[EAI Working Paper] La multidimensionnalité de la perception coréenne de la multiculturalité

Note de l'éditeur

Au cours des quinze dernières années (2005-2020), l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a mené quatre enquêtes sur « L'identité coréenne ». Ce document de travail est le premier rapport de la troisième série de documents de travail sur les résultats de l'enquête de 2020, intitulé « Le monde vécu des Coréens : associations, multiculturalité, travail et vie, communication ». Il a été rédigé conjointement par Ji-hye Choi, étudiante en master à l'Université Sungkyunkwan, et Min-hyo Cho, professeur à l'Université Sungkyunkwan. Cette recherche analyse de manière multidimensionnelle les changements d'attitude des Coréens à l'égard de la multiculturalisation et de l'acceptation de la multiculturalité. L'attitude exclusive des Coréens envers le multiculturalisme, apparue autour de 2015, s'est encore renforcée dans l'enquête de 2020. Bien que le pourcentage de personnes reconnaissant les avantages d'une société multiculturelle ait augmenté par rapport au passé, et que la peur vague ou l'ignorance à l'égard des étrangers aient diminué, un scepticisme marqué à l'égard de la multiculturalité est apparu pour des raisons pratiques et institutionnelles, telles que la concurrence sur le marché du travail. Ces résultats de recherche suggèrent la nécessité d'un discours réaliste et pragmatique sur les coûts et les avantages d'une société multiculturelle, plutôt qu'une approche émotionnelle et persuasive de la multiculturalité.

※ Ce qui suit est l'introduction de ce document de travail. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier ci-joint ci-dessus.

I. Introduction

Pour la première fois, le nombre d'étrangers résidant en Corée a dépassé les 2,5 millions, représentant 4,9 % de la population totale du pays (Ministère de la Justice 2019). Généralement, les universitaires classent un pays comme société multiculturelle lorsque le pourcentage d'étrangers dépasse 5 % de la population totale. La Corée a donc dépassé le stade de « l'entrée dans une société multiculturelle » pour atteindre le seuil d'un pays véritablement multiculturel.

Autour d'août 2007, lorsque le nombre d'étrangers résidant en Corée a dépassé le million, une « frénésie multiculturelle » s'est emparée de la société coréenne. En 2007, la loi-cadre sur le traitement des étrangers résidant en Corée a été promulguée, et en 2008, la loi sur le soutien aux familles multiculturelles a été adoptée, légalisant ainsi les politiques de soutien aux étrangers résidant en Corée et aux femmes mariées immigrantes (Hwang Jeong-mi 2010). De plus, des départements spécialisés dans le multiculturalisme ont été créés dans divers ministères et collectivités locales (Oh Kyung-seok 2010), suscitant des critiques selon lesquelles le gouvernement menait des projets redondants liés au multiculturalisme (Han Geon-soo 2010). La frénésie multiculturelle de l'époque a été acceptée comme une tendance inévitable, s'alignant sur le flux mondial de la mondialisation et se préparant à l'entrée de la Corée dans une société multiculturelle. Cependant, d'un autre côté, il existait une limite où le multiculturalisme était considéré comme synonyme de « politiquement correct », et où le discours et le consensus sur les inconforts ou les controverses potentiels du multiculturalisme n'avaient pas été atteints. Autrement dit, le multiculturalisme en Corée a existé comme un discours vague selon lequel il était « nécessairement juste, sans avoir connu de conflits ou de divisions majeurs, quelle que soit la position politique ou académique » (Kim Hye-soon 2006). Dans ce contexte, le multiculturalisme coréen a parfois été qualifié de « multiculturalisme dirigé par l'État (Kim Hee-jung 2007) », où les politiques de soutien se concentraient uniquement sur certains immigrants tels que les femmes mariées immigrantes, et de « multiculturalisme sans culture (Eom Han-jin 2006) » (Hwang Jeong-mi 2010).

Le fait que le multiculturalisme soit perçu comme une bienveillance des majoritaires coréens envers les immigrants, sans que les aspects multidimensionnels de la multiculturalité ne soient débattus, comporte plusieurs risques. Le multiculturalisme ne signifie pas simplement le rassemblement de diverses races et nationalités ; il aborde non seulement des concepts abstraits tels que la « moralité » et les « droits de l'homme », mais aussi des problèmes concrets complexes. Will Kymlicka, un théoricien éminent du multiculturalisme, a souligné que la plupart des groupes d'immigrants minoritaires souhaitent perpétuer leur culture par l'autonomie, et que pour ce faire, la société majoritaire doit leur accorder divers droits différenciés selon les groupes (Kymlicka 1995; Seol Han 2010). Les États-Unis et l'Europe occidentale, qui ont développé le mouvement multiculturel au cours des dernières décennies, ont également traversé des périodes difficiles de débats acharnés et de recherche de consensus social. Entre 2010 et 2011, l'Allemagne, le Royaume-Uni et la France ont successivement annoncé l'échec de leur multiculturalisme (Kookmin Ilbo 2011).

Les Coréens, ayant connu une frénésie multiculturelle dirigée par l'État tout en ignorant les débats sur la multiculturalité, ont fait preuve de tolérance envers les étrangers mais ont été réticents à les reconnaître comme citoyens (Oh Kyung-seok 2010). Les universitaires ont averti que divers conflits multiculturels couvaient sous l'attitude naïve et bienveillante de la société coréenne à l'égard de la multiculturalité, suggérant la nécessité d'une réflexion froide sur la société multiculturelle avant que ces conflits n'éclatent (Han Geon-soo 2010).

