[EAI Working Paper] Percepciones de los coreanos sobre la visión nacional y el rol del gobierno, y la confianza en el gobierno

Nota del editor

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha realizado encuestas sobre la "Identidad Coreana" en cuatro ocasiones durante los últimos 15 años (2005-2020). Como tercer informe de la segunda serie de Working Papers basada en los resultados de la encuesta de 2020, titulada "El Mundo Político Coreano: Polarización Política, Democracia y Gobierno", hemos publicado un Working Paper coescrito por el Profesor Park Hyung-joon de la Universidad Sungkyunkwan y la Investigadora Adjunta Joo Ji-ye de la Red de Investigación Social Integrada de la Universidad Dankook. Los resultados de la encuesta sobre la visión nacional deseada por los ciudadanos indican que, de 2000 a 2020, los ciudadanos de nuestro país han seleccionado consistentemente el "crecimiento económico" y la "estabilidad económica" como los objetivos más importantes. Según la teoría de la jerarquía de necesidades de Maslow, los seres humanos tienen una estructura jerárquica de necesidades que va desde el nivel más bajo de necesidad de supervivencia hasta el nivel más alto de autorrealización, y solo pueden pasar al siguiente nivel de necesidad una vez que se satisfacen las necesidades inferiores. El hecho de que nuestros ciudadanos hayan priorizado el crecimiento y la estabilidad económica durante tanto tiempo implica un estado de privación donde la necesidad de supervivencia aún no se ha satisfecho. Los autores señalan que el rol y la función del estado existen para satisfacer estas necesidades de los ciudadanos, y que los ciudadanos desean que el estado resuelva esto con la máxima prioridad. Curiosamente, la "sociedad segura" se clasificó como la tercera prioridad, ya que, de manera similar, la necesidad de seguridad corresponde al siguiente nivel de la jerarquía de necesidades de Maslow, después de la necesidad de supervivencia, que es el nivel más bajo. Del mismo modo, la creatividad, que se encuentra en un nivel superior en la jerarquía de Maslow, resultó ser la más baja en esta encuesta.

※ A continuación se presenta la introducción de este Working Paper. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto arriba.

I. Introducción

La visión nacional es la imagen deseable del país hacia la que se dirige una nación; cada gobierno, al asumir el cargo, presenta una visión nacional, objetivos de gobierno, o una agenda nacional, junto con las estrategias y tareas de gobierno para lograrlos, y opera el gobierno basándose en ellos (Park Hyung-joon et al. 2013). Para que estas visiones nacionales y objetivos de gobierno sean efectivos, deben reflejar las demandas de la época y las opiniones del público (Lim Joo-young · Park Hyung-joon 2015).

Si bien la visión nacional ha mostrado cambios reflejando las circunstancias de la época, la promoción del crecimiento económico, la realización de la democracia, una Corea unificada y la mejora del bienestar de los ciudadanos se han presentado como objetivos de gobierno centrales en todos los gobiernos. Como características distintivas, el gobierno de Kim Dae-jung propuso una "nación cultural creativa", el gobierno de Roh Moo-hyun "desarrollo equilibrado", el gobierno de Lee Myung-bak "una gran nación en talento", el gobierno de Park Geun-hye "seguridad e integración", y el gobierno de Moon Jae-in "una nación inclusiva", lo que parece reflejar las características de la época. Para lograr los objetivos nacionales de resolver problemas sociales, cada gobierno selecciona numerosas tareas de gobierno y se esfuerza por lograrlas con la máxima prioridad durante su mandato. Sin embargo, existen diversos valores públicos en conflicto en las formas de resolver los problemas sociales, y surgen conflictos de valores, especialmente en cuestiones como la distribución frente al crecimiento, la intervención del gobierno frente a las políticas favorables al mercado, la economía frente al medio ambiente, la libertad individual frente al orden social, y el crecimiento de industrias innovadoras frente a la consideración de los grupos vulnerables (Rosenbloom and Carroll 1990). Recientemente, para resolver estos "problemas difíciles" (wicked problems), se ha vuelto crucial comprender bien las preferencias y percepciones del público (Lim Joo-young · Park Hyung-joon 2015). Si las percepciones del público sobre los objetivos y valores de gobierno no se comprenden y las tareas de gobierno se seleccionan y persiguen unilateralmente, la confianza en el estado y el gobierno disminuirá (Seo In-seok · Park Hyung-joon 2012).

