[ADRNワーキングペーパー] パンデミック危機と民主的ガバナンス：インドネシアのCOVID 19パンデミック克服経験 - パートII

[編集者注]

インドネシアは、パンデミックの最中に全国規模の選挙と地方選挙を同時に開催するというジレンマに直面している多くの民主主義国の一つである。ウイルスの蔓延を抑制することと、経済的・政治的アジェンダを維持することとの間でバランスを取ることを余儀なくされた。インドネシア科学研究所の研究員であるスリ・ヌルヤンティは、インドネシアがパンデミック中にどのように民主主義に依存してきたかを分析した。著者は、民主主義国の方が権威主義国よりもパフォーマンスが低い傾向があるというデータに基づき、民主主義的価値観はパンデミックに対処するのに適しているのかと問いかける。インドネシアは多くの課題に直面しており、同国の対応は国家経済に大きな影響を与える。したがって、スリ・ヌルヤンティの研究は、インドネシアが直面するジレンマ、公的部門と民間部門の対応、パンデミック後の人々の行動の変化、そしてCOVID-19が国内および外交政策に与えた影響といった問題に取り組むものである。

※本稿は抜粋です。全文は、このページの最上部にある添付ファイルをご確認ください。

要旨

COVID-19が世界保健機関（WHO）によって世界的なパンデミックと宣言されて以来、多くの民主主義国は、COVID-19の封じ込めと民主主義の擁護という2つの課題に直面している。インドネシアは民主主義国の一つであり、2020年12月9日にパンデミックの最中に、9つの州、37の都市、224の県からなる270地域で同時地方選挙を開催するというジレンマに直面している。したがって、主な問題は、インドネシア政府がウイルスの蔓延抑制を優先するのか、経済的・政治的アジェンダの維持を優先するのか、あるいはその両方の問題に取り組むのかということである。本ワーキングペーパーは、インドネシアがCOVID-19の最中にどのように民主主義を守ったかに焦点を当てる。文献レビューを用いて、民主主義国がパンデミックにどのように対応したかを検証する。その後、特にインドネシアのような国で、COVID-19から社会を保護するための政策決定プロセスの困難さと、COVID-19関連政策への対応を分析する。

キーワード：COVID-19パンデミック、危機、民主的ガバナンス、公共政策、政策対応

序論

インドネシア国民の最初のCOVID-19感染者は、2020年3月2日に報告された。パンデミックの初期段階では、ウイルスは時間とともに自然に消滅すると考えられていた。そのため、インドネシアがCOVID-19封じ込めのための政策を実施したときには、すでにパンデミックの最中であった。当初、インドネシアの政策は、中国の武漢からインドネシア市民を避難させ、リアウ諸島州のガラン島に特定の病院を指定してCOVID-19患者のみを治療することであった。この病院は、ガラン島でのCOVID-19の蔓延を抑制するために、観察、避難所、検疫施設を含むサービスを提供した。この施設は1,000床を収容でき、2020年4月6日に建設が完了した。[1]

上記の政策は、インドネシア政府が影響を受けた患者を隔離された島で治療することによってウイルスの蔓延に対抗しようとしたことを示している。さらに、インドネシア政府は、BNPB（インドネシア国家災害管理局）の調整の下、コロナウイルスの蔓延と闘う努力を加速するための特別チームを設立した。政府、省庁、その他の利害関係者間の調整されたCOVID-19対応の確立は複雑であり、新たな政策上のジレンマが出現したため、パンデミックを抑制するための最大限の努力は困難であることが判明した。[2]

米国に拠点を置く民間の金融、ソフトウェア、データ、メディア企業であるブルームバーグは、「Covid Resilience Ranking」と呼ばれるレポートを発表した。このレポートは、様々な国のCOVID-19対応、死亡率、感染者数、PCR検査完了数を追跡している。レポートは毎月発表され、社会的・経済的混乱を考慮に入れている。また、レポートは、地域医療システムの能力、ウイルス関連の制限の影響、その他のCOVID-19関連の問題の概要も提供している。

ブルームバーグのCovid Resilience Rankingから、多くの国におけるCovid 19パンデミックの動態を観察することができる。本研究では、2020年12月に公開されたデータを利用した。[3] ■

[1] Chandra Gian Asmara、「RS Galang untuk Covid-19 Beroperasi, Intip Fasilitasnya！」[ガラン病院はCOVID-19に対応、施設を覗いてみよう！]、CNBC Indonesia、2020年4月8日、

https://www.cnbcindonesia.com/news/20200408122625-4-150577/rs-galang-untuk-covid-19-beroperasi-intip-fasilitasnya（2020年12月21日アクセス）。

[2] Agus Wibowo、「Arahan dan Strategi Ketua Gagus Tugas Penanganan Covid-19 untuk Pemerintah Daerah」[COVID-19対応タスクフォース委員長から地方自治体への指示と戦略]、Badan Nasional Penanggulangan Bencana、2020年3月17日、（2020年12月21日アクセス）。

[3] Jinshan Hong、Rachel Chang、Kevin Varley、「Best and Worst Places to Be in Covid: Vaccine Not Slowing Deaths」[COVIDにおける最良および最悪の場所：ワクチンは死者を減らしていない]、Bloomberg Covid Resilience Ranking、2020年12月20日、（2021年1月11日10時35分アクセス）

https://www.bloomberg.com/graphics/covid-resilience-ranking/ 。

■ スリ・ヌルヤンティは、現在インドネシア科学研究所（LIPI）政治研究センターの研究員である。彼女はインドネシア総選挙管理委員会の元選挙管理委員（2007-2012年）であり、その間、2009年の議会選挙および大統領選挙、ならびに2007年から2012年までの地方選挙を成功裏に監督した。彼女は、国内および国際レベルの様々な学術活動に積極的に参加している。彼女はAPPRA（アジア太平洋平和研究協会）およびIPRA（国際平和研究協会）の理事会員である。また、現在、選挙研究所（ERI）の責任者にも任命されている。

• 担当・編集：ソ・ジョンヘ EAI研究員
  
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