[EAIワーキングペーパー] 韓国と米国の安全保障協力

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編集者注

2020年11月13日、EAIとブルッキングス研究所は、「米中戦略競争時代における米韓協力の見通し」と題されたシリーズの第2回オンラインセミナーを共同で開催した。セッション1：政治と安全保障において、チョン・チェスンとハ・ヨンスンは、米中戦略競争が次第に覇権的挑戦へと移行するにつれて、韓国の北朝鮮戦略はますます困難に直面していると指摘した。バイデン政権の外交政策は、正当性と規範に基づく外交の強化に焦点を当てるだろう。韓国の戦略的目標が米国のそれと一致していることは疑いの余地がない。しかし、韓国は依然として中国に依存しており、北朝鮮という未解決の問題がある。したがって、米韓同盟に基づくネットワークを維持する方法を計画する際には、これを考慮しなければならない。韓国にとっては、地域同盟の強化が必要であるが、鍵となるのは、中国の報復に集団的にどのように対応し、THAAD問題で既に経験したように、将来の損害を最小限に抑えるかである。この状況を考慮すると、アジアにおける地域同盟ネットワークを継続し、中国の台頭に戦略的に対応するための慎重に設計されたパッケージが必要となる。これには、柔軟な安全保障ネットワーク、中国の潜在的な報復措置や中国の強要に対応するための強固な集団的メカニズム、そしてアジアの同盟国と協力して対応する際の適切な役割分担が含まれる。

論文からの引用

米中戦略的競争と米国の戦略

最近、中国は米国の戦略的思考において、アジアだけでなく世界的に覇権を追求していると認識されている。COVID-19パンデミックの発生に続く反中感情は、この見方を煽った。中国の比較的迅速な経済回復は、中国の台頭に対する懸念をさらに高めている。南シナ海を含む主要な紛争地域への中国の侵入は増加しており、中国は特にグローバルヘルス分野で多くの地域にグローバル公共財を供給することで、世界的なプレゼンスを拡大し続けている。今日、中国がもたらす課題は、2008年の金融危機時よりも米国をさらに神経質にさせている。大統領選挙のキャンペーン期間中、米国の対中政策は大きく政治化され、他の圧倒的な国内政治問題とともに重要な選挙課題となっている。

韓国の立場と米国との協力の未来

韓国の重要な利益は、朝鮮半島の和解と完全な非核化による平和、そして中国との緊密な相互依存に影響される韓国の経済発展にあるため、米中対立は韓国を非常に困難な立場に置いている。

ハノイ・サミット2019以降の北朝鮮の戦略

2019年2月のハノイでの合意不成立後、北朝鮮は国内および米国・韓国との関係において自国の立場をさらに進めるための新たな戦略を模索してきた。2019年2月のハノイ・サミット決裂以降の北朝鮮の演説や行動は、3つの革命的能力に基づいた北朝鮮の生存戦略を包含する視点から解釈されるべきである。金正恩委員長は、第14期最高人民会議第1回会議で、「社会主義建設と共和国政府の現段階における内外政策について」と題する政策演説を行い、3つの革命的能力の基本原則を堅持した。

2020年の北朝鮮と、韓国・米国の将来の課題

2019年の膠着状態を打破しようとする北朝鮮の努力は、2020年のCOVID-19の世界的な蔓延により、さらに困難な局面を迎えている。国内および国際的な能力を高める上での実践的な限界に直面している。過去2年間の南北関係の改善は、国内および国際的な能力の強化に貢献すると期待されていたが、 significantな進展をもたらすには至っていない。北朝鮮は、2018年4月27日の板門店宣言の auspicesの下で建設された南北共同連絡事務所さえも爆破した。

バイデン政権下での北朝鮮の非核化の見通しと韓国の課題

こうした背景を踏まえると、次期米バイデン政権の北朝鮮政策は、北朝鮮の非核化に向けた将来の交渉にとって非常にcriticalになる可能性が高い。これまでのバイデンのアプローチは、次のように要約できる。第一に、ボトムアップアプローチを導く原則的実用主義が北朝鮮との関係で優位を占めるだろう。第二に、北朝鮮の非核化達成には、韓国や他の東アジア同盟国との協力が不可欠となるだろう。第三に、完全な非核化という最終目的を見据え、北朝鮮の核能力のさらなる発展を防ぐことが重要である。第四に、北朝鮮の人権問題は、バイデン政権にとって不可欠な関心事となるだろう。

著者略歴

ハ・ヨンスンは、東アジア研究所の理事長である。また、ソウル大学政治学・国際関係学科の名誉教授でもある。現在、南北首脳会談準備委員会のシニア諮問委員を務めている。また、大統領国家安全保障諮問グループのメンバー、韓日新時代共同研究プロジェクトの共同議長、韓国平和学会会長、プリンストン大学国際問題研究所およびストックホルム国際平和研究所の研究員も務めた。最近の著書や編著には、『韓国外交史の新視点』、『愛の世界政治：戦争と平和』、『アジア太平洋地域秩序の構築における米中競争』、『大国間の朝鮮半島：1972年対2014年』、『複雑な世界政治：戦略、原則、そして新秩序』、『北朝鮮の未来2032：進歩のための共進化戦略』、『21世紀における複雑な同盟の出現』、『韓日関係における複雑なネットワークの新時代』などがある。ソウル大学で学士号と修士号を、ワシントン大学で博士号を取得した。

チョン・チェスンは、東アジア研究所の国家安全保障研究センター長であり、ソウル大学政治学・国際関係学科の教授である。博士号は米国のノースウェスタン大学で国際関係学を取得した。韓国外交部および統一部の政策諮問委員を務めている。主な研究分野は、国際政治理論、米韓同盟、朝鮮半島問題である。共著書に『朝鮮戦争：脅威と平和』、著書に『政治は道徳的か』、『東アジアの国際政治：歴史と理論』など、多数の出版物がある。