[EAI Working Paper] Perspectivas de la Cooperación entre Corea y EE. UU. en Energía y Medio Ambiente: De una Alianza de Petróleo y Gas Natural a un Nuevo Trato Verde Global

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Nota del Editor

El 13 de noviembre de 2020, el EAI y la Institución Brookings celebraron conjuntamente el segundo seminario en línea de la serie titulada "Perspectivas de la Cooperación entre EE. UU. y Corea del Sur en una Era de Competencia Estratégica entre EE. UU. y China". En la sesión 2: economía, energía y medio ambiente, Samantha Gross afirmó que la cooperación entre Corea del Sur y EE. UU. en materia de energía o medio ambiente ha sido casi "inexistente". El gobierno de Corea del Sur tendrá que alinear su política energética con la de EE. UU., lo que significa unirse a la iniciativa Global Green New Deal si la Administración Biden asume el poder. La forma de cooperación en materia de carbono entre EE. UU. y China también es importante; si EE. UU. y China optan por una cooperación con alto contenido de carbono, Corea aumentará la importación de petróleo y GNL de EE. UU., y si se inclinan por una cooperación con bajo contenido de carbono, Corea se verá presionada a reducir las emisiones de carbono lo antes posible.

Citas del Documento

Introducción

En junio de 2020, el presidente electo Joe Biden prometió que EE. UU. sería neutral en carbono para 2050. En la Asamblea General de la ONU en septiembre, el presidente Xi Jinping prometió que las emisiones netas de carbono serían cero en China para 2060. El 26 de octubre, el primer ministro Yoshihide Suga dijo que Japón alcanzaría la neutralidad de carbono para 2050. Dos días después, el presidente Moon Jae-in anunció que Corea sería neutral en carbono para 2050. La UE, que ya había declarado el Pacto Verde Europeo en 2019, busca la cooperación con EE. UU. Como resultado, ha surgido la esperanza de un Nuevo Trato Verde Global.

El Desarrollo de la Cooperación en Energía Limpia bajo la Administración Obama

La cooperación energética entre EE. UU. y China comenzó cuando se establecieron relaciones diplomáticas a finales de la década de 1970. Durante el último siglo XX, el alcance de la cooperación bilateral fue limitado. En medio de las crisis del petróleo de las décadas de 1970 y 1980, ambos países fijaron sus objetivos de política energética para procurar fuentes de energía. Además, hubo poca discusión sobre la cooperación internacional porque la conciencia sobre el calentamiento global era baja.

Cambio hacia la Cooperación en Energía de Combustibles Fósiles bajo la Administración Trump

A diferencia de la administración Obama, la administración Trump no aborda las políticas energéticas al unísono con las políticas ambientales. El objetivo de la política energética es el dominio energético (o independencia/autosuficiencia energética). A pesar de insistir en que "la producción de energía y la gestión ambiental no son mutuamente excluyentes", el presidente Trump hizo que el país se retirara oficialmente del Acuerdo de París en 2019. Desde el estallido de la guerra comercial, el presidente Trump ha impulsado la desacoplación, o incluso una nueva Guerra Fría, a través de la máxima presión sobre China. Por lo tanto, casi toda la cooperación con China promovida por la administración Obama ha cesado.

¿Regreso a una Cooperación en Energía Limpia?

China es el mayor productor mundial de CO₂, representando el 29,34% de las emisiones mundiales en 2017. EE. UU. fue el segundo país emisor de CO₂ (13,77%). Los dos países produjeron casi un tercio del CO₂ del mundo. En este sentido, la cooperación energética entre China y EE. UU. podría hacer una contribución sin precedentes al medio ambiente mundial. Desde que tuvo lugar la guerra comercial en 2018, EE. UU. y China se han culpado mutuamente por el calentamiento global para no asumir la carga de la reducción de emisiones de CO₂.

Conclusión

La cooperación energética entre EE. UU. y China durante décadas ofrece dos lecciones. Primero, la cooperación energética ha estado influenciada por las relaciones de seguridad y económicas. Cuando EE. UU. persiguió una política de compromiso con China, la cooperación energética estuvo entre las agendas clave de las reuniones cumbre y los Diálogos Económicos Estratégicos. Segundo, el desacuerdo sobre la política energética en EE. UU. es importante. Los demócratas piden un Nuevo Trato Verde, mientras que los republicanos niegan el cambio climático. Esta es la razón por la cual la política energética de EE. UU. ha oscilado ampliamente.

Biografía del Autor

■ Wang Hwi Lee es Profesor de Ciencias Políticas y Decano de la División de Estudios Internacionales de la Universidad de Ajou, Suwon, Corea del Sur, donde ha enseñado economía política internacional desde 2006. Es autor de “The Politics of Economic Reform in South Korea: Crony Capitalism after Ten Years”, “Pulling South Korea away from China’s Orbit: The Strategic Implications of the Korea-US Free Trade Agreement” y “Crisis Management of the COVID-19 Pandemic in South Korea, Taiwan, Hong Kong, and Singapore.” Sus intereses de investigación se han centrado en cuestiones de la economía política de la política e instituciones económicas en los países de Asia Oriental. Lee obtuvo su doctorado en la London School of Economics and Political Science.