[Japón Futuro 2030 - ¿Hacia dónde va Japón después de Abe?] III. Sostenibilidad y dirección futura de la política de bienestar en Japón

Nota del editor

Como tercer informe de la serie de comentarios especiales "Japón Futuro 2030", se ha publicado el documento de trabajo del profesor Kim Sung-jo de la Universidad de Suncheon, que describe el avance de la baja natalidad y el envejecimiento en Japón y pronostica la trayectoria de la política de bienestar. En este documento, el autor examina variables importantes para la política de bienestar, como los cambios en la composición demográfica, los cambios en la tecnología y las formas de trabajo, el legado de los programas de bienestar existentes y las finanzas del bienestar, y presenta la dirección futura de la política de bienestar social de Japón. El autor sostiene que el gasto en bienestar aumentará al mismo tiempo que las finanzas del sistema de pensiones aumentan, y que la proporción de impuestos aumentará a medida que la prima del seguro social alcance sus límites. Además, el autor explica que la "política de recompensas" que el Partido Liberal Democrático (PLD) llevó a cabo en el pasado para las personas mayores está cambiando gradualmente hacia políticas para la generación trabajadora, pero que estos esfuerzos también "procederán gradualmente bajo la democracia plateada".

※ A continuación se presenta la introducción de este documento de trabajo. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto a continuación.

I. Introducción

El rápido avance del envejecimiento en Japón está provocando un aumento de los costos de la seguridad social, lo que hace que las finanzas de Japón sean más vulnerables. Mientras la población en edad de trabajar de Japón disminuye drásticamente, la población de ancianos, especialmente los de 75 años o más, está aumentando. La fase de declive demográfico de Japón está avanzando rápidamente junto con un alto envejecimiento. Una de cada cuatro personas es anciana, y si la situación actual continúa, se estima que la tasa de envejecimiento en 2060 alcanzará un nivel muy alto sin precedentes en el mundo del 40% (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar 2015, 2). Japón se enfrenta a una crisis de declive demográfico y envejecimiento como ninguna otra nación ha experimentado jamás.

Este rápido declive de la natalidad y el envejecimiento va acompañado de una crisis socioeconómica integral que abarca la economía, la sociedad, las finanzas y la seguridad social de un país. En particular, dado que el sistema de seguridad social se basa en la transferencia fiscal intergeneracional como premisa importante, el fenómeno de la baja natalidad y el envejecimiento provocará muchos desafíos, como el aumento de las prestaciones y la carga de la generación activa en cada sistema, incluidas las pensiones, la atención médica y la atención a largo plazo (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar 2016, 4). Además, a finales de 2017, el saldo de la deuda a largo plazo de los gobiernos centrales y locales de Japón era del 236,6% del PIB, el nivel más alto del mundo, lo que indica una estabilidad financiera precaria (FMI 2018). A pesar de las reformas de diversa índole que se han llevado a cabo hasta ahora, si el declive demográfico a gran escala continúa, podría surgir una situación en la que sea difícil garantizar el funcionamiento sostenible de estos sistemas. En particular, los cambios en la estructura demográfica están afectando aún más a las zonas rurales. En las zonas rurales, el declive demográfico es más grave, lo que provoca una rápida vacilación económica (Kim Yong-min 2013). Las zonas rurales también tienen dificultades para conseguir personal para la atención médica y la asistencia a largo plazo, y resulta difícil prestar los servicios necesarios (Ikegami Naoki 2014, 43). Esta situación, a su vez, provoca un círculo vicioso que sigue provocando la disminución de la población rural, lo que lleva a una situación en la que la propia operación y supervivencia de los gobiernos locales se ven amenazadas.

Este estudio tiene como objetivo predecir la trayectoria de la política de bienestar social de Japón en el futuro hasta 2030, a través de varias variables clave, como los cambios en la composición demográfica, los cambios en la tecnología y las formas de trabajo, la retroalimentación de políticas de los programas de bienestar existentes, la sostenibilidad de las finanzas del bienestar y las fluctuaciones de valores. Sobre esta base, se presentarán los desafíos y los cambios futuros de la política de bienestar social de Japón. La predicción de la dirección de la política social de Japón está directamente relacionada con los problemas que la sociedad coreana enfrenta o enfrentará. Es muy probable que el estado de bienestar de Corea siga un camino diferente al de los países nórdicos, que han llegado a la madurez, y de hecho, Corea es la más similar al sistema socioeconómico de Japón. Por lo tanto, la experiencia de Japón puede ofrecer importantes ideas para nosotros, y al examinar estos problemas, se espera que contribuya en gran medida a diagnosticar la crisis en la sociedad coreana y a presentar alternativas y visiones para el futuro.

Este estudio, con tales objetivos, se organiza de la siguiente manera. Primero, se analizan las variables clave necesarias para explorar la trayectoria de la política de bienestar social de Japón en 2030. En el siguiente capítulo, sobre esta base, se analiza la dirección de la política social de Japón. Finalmente, se presentarán las implicaciones de este estudio.

■ Autor: Kim Sung-jo_ Profesor del Departamento de Educación Social de la Universidad de Suncheon. Se licenció en Historia de Corea por la Universidad de Corea y obtuvo un doctorado en la Universidad de Sheffield (Reino Unido) con una investigación comparativa sobre la dinámica política en torno a la reforma del bienestar en Corea y Japón. Sus principales áreas de investigación incluyen la política comparada, la política japonesa y la política de bienestar. Sus publicaciones recientes incluyen "La política de reforma del Artículo 9 de la Constitución japonesa: centrándose en la estrategia de reforma constitucional del Primer Ministro Abe" <Estudios de Paz> (coautor, 2019), "Reforma de pensiones en Japón y política de partidos: centrándose en el caso de la reforma de pensiones de 2004" <Boletín de la Asociación Coreana de Ciencia Política> (2018), "Dinámica política de la reforma del seguro médico para personas mayores en Japón" <Estudios Políticos Coreanos> (2017).

■ Coordinación y Edición: Kim Seyoung Investigadora del EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr

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Archivo adjunto: [Japón Futuro 2030] Sostenibilidad y dirección futura de la política de bienestar en Japón_Kim Sung-jo_Final.pdf