編集者注

パキスタンの統治構造は、選挙による民主主義であり機能的な制度が存在するにもかかわらず、政治における軍の役割と影響力ゆえに、独特な「ハイブリッド」構造として言及されている。その民主主義は、選挙の正当性、選挙介入、ポピュリズムと党派的説明責任、弱い政党、国民の不信など、多くの危機に直面してきた。この点に関して、PILDATの共同ディレクターであるアシヤ・リアズ氏は、COVID-19パンデミックの発生におけるこのようなハイブリッド統治の出現が、パキスタンにおいて懸念すべき展開であり、パンデミックの効果的な管理を妨げていると説明している。著者は、軍主導の国家コマンド・オペレーションセンター（NCOC）の設立を例に、政府の措置がパキスタンのハイブリッド統治システムのさらなる強化を浮き彫りにしたと示している。同氏は、パンデミック管理におけるNCOCやNLCCのような新しい構造の関与は効果的でなかっただけでなく、パキスタンの民主的統治構造に存在する弱点を表面化させたと主張している。

※以下は 一部 抜粋した ものです。全文は 上記 添付ファイル ご確認ください。 。 願います。

パキスタン – 概観[1]

パキスタンは人口2億2000万人を超え、世界で5番目に人口が多い国であり、その人口は世界の総人口の2.83%に相当する。パキスタンの総土地面積は770,880平方キロメートル（297,638平方マイル）であり、人口密度は1平方キロメートルあたり287人（1平方マイルあたり742人）である。[2] 南アジアに位置するパキスタンは、西はイラン、北西はアフガニスタン、北東は中国、東と南東はインドに隣接している。アラビア海の海岸がその南の国境を形成している。[3]

パキスタンはイスラム共和国であり、連邦議会制民主主義を採用している。連邦レベルでは二院制議会を持ち、4つの各州は一院制議会を持つ。連邦レベルでは、首相は人口に基づく下院である国民議会から選出され、議席は人口に基づいて各州と連邦首都に割り当てられる。国民議会では、小選挙区制（FPTP）で選挙が行われるが、女性と非イスラム教徒の人口のために確保された議席は、比例代表制（PR）で選出される。国民議会と州議会はそれぞれ5年の任期を持つ。連邦の行政権は、大統領の名において、首相と連邦大臣からなる連邦政府によって行使される。これは州でも同様であり、各州では州首相が州内閣と共に行政権を行使する。パキスタン上院の議席は4つの各州に均等に割り当てられ、単記移譲式比例代表制（PR）を通じて選出される。上院は解散せず、その議席の半分について6年ごとに選挙が行われる。

2018年のパキスタンにおける直近の総選挙以降、連邦政府と、パンジャブ州とカイバル・パクトゥンクワ州の4州のうち3州における州政府、そしてバローチスターン州の連立政権は、イムラン・カーン首相率いるパキスタン・イスラム運動（PTI）が主導している一方、パキスタン人民党（PPP）は第4の州であるシンド州で独自の政権を樹立している。

選挙による民主主義であり機能的な制度を有しているにもかかわらず、パキスタンはエコノミスト誌の民主主義指数体制において、継続的に「ハイブリッド体制」と特徴づけられている。[4]この特徴づけは、政治における軍の役割と影響力、そしてパキスタンにおける法の支配に関する継続的な懸念によるものと言えるだろう。■

[1]ADRNメンバーは、年間を通じて、アジアにおけるパンデミック危機と民主的統治に関する研究の3つのバージョンを公表し、変更や更新を含めて適時な情報を提供する予定である。第1部と第2部はワーキングペーパーとして、第3部は特別報告書として公表される。このワーキングペーパーは、本研究プロジェクトの第1部である。

[2]「Pakistan Population Live」、Worldometer、https://www.worldometers.info/world-population/pakistan-population/（2021年1月28日閲覧）。

[3] Lawrence Ziring、「Pakistan」、Britannica、2021年、https://www.britannica.com/place/Pakistan。（2021年1月28日閲覧）。

[4]「Global democracy has a very bad year」、Economist、https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year（2021年4月28日閲覧）。

• アシヤ・リアズ、PILDAT（2001年に共同設立されたパキスタンの主要シンクタンク）の共同ディレクター。PILDATのプロジェクトと活動を統括している。リアズ氏は、統治と公共政策におけるソートリーダーシップの提供、国内外の政府、議会、開発機関とのグローバルパートナーシップの管理、政府間および議会間の対話の促進、効果的な戦略的コミュニケーション戦略の設計と実施、法の支配の全体的な枠組みの下での民主的統治および民主的・政治的制度の強化の推進において、20年以上の経験を持つ。英国ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのメディア・政治コミュニケーション分野で訓練を受け、アシヤ氏はパキスタンの主要な報道および電子メディアで政治アナリストとしても活動した。米国民主主義基金（National Endowment for Democracy）のレーガン・ファッセル・フェロー、および米国スタンフォード大学の民主主義・開発・法の支配センター（Center on Democracy, Development, and the Rule of Law）の客員フェローでもあった。アシヤ氏は、国内外のメディアに定期的に出演し、政治分析や解説を行っており、パキスタンの主要な公共政策機関や多くの国内外のシンクタンク、大学で講演を依頼されている。

• 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究室長
  
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