[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление: опыт Индонезии в борьбе с пандемией COVID-19 — Часть II

Примечание редактора

Индонезия — одна из многих демократических стран, столкнувшихся с дилеммой проведения общенациональных и местных выборов в условиях пандемии. Вынужденная балансировать между контролем над распространением вируса и поддержанием своей экономической и политической повестки дня, Шри Нурьянтьи, научный сотрудник Индонезийского института наук, проанализировала, как Индонезия полагалась на демократию во время пандемии. Автор задается вопросом, подходят ли демократические ценности для борьбы с пандемией, основываясь на данных, показывающих, что демократические страны, как правило, демонстрируют худшие результаты, чем авторитарные страны. Индонезия сталкивается со многими проблемами, поскольку ответные меры страны оказывают значительное влияние на национальную экономику. Поэтому исследование Шри Нурьянтьи посвящено дилемме, с которой сталкивается Индонезия, мерам, принимаемым государственным и частным сектором, изменению поведения людей после пандемии и влиянию COVID-19 на внутреннюю и внешнюю политику.

※ Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Аннотация

С момента объявления COVID-19 Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) глобальной пандемией многие демократические страны столкнулись с двумя проблемами: сдерживанием COVID-19 и защитой демократии. Индонезия — одна из таких демократических стран, столкнувшаяся с дилеммой проведения одновременных местных выборов в 270 регионах, включающих 9 провинций, 37 городов и 224 округа, 9 декабря 2020 года в условиях пандемии. Таким образом, основной вопрос заключается в том, будет ли правительство Индонезии отдавать приоритет контролю над распространением вируса, поддержанию экономической и политической повестки дня или же займется обоими проблемами. Данный рабочий документ посвящен тому, как Индонезия защищала демократию в условиях COVID-19. Обзор литературы будет использован для изучения того, как демократические страны реагировали на пандемию. За этим последует анализ того, насколько сложен процесс принятия политических решений для защиты общества от COVID-19, особенно в такой стране, как Индонезия, и анализ мер, принятых в рамках политики, связанной с COVID-19.

Ключевые слова: пандемия COVID-19, кризис, демократическое управление, государственная политика, ответные меры политики

Введение

Первый случай COVID-19 у гражданина Индонезии был зарегистрирован 2 марта 2020 года. На ранней стадии пандемии люди считали, что вирус со временем естественным образом исчезнет. Поэтому Индонезия уже находилась в разгаре пандемии, когда были приняты меры по сдерживанию COVID-19. В самом начале политика Индонезии заключалась в эвакуации граждан Индонезии из Уханя, Китай, и назначении специальных больниц на острове Галанг (провинция Риау) для лечения только пациентов с COVID-19. Больница предлагала услуги, включая наблюдение, размещение и карантинные меры для контроля распространения COVID-19 на острове Галанг. Учреждение могло вместить 1000 коек, и строительство было завершено 6 апреля 2020 года. [1]

Вышеупомянутая политика показывает, что правительство Индонезии пыталось противодействовать распространению вируса, леча инфицированных пациентов на изолированном острове. Кроме того, правительство Индонезии создало специальную группу для ускорения усилий по борьбе с распространением коронавируса под координацией BNPB (Badan Nasional Penanggulangan Bencana/Национальное управление Индонезии по ликвидации последствий стихийных бедствий). Поскольку создание скоординированного ответа на COVID-19 между правительством, министерскими ведомствами и другими заинтересованными сторонами было сложным, и поскольку возникали новые политические дилеммы, максимизация усилий по контролю над пандемией оказалась трудной задачей.[2]

Bloomberg, частная американская компания, занимающаяся финансовыми услугами, программным обеспечением, данными и СМИ, опубликовала отчет под названием «Рейтинг устойчивости к COVID» (Covid Resilience Ranking). Этот отчет отслеживает развитие мер реагирования на COVID-19, уровень смертности, количество инфицированных случаев и проведенных ПЦР-тестов в различных странах. Отчеты публикуются ежемесячно с учетом социальных и экономических последствий. Отчет также дает обзор возможностей местных систем здравоохранения, влияния ограничений, связанных с вирусом, и других вопросов, связанных с COVID-19.

Из рейтинга Bloomberg Covid Resilience Ranking можно наблюдать динамику пандемии COVID-19 во многих странах. Данное исследование использовало данные, опубликованные в декабре 2020 года.[3] ■

[1] Chandra Gian Asmara, “RS Galang untuk Covid-19 Beroperasi, Intip Fasilitasnya!” [Больница Галанг для COVID-19 работает, загляните внутрь!], CNBC Indonesia, 8 апреля 2020 г.,

https://www.cnbcindonesia.com/news/20200408122625-4-150577/rs-galang-untuk-covid-19-beroperasi-intip-fasilitasnya(доступ 21 декабря 2020 г.).

[2] Agus Wibowo, “Arahan dan Strategi Ketua Gagus Tugas Penanganan Covid-19 untuk Pemerintah Daerah” [Указания и стратегии председателя оперативной группы по борьбе с COVID-19 для местных органов власти], Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 17 марта 2020 г. (доступ 21 декабря 2020 г.).

[3] Jinshan Hong, Rachel Chang and Kevin Varley, “Best and Worst Places to Be in Covid: Vaccine Not Slowing Deaths,” [Лучшие и худшие места во время COVID: вакцина не замедляет смертность], Bloomberg Covid Resilience Ranking, 20 декабря 2020 г. (доступ 11 января 2021 г., 10:35)

https://www.bloomberg.com/graphics/covid-resilience-ranking/ .

■ Шри Нурьянтьи в настоящее время является научным сотрудником Исследовательского центра политики Индонезийского института наук (LIPI). Она является бывшим членом Избирательной комиссии Индонезии с 2007 по 2012 год, где она успешно руководила парламентскими и президентскими выборами 2009 года, а также местными выборами с 2007 по 2012 год. Она активно участвует в различных академических мероприятиях на национальном и международном уровнях. Она является членом совета APPRA (Азиатско-Тихоокеанская ассоциация исследований мира) и IPRA (Международная ассоциация исследований мира). В настоящее время она также назначена директором Исследовательского института избирательных прав (ERI).

• Ответственный редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI
  
    Контакт: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr