[EAIワーキングペーパー] 韓国・米国間のエネルギー・環境協力の見通し：石油・天然ガス同盟からグローバル・グリーン・ニューディールへ

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編集者注

2020年11月13日、EAIとブルッキングス研究所は、「米中戦略競争時代における米韓協力の見通し」と題されたシリーズの第2回オンラインセミナーを共同で開催した。セッション2：経済、エネルギー、環境において、サマンサ・グロスは、エネルギーまたは環境に関する韓国と米国の協力はほとんど「不在」であったと指摘した。韓国政府は、バイデン政権が発足した場合、米国のエネルギー政策に歩調を合わせる必要があり、それはグローバル・グリーン・ニューディール構想への参加を意味する。米中間の炭素協力の形態も重要である。米国と中国が高炭素協力に進む場合、韓国は米国からの石油とLNGの輸入を増やし、低炭素協力に進む場合、韓国はできるだけ早く炭素排出量を削減するよう圧力を受けることになるだろう。

論文からの引用

序論

2020年6月、ジョー・バイデン次期大統領は、米国が2050年までにカーボンニュートラルになると公約した。9月の国連総会では、習近平国家主席が2060年までに中国で純炭素排出量をゼロにすると約束した。10月26日、菅義偉首相は、日本が2050年までにカーボンニュートラルを達成すると述べた。その2日後、文在寅大統領は、韓国が2050年までにカーボンニュートラルになると発表した。2019年に欧州グリーン・ディールをすでに宣言していたEUは、米国との協力を模索している。その結果、グローバル・グリーン・ニューディールへの希望が生まれている。

オバマ政権下でのクリーンエネルギー協力の発展

米中間のエネルギー協力は、1970年代後半に国交が樹立されてから始まった。20世紀後半、二国間協力の範囲は限定的であった。1970年代と1980年代の石油危機の中で、両国はエネルギー源の調達をエネルギー政策の目標とした。また、地球温暖化に対する意識が低かったため、国際協力についての議論はほとんどなかった。

トランプ政権下での化石燃料エネルギー協力への転換

オバマ政権とは異なり、トランプ政権はエネルギー政策と環境政策を連携させていない。エネルギー政策の目標は、エネルギー・ドミナンス（またはエネルギー独立／自給自足）である。トランプ大統領は、「エネルギー生産と環境保護は相互に排他的ではない」と主張しながらも、2019年に米国をパリ協定から正式に脱退させた。貿易戦争の勃発以来、トランプ大統領は、中国に対する最大限の圧力により、デカップリング、さらには新冷戦を推進してきた。このように、オバマ政権によって推進された中国との協力は、ほぼすべて停止した。

クリーンエネルギー協力への回帰か？

中国は世界のCO₂最大の生産国であり、2017年には世界の排出量の29.34％を占めた。米国は2番目に大きいCO₂排出国（13.77％）であった。両国で世界のCO₂の約3分の1を生産した。この点で、米中エネルギー協力は、地球環境に前例のない貢献をすることができるだろう。2018年に貿易戦争が勃発して以来、米国と中国は、CO₂排出削減の負担を負わないように、地球温暖化について互いに非難し合ってきた。

結論

米中間の数十年にわたるエネルギー協力は、2つの教訓を与えている。第一に、エネルギー協力は安全保障および経済関係の影響を受けてきた。米国が中国との関与政策を追求したとき、エネルギー協力は首脳会談や戦略経済対話の主要議題の一つであった。第二に、米国のエネルギー政策における意見の相違が重要である。民主党はグリーン・ニューディールを要求するが、共和党は気候変動を否定する。これが、米国のエネルギー政策が大きく揺れ動いてきた理由である。

著者略歴

■ 李汪輝（Wang Hwi Lee）は、韓国水原にある亜洲大学の政治学教授であり国際学部の学部長で、2006年から国際政治経済学を教えている。彼は「韓国の経済改革の政治：10年後の縁故資本主義」、「韓国を中国の軌道から引き離す：韓米自由貿易協定の戦略的影響」、および「韓国、台湾、香港、シンガポールにおけるCOVID-19パンデミックの危機管理」」の著者である。彼の研究関心は、東アジア諸国の経済政策と制度の政治経済学の問題に焦点を当ててきた。李氏はロンドン・スクール・オブ・エコノミクス・アンド・ポリティカル・サイエンスで博士号を取得した。