[ADRN Working Paper] インドにおけるパンデミック下のガバナンス 第II部

[編集者注]

COVID-19の発生から1年半が経過した現在も、インドは依然としてこの致死的なパンデミックに深刻な影響を受けている。本稿では、Participatory Research in Asia (PRIA) のディレクターであるKaustuv Kanti Bandyopadhyay氏とKaustuv Chakrabarti氏は、経済、公衆衛生、移住労働者、政治システムに対する異議申し立てなど、国のあらゆる領域におけるパンデミックの影響が社会に強く存在していたと述べている。パンデミックがインドの発展にとって不利な状況下で国民に影響を与えたため、失業への懸念は過去1年間で高まった。さらに、公衆衛生システムは、COVID-19患者の急増に対応するには非効率的であることが診断された。言うまでもなく、著者らは、COVID-19パンデミックが非組織化された労働経済に関連する問題を露呈させ、移住労働者が支援へのアクセスにおいて不平等であることを指摘している。さらに、著者らは、最近の一連の抗議活動がインド政府が直面する問題に光を当てていると主張している。この点に関して、著者らは政策における重要な進展が不可欠であると主張している。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、このページの最上部にある添付ファイルをご確認ください。

はじめに

COVID-19パンデミックは、世界の多くの地域と同様に、インドのガバナンスの基盤を揺るがした。パンデミックから得られる教訓は、パンデミックがもたらす長期的影響に対処するためには、有能で、説明責任があり、包括的で、参加型の国家が不可欠であることを示している。インドで最初のCOVID-19症例が確認された1月末以来、28,212,727件の感染と332,644人の死亡が記録されている。合計で25,994,295人が回復した（2021年6月1日現在）。インドは2月中旬に感染の第2波を経験し、2021年5月第1週には1日あたりの感染者数が40万人を超えた。過去2週間で1日あたりの感染者数は減少したが、死者数は依然として憂慮すべきほど高い水準にある。COVID-19パンデミックは、インドの何百万人もの人々の生活と生計に影響を与え続けている。外出禁止令やロックダウンは、貧困層、脆弱層、移住労働者を含む非正規労働者に前例のない苦しみと悲惨さをもたらしている。パンデミック以前からすでに脆弱な立場にあった経済は、引き続き苦境に立たされている。国内の脆弱で準備不足の医療システムは、この規模のパンデミックに対処するには著しく不十分であることが判明した。パンデミックは、支配層が反対意見や市民参加を制限するための口実を提供した。

パンデミックとインド経済

COVID-19パンデミックは、インド経済が国内総生産（GDP）の成長率において過去最悪の時期の一つを経験していた時にインドを襲った。2019年から2020年にかけて、GDPは11年ぶりの低水準である4.2パーセントに落ち込んだ。2019-2020年の1月から3月期の経済成長率は3.1パーセントであり、前年同期の5.7パーセントと比較して、少なくとも8年間で最も低い成長率となった（Sahoo, 2020）。

インドにおける「雇用のない成長」は、多くの経済学者の間ですでに大きな懸念事項となっており、彼らはGDPが成長しているにもかかわらず、なぜ雇用がそれほど速く成長しないのかを繰り返し疑問視していた。彼らは、雇用のない成長率が、主に給与所得者や起業家によって支えられている中間層に大きく依存しているインド経済に深刻な影響を与える可能性があると警告していた（Das, 2020）。2016年11月に前政権である国民民主同盟（NDA）によって実施された通貨偽造は、経済を減速させ、国中で失業を引き起こす結果となったが、政府はこの傾向を断固として否定していた。[1]政府は、2016年11月に前政権である国民民主同盟（NDA）によって実施された通貨偽造は、経済を減速させ、国中で失業を引き起こす結果となったが、政府はこの傾向を断固として否定していた。

失業への懸念は、国家サンプル調査局（NSSO）の調査結果によってさらに強化された。この調査は、通貨偽造以降、政府機関による雇用に関する初の調査であった。政府は公表を遅らせたが、報告書はメディアに漏洩したとされている。政府は最終的に、NSSOの年次報告書（2017年7月～2018年6月）である周期労働力調査（PLFS）を公表し、同年の全インドの失業率が6.1パーセントであったと報告した。この失業率は45年ぶりの高水準であった（Patel, 2019）。野党や著名な経済学者からの激しい批判に直面し、政府は、最近の雇用データと過去の雇用データの比較は、調査に新しい設計方法が使用されたため誤っているとの声明を発表した。言い換えれば、政府は、ウイルスが世界中の経済を減速させたのであり、インドの景気後退に関して特にユニークまたは警告すべきことは何もなかったと主張している（Scroll, 2020）。■

[1]国民民主同盟（National Democratic Alliance）は、インドの中央政府を統治するインド人民党（Bhartiya Janata Party）が率いる政党連合である。

■ Kaustuv Kanti Bandyopadhyayは、参加、民主的ガバナンス、市民社会開発に30年以上を捧げてきた先駆的なCSOであるParticipatory Research in Asia (PRIA) のディレクターである。彼は、大学、研究機関、CSOでの実務経験が25年ある。彼は、Asia Democracy Research Network (ADRN) および Asia Democracy Network (ADN) の運営委員を務めている。インドのチョータナーグプル地方のParhaiya族との研究で人類学の博士号を取得している。

■ Kaustuv Chakrabartiは、PRIAの上級プログラムオフィサーを務めた独立系著者である。Kaustuvは、市民空間、マルチステークホルダー・パートナーシップ、南南協力、CSO能力構築の問題に取り組んできた。彼は、アジアおよび南アジアレベルでの市民空間に関するPRIAの活動に情熱的に関わってきた。彼は、「Civic space under Siege: experiences from South Asia」、「State of Democracy: India」レポート、および「Civic Space in Asia: Emerging Issues and Policy Lessons from Six Asian Countries 2018」の統合レポートを共同執筆した。彼は、サセックス大学開発学研究所（IDS）でグローバリゼーションと開発の修士号を取得している。

• 担当・編集：徐静恵 EAI研究員
  
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