[EAI工作论文] 正视日本 2. 宪法第9条的政治：神话与现实之间

编者按

围绕“宪法第9条”的政治神话与现实

战后日本政治一直围绕着护宪（支持宪法）与修宪（修改宪法）的意识形态基本轴在运作。京都大学教授中西宽评价称，主张守护宪法第9条以维持和平主义的左派/进步派与主张修改宪法第9条以加强日本自主性的修宪派之间的对立格局，是战后日本最大的“政治神话”。他指出，现实中，日本人对宪法第9条的理解或研究者的社会科学性考察均显不足，围绕宪法第9条的讨论包含了更为复杂且难以理解的议题。

本工作论文旨在从根本上理解宪法第9条的政治复杂性，通过战后宪法第9条的制定过程、55年体制与宪法第9条的认知框架、经济增长与避免卷入国际争端、冷战结束与国际贡献的课题等脉络，阐述围绕宪法第9条的争议。在战后宪法政治中，修宪论经历了否定宪法正统性的整体修改论、仅限于宪法第9条的修改论、以及涉及第9条以外的统治机构或人权的修改论等变化。中西教授认为，日本政治的现实并非完全反映了围绕宪法第9条的意识形态对立，并展望其有可能随着日本安全环境的变化以及日本社会认识的转变而发生变化。

※ 以下为本工作论文的序言。全文请参考上方附件。

引言

可以说，自1945年起的战后日本最大的政治议题便是宪法第9条。特别是自1950年围绕日本的媾和条约的动向正式化以来，围绕宪法第9条的争论便形成了日本政治基本意识形态的轴心，即护宪与修宪的对立轴。这场争论在2015年9月安保法案在国会通过的过程中也引发了巨大争议，国会周边甚至出现了近来罕见的规模的反对示威。反映出这种状况，每年都有大量著作以宪法第9条为主题出版。

然而，日本人是否在深入学习和思考宪法第9条后才采取了拥护或修改宪法第9条的立场呢？情况并非如此。学校教科书将“国民主权、尊重基本人权、和平主义”列为《日本国宪法的三大原则》，并将其与宪法序言一同作为体现和平主义的内容提出。但是，与论述统治机构的“国民主权”和介绍各种人权的“尊重基本人权”相比，“和平主义”的论述篇幅较短。特别是关于宪法第9条，仅简单提及存在关于第9条第2款规定的“战力”是否适用于自卫队的争议，而未将条文与自卫队、日美安保等情况联系起来进行阐述。

此外，尽管著作众多，但关于宪法第9条的社会科学性考察却极为稀少。这被认为是因为大多数著作立场鲜明，或肯定或否定宪法第9条，同时对宪法第9条的审视需要俯瞰法律层面、国内层面、外交/国际政治层面，研究难度较大。尽管宪法第9条是一个充满争议的主题，但几乎看不到克服这些争议并形成共识的迹象。

事实上，自20世纪50年代中期宪法第9条未被修改，并设立了作为实际武力组织的自卫队及其管理组织防卫厅以来，宪法第9条的解释与担保日本安全保障防卫政策的法律、制度框架在现实中就已分离。尽管如此，仍延续着自认为是政治上的左派、进步派的护宪论者认为宪法第9条是担保日本“和平主义”的存在，其变更将导致和平主义的丧失；而修宪论者则认为宪法第9条是占领军削弱日本的烙印，其变更才是日本独立的条件，这两种对立的格局。可以说，这是战后日本最大的政治神话。

在日本，理解关于宪法，特别是第9条的讨论之所以困难，我认为源于政治神话般的宪法与实际外交安保政策通常在不同层面运作，但有时又相互关联的复杂性。在我看来，对于宪法政治的这种复杂性质，尚不存在系统的分析，我希望在本论中提供一些线索来展现其概貌。

■ 作者：中西宽 (中西寛)_京都大学研究生院法学研究科教授。京都大学法学学士及硕士，美国芝加哥大学历史学部博士课程，京都大学法学部助教。曾任京都大学公共政策大学院院长、日本国际政治学会理事长、关于安全保障法律基础的恳谈会委员、ODA大纲再审议专家恳谈会委员等。主要著作有《国际政治是什么——地球社会的个人与秩序》（2003）（获读卖·吉野作造奖）、《国际政治学》（合著，2013）、《跨越历史的曲折——20世纪中日关系的新视角》（合编，2010）（获平正芳基金特别奖）等。

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附件：日本語＿中西寛.pdf