[EAI Working Paper] Cooperación en materia de seguridad entre Corea del Sur y Estados Unidos

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Nota del Editor

El 13 de noviembre de 2020, el EAI y la Institución Brookings celebraron conjuntamente el segundo seminario en línea de la serie titulada "Perspectivas de la cooperación entre Estados Unidos y Corea del Sur en una era de competencia estratégica entre Estados Unidos y China". En la sesión 1: política y seguridad, Chaesung Chun y Young-Sun Ha señalaron que, a medida que la competencia estratégica entre Estados Unidos y China se desplaza gradualmente hacia un desafío hegemónico, las estrategias de Corea del Sur hacia Corea del Norte enfrentan crecientes dificultades. La política exterior de la administración Biden se centrará en fortalecer la diplomacia basada en la legitimidad y las normas. No hay duda de que el propósito estratégico de Corea del Sur se alinea con el de Estados Unidos. Sin embargo, Corea del Sur todavía depende de China y existe un tema pendiente con Corea del Norte. Por lo tanto, esto debe considerarse al planificar las formas de mantener la red de alianzas entre Estados Unidos y Corea del Sur. Para Corea del Sur, es necesario fortalecer el sistema de seguridad, entre las alianzas regionales, pero la clave es cómo responder colectivamente a las represalias de China y minimizar los daños en el futuro, como ya lo ha experimentado el país con el problema del THAAD. Teniendo en cuenta esta situación, se ha diseñado cuidadosamente un paquete para continuar la red de alianzas regionales en Asia y responder estratégicamente al ascenso de China. Esto incluye una red de seguridad flexible, un mecanismo colectivo sólido para responder a las posibles medidas de represalia de China y la coerción de China, y una división del trabajo bien concebida para responder y cooperar conjuntamente con los aliados asiáticos.

Citas del Documento

Rivalidad Estratégica entre Estados Unidos y China y la estrategia de Estados Unidos

En la actualidad, China, en el pensamiento estratégico de Estados Unidos, es percibida como una potencia que persigue la hegemonía no solo en Asia, sino también a nivel mundial. El sentimiento antichino tras el brote de la pandemia de COVID-19 ha alimentado esta opinión. La recuperación económica relativamente rápida de China aumenta la preocupación por el ascenso de China. Las intrusiones chinas en importantes territorios en disputa, incluido el Mar de China Meridional, van en aumento, y China continúa expandiendo su presencia global suministrando bienes públicos globales en muchas áreas, especialmente en salud global. Los desafíos que presenta China hoy en día ponen a Estados Unidos más nerviosos que durante la Crisis Financiera de 2008. Durante las campañas electorales presidenciales, la política de Estados Unidos hacia China se ha politizado en gran medida y está emergiendo como una agenda electoral importante junto con otros temas políticos internos abrumadores.

Posición de Corea del Sur y el futuro de la cooperación con Estados Unidos

Dado que los intereses críticos de Corea del Sur residen en la reconciliación intercoreana y la paz con la desnuclearización completa de Corea del Norte, y el desarrollo económico de Corea del Sur, influenciado por la estrecha interdependencia con China, la rivalidad entre Estados Unidos y China pone a Corea del Sur en una posición muy difícil.

Estrategia de Corea del Norte después de la cumbre de Hanói de 2019

Después del fracaso de Hanói en febrero de 2019, Corea del Norte ha buscado una nueva estrategia para avanzar en su posición tanto a nivel nacional como en sus relaciones con Estados Unidos y Corea del Sur. Los discursos y acciones de Corea del Norte desde el colapso de la Cumbre de Hanói de febrero de 2019 deben interpretarse desde una perspectiva que abarque la estrategia de supervivencia de Corea del Norte basada en sus tres capacidades revolucionarias. El Presidente Kim Jong-Un, en la Primera sesión de la Decimocuarta Asamblea Popular Suprema, pronunció un discurso de política titulado "Sobre la construcción socialista y las políticas internas y externas del Gobierno de la República en la etapa actual", que se adhirió a los principios básicos de las tres capacidades revolucionarias.

Corea del Norte en 2020 y la tarea futura de Corea del Sur y Estados Unidos

El esfuerzo de Corea del Norte por superar el estancamiento en 2019 se enfrenta a una fase aún más difícil con la propagación mundial de la COVID-19 en 2020. Se enfrenta a limitaciones prácticas para aumentar sus capacidades nacionales e internacionales. Se esperaba que la mejora de las relaciones intercoreanas en los últimos dos años contribuyera al fortalecimiento de sus capacidades nacionales e internacionales, pero no ha producido ningún desarrollo significativo. Corea del Norte incluso voló la Oficina de Enlace Intercoreana, que se construyó bajo los auspicios de la Declaración de Panmunjom del 27 de abril de 2018.

La perspectiva de la desnuclearización de Corea del Norte bajo la administración Biden y las tareas de Corea del Sur

Dado este contexto, la política de Corea del Norte de la próxima administración Biden de EE. UU. será probablemente muy crítica para la futura negociación de la desnuclearización del Norte. El enfoque de Biden, hasta ahora, se puede resumir de la siguiente manera: primero, prevalecerá el pragmatismo principista, que será la línea directriz para un enfoque de abajo hacia arriba con Corea del Norte; segundo, la cooperación con Corea del Sur y otros aliados de Asia Oriental será esencial para lograr la desnuclearización de Corea del Norte; tercero, es importante prevenir un mayor desarrollo de las capacidades nucleares de Corea del Norte con miras al propósito final de la desnuclearización completa; y cuarto, los derechos humanos en Corea del Norte serán una preocupación esencial para la administración Biden.

Biografía del Autor

Young-Sun Ha es presidente de la junta directiva del East Asia Institute. También es profesor emérito del departamento de ciencias políticas y relaciones internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. Ha es actualmente miembro del grupo asesor principal del Comité de Preparación de las Conversaciones de Cumbre Intercoreana. También ha sido miembro del Grupo Asesor de Seguridad Nacional Presidencial, copresidente del Proyecto de Investigación Conjunta Corea-Japón para una Nueva Era, presidente de la Asociación de Estudios de Paz de Corea e investigador en el Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Princeton y el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz. Sus libros y volúmenes editados recientes incluyen "A New Perspective on the Diplomatic History of Korea", "World Politics of Love: War and Peace", "U.S.-China Competition in the Architecture of a Regional Order in the Asia-Pacific"; "Korean Peninsula Among Big Powers: 1972 vs. 2014", "Complex World Politics: Strategies, Principles, and a New Order", "The Future of North Korea 2032: The Strategy of Coevolution for the Advancement", "The Emergence of Complex Alliances in the 21st Century", y "A New Era of Complex Networks in Korea-Japan Relations". Obtuvo su licenciatura y maestría en la Universidad Nacional de Seúl y su doctorado en la Universidad de Washington.

Chaesung Chun es el Presidente del Centro de Investigación de Seguridad Nacional del East Asia Institute y Profesor del Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. El Dr. Chun obtuvo su doctorado en relaciones internacionales en la Universidad Northwestern en Estados Unidos y forma parte del comité asesor de políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Unificación de Corea del Sur. Sus principales intereses de investigación incluyen la teoría política internacional, la alianza ROK-EE. UU. y los asuntos de la Península de Corea. Es coautor de "The Korean War: Threat and Peace" y autor de varias publicaciones, entre ellas "Are Politics Moral" e "International Politics in East Asia: History and Theory".