[EAIワーキングペーパー] 米国との同盟に関する韓国の視点に影響を与える要因：実証的証拠と政策的含意

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編集者注

2020年11月13日、EAIとブルッキングス研究所は、「米中戦略競争時代における米韓協力の見通し」と題された第2回オンラインセミナーを共同で開催しました。セッション1「政治と安全保障」において、李淑鍾（Sook Jong Lee）は、東アジア研究所が2005年から2020年まで実施した韓国のアイデンティティに関する調査結果に基づき、韓国人の米韓同盟への支持は2000年代半ば以降強化されていると指摘しました。過去15年間で、米韓同盟への支持は17.6％増加し、その支持基盤はイデオロギーや政治的指向に関わらず強固なものとなっています。一方、他国からの脅威認識に関する調査質問については、北朝鮮からの脅威をより強く感じるほど、米韓同盟を支持する傾向があることが示されています。さらに、米中競争に関する調査質問では、64％以上が韓国は米中競争の中で中立的な立場を取るべきだと回答しました。しかし、米国と中国のどちらかを選択しなければならない場合、2倍以上の人々が米国を選択すると回答しました。米中間の対立が激化するにつれて、脅威認識は高まっており、これは米中競争の激化が米韓同盟に悪影響を与える可能性を示唆しています。トランプ政権が同盟国に対して示した、いわゆる取引的なアプローチを考慮すると、新しいバイデン政権の同盟を尊重する姿勢は韓国人にとって安心材料となります。これは米韓同盟に肯定的な影響を与えると予想されます。加えて、韓国政府が民主主義、保健、気候変動などの分野で地域的および地球的協力を強化するにつれて、韓国はこれらの分野で米国との協力を強化できるようになるでしょう。

論文からの抜粋

序論

地政学的な環境が不利な場合、小国はより強力な国との同盟を求めがちである。韓国と米国の同盟は、この地政学的な理由によって支持されており、歴史的にも根差している。米国は、35年間の日本の植民地支配からの韓国の解放と、朝鮮戦争（1950-1953）における北朝鮮の侵攻からの防衛の両方に貢献したことで、1953年の相互安全保障協定の歴史的遺産を植え付け、それは今日まで続いている。しかし、韓国（以下、韓国またはROK）が貧しい国から発展した民主主義国家へと移行したことで、韓国人は安全保障上の保護者である米国との対等なパートナーシップの確立により意識的になった。これは、韓国の進歩と民主化を考慮すれば、自然な発展と見なされる。

自律性対同盟

スナイダー（Snyder, 2018）は、地政学的な環境、国家能力の上昇、国内政治を、韓国の戦略的選択に影響を与える3つの主要な要因として特定している。自律性対同盟の軸と、半島中心の閉鎖主義対国際主義の軸に基づく4つの可能な戦略のうち、彼は韓国の戦略が閉鎖的な同盟依存から同盟によって可能になる国際主義へと進化してきたと論じている。韓国は中国、日本、ロシアを含む周辺国と比較して相対的に弱いため、戦略的選択には限界がある。そのため、韓国が米国との同盟から離脱することは困難であり、他の国と比較して国内政治が戦略的選択において決定的な要因となることは少ない。これは、韓国政府や政党がイデオロギー的な好みに関わらず同盟にコミットしていることを考慮すれば、妥当な指摘である。しかし、世論に関しては顕著な変化が見られる。外交政策は、他の国内志向の経済・社会政策と比較して、テクノクラートや専門家によってより決定される傾向がある。それにもかかわらず、メディアや市民団体の監視下にも置かれることが増えている。外交政策問題が国内政治の文脈でどのようにフレーミングされるかは、世論の支持レベルを決定する上で重要である。したがって、世論の管理は、同盟に対する国民の支持を維持するために重要である。

