[EAI Working Paper] Perspectives de la coopération Corée-États-Unis sur l'énergie et l'environnement : d'une alliance pétrolière et gazière à un accord mondial sur le nouveau pacte vert

40px;}

Note de l'éditeur

Le 13 novembre 2020, l'EAI et la Brookings Institution ont conjointement organisé le 2e séminaire en ligne de la série intitulée « Perspectives de la coopération États-Unis-Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique États-Unis-Chine ». Lors de la session 2 : économie, énergie et environnement, Samantha Gross a souligné que la coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis sur l'énergie ou l'environnement avait été presque « inexistante ». Le gouvernement sud-coréen devra aligner sa politique énergétique sur celle des États-Unis, ce qui signifie adhérer à l'initiative mondiale du nouveau pacte vert si l'administration Biden entre en fonction. La forme de coopération carbone entre les États-Unis et la Chine est également importante ; si les États-Unis et la Chine optent pour une coopération à forte intensité de carbone, la Corée augmentera ses importations de pétrole et de GNL des États-Unis, et s'ils se tournent vers une coopération à faible intensité de carbone, la Corée sera sous pression pour réduire ses émissions de carbone dès que possible.

Citations de l'article

Introduction

En juin 2020, le président élu Joe Biden s'est engagé à ce que les États-Unis soient neutres en carbone d'ici 2050. Lors de l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre, le président Xi Jinping a promis que les émissions nettes de carbone seraient nulles en Chine d'ici 2060. Le 26 octobre, le Premier ministre Yoshihide Suga a déclaré que le Japon atteindrait la neutralité carbone d'ici 2050. Deux jours plus tard, le président Moon Jae-in a annoncé que la Corée deviendrait neutre en carbone d'ici 2050. L'UE, qui avait déjà déclaré le Pacte vert européen en 2019, cherche une coopération avec les États-Unis. En conséquence, un espoir est apparu pour un Nouveau Pacte Vert mondial.

Le développement de la coopération en matière d'énergie propre sous l'administration Obama

La coopération énergétique entre les États-Unis et la Chine a débuté avec l'établissement des relations diplomatiques à la fin des années 1970. Au cours de la fin du XXe siècle, la portée de la coopération bilatérale était limitée. Au milieu des crises pétrolières des années 1970 et 1980, les deux pays ont fixé leurs objectifs de politique énergétique pour se procurer des sources d'énergie. De plus, il y a eu peu de discussions sur la coopération internationale car la sensibilisation au réchauffement climatique était faible.

Passage à la coopération en matière d'énergie fossile sous l'administration Trump

Contrairement à l'administration Obama, l'administration Trump ne traite pas les politiques énergétiques parallèlement aux politiques environnementales. L'objectif de la politique énergétique est la domination énergétique (ou l'indépendance / l'autosuffisance énergétique). Bien qu'insistant sur le fait que « la production d'énergie et la gestion de l'environnement ne sont pas mutuellement exclusives », le président Trump a officiellement retiré le pays de l'Accord de Paris en 2019. Depuis le déclenchement de la guerre commerciale, le président Trump a poursuivi le découplage – voire une nouvelle guerre froide – par une pression maximale sur la Chine. Ainsi, presque toute la coopération avec la Chine promue par l'administration Obama a cessé.

Retour à une coopération en matière d'énergie propre ?

La Chine est le plus grand producteur mondial de CO₂, représentant 29,34 % des émissions mondiales en 2017. Les États-Unis étaient le deuxième pays émetteur de CO₂ (13,77 %). Les deux pays ont produit près d'un tiers du CO₂ dans le monde. À cet égard, la coopération énergétique sino-américaine pourrait apporter une contribution sans précédent à l'environnement mondial. Depuis la guerre commerciale de 2018, les États-Unis et la Chine s'accusent mutuellement de réchauffement climatique afin de ne pas assumer le fardeau de la réduction des émissions de CO₂.

Conclusion

La coopération énergétique de longue date entre les États-Unis et la Chine offre deux leçons. Premièrement, la coopération énergétique a été influencée par les relations de sécurité et économiques. Lorsque les États-Unis ont poursuivi une politique d'engagement avec la Chine, la coopération énergétique figurait parmi les principaux ordres du jour des réunions au sommet et des Dialogues économiques stratégiques. Deuxièmement, le désaccord sur la politique énergétique aux États-Unis est important. Les démocrates appellent à un Nouveau Pacte Vert, tandis que les républicains nient le changement climatique. C'est pourquoi la politique énergétique américaine a fluctué considérablement.

Biographie de l'auteur

■ Wang Hwi Lee est professeur de sciences politiques et doyen de la Division des études internationales à l'Université Ajou, Suwon, Corée du Sud, où il enseigne l'économie politique internationale depuis 2006. Il est l'auteur de « The Politics of Economic Reform in South Korea: Crony Capitalism after Ten Years », « Pulling South Korea away from China’s Orbit: The Strategic Implications of the Korea-US Free Trade Agreement » et « Crisis Management of the COVID-19 Pandemic in South Korea, Taiwan, Hong Kong, and Singapore. ». Ses intérêts de recherche se sont concentrés sur les questions de l'économie politique des politiques et institutions économiques dans les pays d'Asie de l'Est. Lee est titulaire d'un doctorat de la London School of Economics and Political Science.