En fait, autour de 2015, la « fatigue multiculturelle » et la « xénophobie » ont été observées en Corée (Yoon In-jin 2016). Avec l'augmentation continue du nombre d'étrangers résidant en Corée, les contacts entre la population majoritaire coréenne et les immigrants sont devenus plus fréquents, et des problèmes tels que la concurrence sur le marché du travail, les mariages de complaisance, les conflits culturels et la criminalité étrangère ont refait surface. En particulier, les meurtres brutaux de femmes coréennes par Oh Won-seok et Park Chun-bong en 2012 ont alimenté la haine envers les Coréens de l'ethnie Joseon (Coréens de Chine), et de nombreux médias et films ont dépeint les Coréens de l'ethnie Joseon comme des criminels ou ont présenté les zones densément peuplées de Coréens de l'ethnie Joseon comme des repaires de criminels. Par conséquent, l'enquête sur l'identité coréenne de 2015 a montré que les Coréens avaient commencé à réaliser concrètement les menaces d'une société multiculturelle, s'éloignant de leur attitude passée de bienveillance envers la multiculturalité, et que le soutien à une société multiculturelle avait considérablement diminué (Hwang Jeong-mi 2016).

L'enquête sur l'identité coréenne de 2020 est importante car elle permet de vérifier comment l'attitude tiède envers le multiculturalisme observée en 2015 a évolué, et de prendre en compte les variables internationales récentes ainsi que la perception coréenne de la multiculturalité. La communauté internationale, confrontée aux attentats de groupes islamistes radicaux qui ont secoué l'Europe en 2015-2016, à l'élection de Donald Trump prônant « l'Amérique d'abord » aux États-Unis, qui valorisaient la diversité, à la crise des réfugiés à Jeju en 2018 et à la pandémie de COVID-19 en 2020, privilégie la protection à l'ouverture et la sécurité nationale à l'échange. Dans ce contexte, la perception coréenne du multiculturalisme ne peut être uniforme, et des pensées complexes agiront derrière la préférence pour le multiculturalisme ou l'acceptation des immigrants. Par conséquent, on peut se poser des questions sur les aspects de la perception coréenne de la multiculturalisation de la Corée, qui sont les personnes qui maintiennent l'attitude la plus exclusive envers le multiculturalisme, et pour quelles raisons elles rejettent la multiculturalité.

Cette étude examine le flux du multiculturalisme en Corée en examinant la perception coréenne de la multiculturalisation, l'acceptation de la multiculturalité et les attitudes envers les minorités multiculturelles. Les données utilisées pour la recherche proviennent de l'enquête sur l'identité coréenne, co-organisée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est et le Centre de recherche sur la coexistence et la coopération en Asie de l'Est de l'Université Sungkyunkwan. L'échantillon a été sélectionné par quotas proportionnels et échantillonnage aléatoire par sexe, âge et région parmi les adultes de 18 ans et plus, sur la base de la situation de la population enregistrée en avril 2020. L'enquête a été menée par des entretiens en face à face par des enquêteurs de Korea Research du 6 au 27 mai 2020, et 10 003 répondants ont été obtenus. De plus, afin de comprendre les tendances à long terme de la multiculturalisation en Corée et les caractéristiques distinctives de 2020, les réponses des enquêtes de 2005 (1 038 répondants), 2010 (1 091 répondants) et 2015 (1 006 répondants) menées par Korea Research avec la même méthode d'échantillonnage ont été comparées.

■ Auteur : Ji-hye Choi_ Titulaire d'un baccalauréat en administration publique de l'Université Sungkyunkwan en 2019, elle poursuit actuellement une maîtrise au Graduate School of Governance de l'Université Sungkyunkwan. Ses principaux domaines d'intérêt comprennent l'analyse et l'évaluation des politiques sociales telles que le bien-être, la santé, les données massives et l'éducation. Ses articles récents comprennent « Une étude sur le processus d'évolution politique des trois lois sur les jardins d'enfants – en se concentrant sur le système de traitement accéléré et le dialogue mutuel » (2020, co-auteur), « Enjeux sociaux des données massives et des plateformes de santé : une analyse de cas du projet pilote « Plateforme de données massives de santé » » (2020, co-auteur), et « Analyse du processus d'évolution politique des mesures d'amélioration de la couverture des soins de santé à l'aide du modèle des flux multiples de Kingdon » (2019, co-auteur).

■ Auteur : Min-hyo Cho_ Professeur au Département d'administration publique et au Graduate School of Governance de l'Université Sungkyunkwan. Il est titulaire d'un doctorat en politique publique de l'Université de Chicago et a été membre du comité pratique de la Commission de sécurité sociale et président du comité de recherche de la Korean Association for Public Administration. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'évaluation des politiques, les politiques de bien-être, les politiques d'éducation et d'emploi, et les politiques d'immigration. Ses publications récentes comprennent « Analyse du processus de prise de décision de la loi sur les instructeurs » (2020, co-auteur), « Analyse du processus d'évolution politique des mesures d'amélioration de la couverture des soins de santé à l'aide du modèle des flux multiples de Kingdon » (2020, co-auteur), « Une étude sur la transition vers le marché du travail des personnes âgées pauvres » (2019, co-auteur), « Examining the Effects of the Durunuri Programme on Low-wage Workers’ Social Insurance Coverage in South Korea » (2019, co-auteur), « Une étude sur l'impact de l'introduction de dortoirs heureux (publics) sur les loyers dans les quartiers universitaires : en utilisant les données massives de Séoul » (2018, co-auteur), et « Exploring the Acculturation Profiles and Adaptation of Children of Multiethnic Families in South Korea » (2016).

■ Responsable et éditeur : Ju-won Seo, chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 206) jwseo@eai.or.kr

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