[EAI Working Paper] La Multifacética Percepción Coreana de la Multiculturalidad

Nota del editor

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha realizado cuatro encuestas sobre la "Identidad Coreana" durante los últimos quince años (2005-2020). Como primer informe de la "Serie de Documentos de Trabajo 2020" sobre "El Mundo Vital de los Coreanos: Asociaciones, Multiculturalidad, Trabajo y Vida, Comunicación", hemos publicado un documento de trabajo escrito conjuntamente por Ji-hye Choi, estudiante de maestría en la Universidad de Sungkyunkwan, y Min-hyo Cho, profesor en la Universidad de Sungkyunkwan. Este estudio analizó de manera multifacética los cambios en las actitudes de los coreanos hacia la multiculturalización y la aceptación de la multiculturalidad. La actitud excluyente de los coreanos hacia el multiculturalismo, que surgió alrededor de 2015, se ha fortalecido aún más en la encuesta de 2020. En particular, en comparación con el pasado, aumentó el porcentaje de personas que reconocen los beneficios de una sociedad multicultural y disminuyó el miedo o la ignorancia vagos hacia los extranjeros, pero se observó un notable cinismo multicultural debido a razones prácticas e institucionales, como la competencia laboral. Estos resultados de la investigación sugieren la necesidad de un discurso realista y pragmático sobre los costos y beneficios de una sociedad multicultural, en lugar de un enfoque emocional y apelativo hacia la multiculturalidad.

※ A continuación se presenta la introducción de este documento de trabajo. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto arriba.

I. Introducción

Por primera vez, el número de extranjeros residentes en el país superó los 2.5 millones, lo que representa el 4.9% de la población total de Corea (Ministerio de Justicia 2019). Generalmente, cuando la proporción de extranjeros supera el 5% de la población total, se clasifica como una sociedad multicultural. Por lo tanto, Corea ha superado la etapa de "entrada a una sociedad multicultural" y ha llegado al umbral de un país verdaderamente multicultural.

Alrededor de agosto de 2007, cuando el número de extranjeros residentes en el país superó el millón, se desató una "fiebre multicultural" en la sociedad coreana. En 2007 se promulgó la Ley Básica sobre el Tratamiento de Extranjeros Residentes en Corea, y en 2008 la Ley de Apoyo a las Familias Multiculturales, legalizando las políticas de apoyo para los extranjeros residentes y las mujeres casadas migrantes (Hwang Jeong-mi 2010). Además, se crearon departamentos dedicados a asuntos multiculturales en varios ministerios gubernamentales y gobiernos locales (Oh Kyung-seok 2010), lo que generó críticas de que el gobierno estaba llevando a cabo proyectos duplicados relacionados con la multiculturalidad (Han Geon-su 2010). La fiebre multicultural de la época fue aceptada como una tendencia imparable, ya que se alineaba con la tendencia global de la globalización y se preparaba para la entrada de Corea en una sociedad multicultural. Sin embargo, por otro lado, existía la limitación de que el multiculturalismo se equiparaba a la "corrección política" y no se había logrado un discurso y un consenso sobre las incomodidades o controversias que podría generar la multiculturalidad. Es decir, el multiculturalismo en la sociedad coreana ha existido como un discurso vago de que "independientemente de la posición política o académica, es lo correcto sin experimentar muchos conflictos o divisiones" (Kim Hye-soon 2006). En estas circunstancias, el multiculturalismo coreano también fue evaluado como "multiculturalismo dirigido por el estado (Kim Hee-jeong 2007)", que concentra las políticas de apoyo solo en algunos inmigrantes como las mujeres casadas migrantes, y "multiculturalismo sin cultura (Eom Han-jin 2006)" (Hwang Jeong-mi 2010).

El hecho de que el multiculturalismo sea percibido como una concesión de los residentes nativos mayoritarios a los inmigrantes, sin debatir sus múltiples facetas, conlleva varios peligros. El multiculturalismo no significa simplemente la coexistencia de diversas razas y nacionalidades, sino que aborda no solo conceptos abstractos como la "moral" y los "derechos humanos", sino también problemas complejos y sutiles de la realidad. Will Kymlicka, un destacado teórico que ha abordado sistemáticamente el multiculturalismo, enfatizó que la mayoría de los grupos de inmigrantes minoritarios desean perpetuar sus culturas a través de su propia autonomía, y para ello es necesario que la sociedad mayoritaria otorgue diversos derechos diferenciados por grupo a las culturas minoritarias (Kymlicka 1995; Seol Han 2010). Estados Unidos y Europa Occidental, que han desarrollado el movimiento multicultural durante las últimas décadas, también han experimentado dificultades en intensos debates y acuerdos sociales. Entre 2010 y 2011, Alemania, el Reino Unido y Francia anunciaron sucesivamente el fracaso de sus respectivas políticas de multiculturalismo (Kookmin Ilbo 2011).

Los coreanos, que experimentaron una fiebre multicultural impulsada por el estado sin debatir la multiculturalidad, mostraron una actitud tolerante hacia los extranjeros, pero fueron reacios a reconocerlos como ciudadanos (Oh Kyung-seok 2010). Los académicos advierten que varios conflictos multiculturales están latentes detrás de la ingenua y paternalista actitud de la sociedad coreana hacia la multiculturalidad, y sugieren la necesidad de una reflexión sobria sobre la sociedad multicultural antes de que estos conflictos estallen (Han Geon-su 2010).

