест могут серьезно повлиять на экономику Индии, которая сильно зависит от среднего класса, в основном занятого на должностях с окладом и предпринимательством (Das, 2020). Демонетизация, введенная предыдущим правительством Национального демократического альянса (NDA) в ноябре 2016 года, замедлила экономику, что привело к безработице по всей стране, тенденция, которую правительство решительно отрицало.[1] правительством Национального демократического альянса в ноябре 2016 года замедлила экономику, что привело к безработице по всей стране, тенденция, которую правительство решительно отрицало.

Обеспокоенность по поводу безработицы была подтверждена выводами исследования Национального управления по выборкам (NSSO). Обследование было первым в своем роде по занятости, проведенным государственным агентством после демонетизации. Правительство задержало публикацию, но отчет якобы просочился в СМИ. Впоследствии правительство опубликовало годовой отчет NSSO (июль 2017 г. — июнь 2018 г.) Периодического обследования рабочей силы (PLFS), в котором сообщалось, что уровень безработицы по всей Индии составил 6,1% за отчетный год. Этот показатель безработицы был самым высоким за 45 лет (Patel, 2019). Столкнувшись с резкой критикой со стороны оппозиционных политических партий и видных экономистов, правительство заявило, что сравнение последних и прошлых данных о занятости ошибочно, поскольку при исследовании использовалась новая методология дизайна обследования. Другими словами, правительство утверждает, что вирус замедлил экономику по всему миру, и в рецессии Индии не было ничего особенно уникального или тревожного (Scroll, 2020).■

[1]Национальный демократический альянс — это коалиция политических партий во главе с партией Бхаратия Джаната, которая правит центральным правительством в Индии.

■ Каустув Канти Бандиопадхьяй является директором Participatory Research in Asia (PRIA), пионерской НПО, которая более трех десятилетий посвятила работе по участию, демократическому управлению и развитию гражданского общества. Он имеет двадцатипятилетний профессиональный опыт работы с университетами, исследовательскими институтами и НПО. Он входит в Руководящий комитет Азиатской сети исследований демократии (ADRN) и Азиатской сети демократии (ADN). Он имеет докторскую степень по антропологии за работу с племенами Пархайя в Чотанагпуре, Индия.

■ Каустув Чакрабарти является независимым автором, который работал старшим программным сотрудником в PRIA. Каустув занимался вопросами гражданского пространства, многостороннего партнерства, южно-южного сотрудничества и наращивания потенциала НПО. Он страстно занимался работой PRIA над гражданским пространством как на азиатском, так и на южноазиатском уровне. Он является соавтором книги «Гражданское пространство под угрозой: опыт Южной Азии»; отчета «Состояние демократии: Индия» и синтетического отчета «Гражданское пространство в Азии: новые проблемы и уроки политики из шести азиатских стран 2018 года». Он имеет степень магистра по глобализации и развитию Института исследований развития (IDS) Сассекского университета.

• Ответственный редактор: Соджонг Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контакт: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr