[Japon 2030 - Après Abe, où va le Japon ?] ③ Durabilité et orientation future de la politique de bien-être sociale au Japon

Note de l'éditeur

En tant que troisième rapport de la série de commentaires spéciaux "Japon 2030", le document de travail du professeur Kim Sung-jo de l'Université de Suncheon, qui décrit le vieillissement rapide de la population et le faible taux de natalité au Japon et prévoit l'orientation de la politique de bien-être social, a été publié. Dans ce document, l'auteur examine des variables importantes pour la politique de bien-être social, telles que les changements dans la composition de la population, les changements dans la technologie et les formes de travail, l'héritage des programmes de bien-être existants et le financement du bien-être, et propose des orientations futures pour la politique de bien-être social au Japon. L'auteur soutient que les dépenses de bien-être augmenteront en même temps que le financement du système de retraite augmentera, et que les cotisations d'assurance sociale atteindront leurs limites, augmentant ainsi la part des impôts. De plus, l'auteur explique que la « politique de récompense » menée par le Parti libéral-démocrate (PLD) à l'égard des personnes âgées se transforme progressivement en une politique axée sur la génération active, mais que ces efforts « se dérouleront progressivement dans le cadre de la démocratie argentée ».

※ Ce qui suit est l'introduction de ce document de travail. Pour le texte intégral, veuillez consulter le fichier ci-joint ci-dessous.

I. Introduction

Le vieillissement rapide de la population japonaise entraîne une augmentation des coûts de sécurité sociale, rendant la structure financière du Japon encore plus vulnérable. Alors que la population active japonaise diminue considérablement, la population âgée, en particulier les personnes âgées de plus de 75 ans, augmente. Le déclin démographique du Japon progresse parallèlement à un vieillissement rapide. Un habitant sur quatre est âgé, et si la situation actuelle se maintient, on estime que le taux de vieillissement atteindra 40 % en 2060, un niveau exceptionnellement élevé sans précédent dans le monde (Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales 2015, 2). Le Japon est confronté à une crise de déclin démographique et de vieillissement comme aucun autre pays au monde ne l'a jamais connue.

Ce déclin rapide du taux de natalité et ce vieillissement entraînent une crise socio-économique globale, notamment dans les domaines de l'économie, de la société, des finances et de la sécurité sociale. En particulier, comme le système de sécurité sociale repose sur le transfert financier intergénérationnel comme condition préalable importante, le phénomène de déclin du taux de natalité et de vieillissement déclenchera de nombreux défis, tels que l'augmentation des prestations dans chaque système, y compris les retraites, les soins médicaux et les soins à domicile, ainsi que l'augmentation du fardeau de la génération active (Ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales 2016, 4). De plus, fin 2017, le solde de la dette à long terme des gouvernements centraux et locaux japonais s'élevait à 236,6 % du PIB, le niveau le plus élevé au monde, indiquant une stabilité financière précaire (FMI 2018). Bien que des réformes de grande et petite envergure aient été mises en œuvre jusqu'à présent, une diminution plus importante de la population pourrait entraîner une situation où il deviendra difficile d'assurer le fonctionnement durable de ces systèmes. En particulier, les changements démographiques ont un impact plus important sur les zones rurales. Dans les zones rurales, le déclin démographique est plus grave, entraînant une désertification économique rapide (Kim Yong-min 2013). Les zones rurales ont également du mal à recruter du personnel pour les soins médicaux et les soins, et il est devenu difficile de fournir les services nécessaires (Ikegami Naoki 2014, 43). Cette situation crée un cercle vicieux qui entraîne une nouvelle diminution de la population rurale, conduisant finalement à une situation où la viabilité et la survie des collectivités locales elles-mêmes sont menacées.

Cette étude vise à prédire la trajectoire de la politique de bien-être social au Japon en 2030 en examinant plusieurs variables clés, notamment les changements dans la composition de la population, les changements dans la technologie et les formes de travail, le retour d'information politique des programmes de bien-être existants, la durabilité du financement du bien-être et les changements de valeurs. Sur cette base, nous présenterons les défis et les changements futurs de la politique de bien-être social au Japon. La prédiction de l'orientation de la politique sociale japonaise est directement liée aux problèmes auxquels la société coréenne est confrontée ou le sera. Le cheminement de la Corée vers un État-providence sera très différent de celui des pays nordiques parvenus à maturité, et la Corée est en fait la plus similaire au système socio-économique du Japon. Par conséquent, l'expérience du Japon peut nous apporter des éclaircissements importants, et en examinant ces problèmes, on peut s'attendre à ce que cela contribue grandement à diagnostiquer la crise de la société coréenne et à proposer des alternatives et une vision pour l'avenir.

Cette étude, dans ce but, est structurée comme suit. Premièrement, nous analysons les variables clés nécessaires pour explorer la trajectoire de la politique de bien-être social au Japon en 2030. Dans le chapitre suivant, sur cette base, nous analysons l'orientation de la politique sociale japonaise. Enfin, nous présenterons les implications de cette étude.

■ Auteur : Kim Sung-joProfesseur au Département d'éducation sociale de l'Université de Suncheon. Il est titulaire d'un doctorat de l'Université de Sheffield au Royaume-Uni en études comparatives sur les dynamiques politiques entourant la réforme du bien-être au Japon et en Corée, après avoir obtenu son diplôme du Département d'histoire coréenne de l'Université de Corée. Ses principaux domaines de recherche comprennent la politique comparée, la politique japonaise et la politique du bien-être. Ses publications récentes comprennent « La politique de révision de l'article 9 de la Constitution japonaise : axée sur la stratégie de révision constitutionnelle du Premier ministre Abe » <Recherche sur la paix> (co-auteur, 2019), « Réforme des retraites au Japon et politique des partis : axée sur le cas de la réforme des retraites de 2004 » <Bulletin de la Société coréenne de sciences politiques> (2018), « Dynamiques politiques de la réforme de l'assurance maladie des personnes âgées au Japon » <Recherche politique coréenne> (2017).

■ Responsable et éditeur :Kim SeyoungChercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 208) sykim@eai.or.kr

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Pièce jointe :[Japon 2030] Durabilité et orientation future de la politique de bien-être social au Japon_Kim Sung-jo_final.pdf