De hecho, alrededor de 2015, se observaron en Corea la "fatiga multicultural" y la "xenofobia multicultural" (Yoon In-jin 2016). Con el aumento continuo de extranjeros residentes en el país, el contacto entre los residentes nativos mayoritarios y los inmigrantes se ha intensificado, y han surgido problemas como la competencia laboral, los matrimonios fraudulentos, los choques culturales y la delincuencia de extranjeros. En particular, los brutales asesinatos de mujeres coreanas por parte de Oh Won-seok y Park Chun-bong en 2012 avivaron el odio hacia los coreanos de ultramar (Joseonjok), y muchos medios de comunicación y películas retrataron a los Joseonjok como criminales o presentaron las áreas densamente pobladas de Joseonjok como nidos de delincuencia. En consecuencia, la encuesta sobre la identidad coreana de 2015 reveló que los coreanos habían comenzado a percibir realistamente las amenazas de una sociedad multicultural, alejándose de su anterior actitud benévola hacia la multiculturalidad, y el apoyo a los países multiculturales había disminuido considerablemente (Hwang Jeong-mi 2016).

La encuesta sobre la identidad coreana de 2020 es importante porque permite verificar cómo se está desarrollando la actitud tibia hacia el multiculturalismo observada en 2015 y considerar conjuntamente las variables internacionales recientes y la percepción coreana de la multiculturalidad. La comunidad internacional, tras experimentar los ataques de grupos militantes islámicos que sacudieron Europa entre 2015 y 2016, la elección de Trump en Estados Unidos con el lema "American First" que priorizaba el país sobre la diversidad, la crisis de refugiados en la isla de Jeju en 2018 y la pandemia de COVID-19 en 2020, se ha centrado en la protección en lugar de la apertura y en la seguridad nacional en lugar del intercambio. En estas circunstancias, la percepción coreana del multiculturalismo no puede ser uniforme, y los pensamientos complejos probablemente operarán detrás de la preferencia por el multiculturalismo o la aceptación de inmigrantes. Por lo tanto, se pueden plantear preguntas sobre qué patrones muestra la percepción coreana de la multiculturalización, quiénes son las personas que mantienen la actitud más excluyente hacia el multiculturalismo y por qué evitan la multiculturalidad.

Este estudio examinó la tendencia del multiculturalismo en Corea investigando la percepción coreana de la multiculturalización, la aceptación de la multiculturalidad y las actitudes hacia las minorías multiculturales. Los datos utilizados en la investigación provienen de la encuesta sobre la identidad coreana, organizada conjuntamente por el Instituto de Estudios de Asia Oriental y el Centro de Investigación sobre Coexistencia y Cooperación en Asia Oriental de la Universidad de Sungkyunkwan. La muestra se seleccionó mediante asignación proporcional y muestreo aleatorio por sexo, edad y región, entre adultos mayores de 18 años, basándose en el registro de población residente de abril de 2020. La encuesta se realizó mediante entrevistas cara a cara por entrevistadores de Korea Research del 6 al 27 de mayo de 2020, y se obtuvieron 10.003 respuestas. Además, se compararon las respuestas de las encuestas de 2005 (muestra de 1.038 personas), 2010 (muestra de 1.091 personas) y 2015 (muestra de 1.006 personas), realizadas por Korea Research utilizando el mismo método de muestreo y entrevistas cara a cara, para comprender la tendencia a largo plazo de la multiculturalización coreana y las características distintivas de 2020.

■ Autores: Ji-hye Choi_ Obtuvo su licenciatura en Administración Pública en la Universidad de Sungkyunkwan en 2019 y actualmente cursa la maestría en la Escuela de Posgrado de Administración Pública de la Universidad de Sungkyunkwan. Sus principales áreas de interés son el análisis y la evaluación de políticas sociales, incluyendo bienestar, salud, big data y educación. Sus artículos recientes incluyen "Un estudio sobre el proceso de cambio de políticas de las Tres Leyes de Jardín de Infancia - Centrado en el sistema de procesamiento rápido y la interacción mutua" (2020, coautor), "Asuntos sociales relacionados con big data de salud y plataformas médicas: Un estudio de caso del proyecto piloto de la "Plataforma de Big Data de Salud"" (2020, coautor), y "Análisis del proceso de cambio de políticas de las medidas de mejora de la cobertura del seguro de salud utilizando el modelo de múltiples flujos de Kingdon" (2019, coautor).

■ Autor: Min-hyo Cho_ Profesor en el Departamento de Administración Pública y la Escuela de Posgrado de Administración Pública de la Universidad de Sungkyunkwan. Obtuvo su doctorado en Políticas Públicas en la Universidad de Chicago. Ha servido como miembro civil del comité de trabajo de la Comisión de Seguridad Social y presidente del comité de investigación de la Asociación Coreana de Administración Pública, entre otros cargos. Sus principales áreas de investigación incluyen la evaluación de políticas, políticas de bienestar, políticas de educación y empleo, y políticas de inmigración. Sus publicaciones recientes incluyen "Análisis del proceso de toma de decisiones de la Ley de Instructores" (2020, coautor), "Análisis del proceso de cambio de políticas de las medidas de mejora de la cobertura del seguro de salud utilizando el modelo de múltiples flujos de Kingdon" (2020, coautor), "Un estudio sobre la transición al mercado laboral de los ancianos en situación de pobreza" (2019, coautor), "Examining the Effects of the Durunuri Programme on Low-wage Workers’ Social Insurance Coverage in South Korea" (2019, coautor), "Un estudio sobre el impacto de la introducción de residencias públicas (felices) en los alquileres de las zonas universitarias: Utilizando el Big Data Campus de Seúl" (2018, coautor), y "Exploring the Acculturation Profiles and Adaptation of Children of Multiethnic Families in South Korea" (2016).

■ Coordinación y Edición: Ju-won Seo, Investigador del EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 206) jwseo@eai.or.kr

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