米韓同盟支持に影響を与える要因

このセクションでは、異なる特徴や見解によって分けられたグループ間の同盟支持を比較する。9つの変数が、2つの人口統計学的変数に加えて5つのカテゴリーに分類される。調査回答者は3つのグループに分けられる。最初のグループは、0から3のスペクトルでスコアを選択した、自律外交を支持する人々で構成される。2番目のグループは、4から6のスペクトルで選択した、中立的な見解を持つ人々で構成される。3番目のグループは、7から10のスペクトルで選択した、同盟支持を支持する人々で構成される。1,003人の全回答者のうち、自律性支持、中立、同盟支持の3つのグループの割合は、それぞれ19.4％、47.4％、33.3％である。

相関分析

このセクションでは、考慮された変数間の相関を調べる。相関分析の目的は、すべての変数間の相互作用の方向と程度を調べることである。いくつかの変数は互いに高い相関を示している。例えば、同盟支持のレベルは、1）北朝鮮の核兵器に対する脅威認識、2）米中覇権競争における中国に対する米国への好意、3）米国に対する好意的な感情、4）民主主義へのコミットメントの弱さ、といった変数と正の相関がある。

階層的回帰分析

このセクションでは、異なる変数間の影響のレベルを調べる。モデル1では、3つの人口統計学的変数を検討する：年齢が高く、教育水準が低いほど、米韓同盟への支持が増加することが示された。次にモデル2では、議論されたすべての変数をクロス表で考慮し、単純な相関分析を実行する。脅威認識のうち、北朝鮮の核の脅威と米中競争の脅威は、自律性-同盟スペクトル内の異なる態度を決定する上で最も重要である。中国の台頭の脅威は、この階層的回帰分析において同盟態度と相関させる際に統計的有意性を失う。単純相関分析で見たように、北朝鮮の核プログラムに対する脅威認識は、同盟支持のレベルと正の相関がある。また、米中競争からの脅威認識は、以前の単純相関分析とは異なり、このモデルにおいて同盟態度を決定する上で統計的に有意であることが注目に値する。特に、米中間の覇権競争を韓国の国益に対する脅威と見なす人々は、米国との同盟をあまり支持しない。この発見は、韓国国民が、二大国の台頭する二国間競争とともに、米国との同盟関係の負担がますます高価になると見なす可能性が高いことを示唆している。米国主導の紛争への巻き込まれへの懸念も高まるだろうが、大多数は依然として米国をより信頼できる安全保障の保証者と見なしている。米中競争における望ましい立場が、以前のモデルでは2つの変数間に統計的に有意な相関があったにもかかわらず、同盟態度に対する直接的な影響力を失っていることは注目に値する。一方、好意度は米韓同盟支持に影響を与える上で依然として強い。さらに、民主主義へのコミットメントが高いほど同盟支持のレベルが低いという関係は、このモデルでも統計的に有意である。

結論

本稿は、米韓同盟に対する韓国人の見方に影響を与える可能性のある要因を測定することを目的とした。同盟支持のレベルは、0（自律性）から10（同盟）までの数値スペクトルで測定される。3つの統計的手法を用いて、これらの要因と、同盟に対する支持との間の有意な関係を特定した。第一に、同盟の見解に関するグループ間の違いを比較するためにクロス表分析を実施した。第二に、異なる要因間の近接度をチェックし、それらが同盟認識に対して正または負の影響を及ぼしたかどうかを確認するために相関分析を実施した。第三に、他の要因と比較して各要因の影響の重みを測定するために階層的回帰分析を実施した。

著者略歴

李淑鍾（Sook Jong Lee）は、成均館大学公共政策学部教授であり、東アジア研究所の上級研究員である。2015年の設立以来、アジア全域の約19の研究機関のネットワークを率いて、National Endowment for Democracyの支援を受けて民主主義を推進するアジア民主主義研究ネットワークを主導している。最近の著書には、『Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century』（編著、2016年）、『Keys to Successful Presidency in South Korea』（編著、2013年および2016年）がある。