Según los resultados de la confianza en el gobierno de la OCDE de noviembre de 2019, la confianza en el gobierno de Corea fue del 39%, ocupando el puesto 22 de 36 países. Aunque el gobierno de la época promocionó ampliamente estos resultados como los "mejores resultados históricos" (Comunicado de prensa del Ministerio de Administración y Seguridad 2019), la confianza del público en el gobierno siguió siendo solo del 39%.

Este capítulo tiene como objetivo presentar los cambios y características analizando las percepciones públicas sobre los objetivos nacionales a largo plazo y los valores de gobierno preferidos por los coreanos desde el año 2000, el rol del gobierno en consecuencia, y finalmente la confianza en los grupos formales e informales de participación en la gobernanza nacional al tomar decisiones políticas, basándose en los resultados de la encuesta "Identidad Coreana" realizada en cuatro ocasiones: 2005, 2010, 2015 y 2020.

■ Autor(es): Park Hyung-joon_ Profesor del Departamento de Administración Pública y de la Escuela de Posgrado de Asuntos Públicos de la Universidad Sungkyunkwan, y Director del Instituto de Evaluación de Asuntos Públicos de la Universidad Sungkyunkwan. Obtuvo un doctorado en Administración Pública en la Universidad Estatal de Florida (Florida State University) y ha sido Director del Centro de Gobernanza del Instituto de Estudios de Asia Oriental, miembro de investigación del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS), miembro de la Asociación Asiática de Administración Pública (AGPA) y Director de Operaciones de la Red de Políticas de Asia. Sus principales áreas de investigación incluyen procesos y cambios de políticas, gobernanza colaborativa, regulación gubernamental, análisis y evaluación de políticas, diseño de instituciones y políticas, redes de políticas e innovación gubernamental. Sus publicaciones recientes incluyen "The Dynamics of an Interorganizational Emergency Management Network: Interdependent and Independent Risk Hypotheses." (2019) y "Do Political Similarities Facilitate Interlocal Collaboration?" (2018), y coeditor de "Social Problems to Solve Together: Cases of Conflict and Cooperation" y "Conditions for Presidential Success in 2017".

■ Autor(es): Joo Ji-ye_ Profesora de Investigación en el Instituto de Investigación de Sociedad Integrada de la Universidad Dankook. Obtuvo un doctorado en Administración Pública en la Escuela de Posgrado de Asuntos Públicos de la Universidad Sungkyunkwan y recibió el Premio Junior Asian Scholarship en la conferencia anual de la Asociación Estadounidense de Administración Pública (ASPA) en 2018. Sus áreas de interés incluyen los procesos de cambio de políticas y el análisis de políticas, diseño de políticas, participación ciudadana y deliberación pública, políticas regulatorias, políticas educativas, políticas culturales y políticas de protección animal. Sus artículos recientes incluyen "Estudio sobre el mecanismo de retroalimentación de políticas de participación ciudadana en el proceso de cambio de políticas de protección animal" (2019), "Análisis de la sensibilidad ciudadana al encuadre y las narrativas políticas en el proceso deliberativo de formación de la regulación nuclear" (2019), "Estudio sobre la narrativa política en el proceso de toma de decisiones de políticas de energía nuclear: Centrado en la coalición de defensa de la deliberación pública sobre la construcción de Shin Kori 5 y 6" (2020), y "Buscando la Dimensión Pasiva: Hacia una Tipología de la Participación Ciudadana" (2020).

■ Editor y Coordinador: Seo Ju-won, Investigador del EAI

문의: 02 2277 1683 (내선 206) jwseo@eai.or.kr

Los "EAI Working Papers" son informes académicos que identifican y analizan en profundidad los problemas clave de los asuntos nacionales e internacionales. Por favor, cite la fuente al utilizar estos documentos. El EAI es una institución de investigación independiente, libre de cualquier interés partidista. Las afirmaciones y opiniones expresadas en los informes, revistas y libros publicados por el EAI no reflejan la posición del EAI y son únicamente las opiniones de los autores individuales.