[Будущая Япония 2030] Куда движется Япония после Абэ?

«Куда движется Япония после Абэ?»

EAI публикует серию «Куда движется Япония после Абэ: Япония 2030» вслед за сериями «Будущее американо-китайской конкуренции» (Будущее Китая и отношения между Китаем и США 2030) и «Будущее американской гегемонии» (Куда движется американская гегемония после Трампа).

1. Ли Чон Хван: Факторы внутренних и внешних структурных изменений и ответные меры Японии [Читать отчет]

2. Ли Чжу Гён: Задачи японской политики и перспективы политиков нового поколения в 2030 году [Читать отчет]

3. Ким Сон Чжо: Устойчивость и будущее направление японской политики социального обеспечения [Читать отчет]

4. Ли Чан Мин: Появление Японии как зрелой страны-кредитора [Читать отчет]

5. Пак Мён Хи: Станет ли Япония страной иммигрантов к 2030 году? [Читать отчет]

6. Ли Ги Тхэ: Задачи внешней политики и безопасности будущей Японии: союз США и Японии, политика в отношении Китая, политика в отношении Корейского полуострова [Читать отчет]

Япония, столкнувшись с реальностью стремительного подъема Китая, который обогнал ее экономическую мощь в 2010 году и вступил в полномасштабную стратегическую конкуренцию с США, прилагает различные усилия для защиты своих национальных интересов. Если Китай будет поддерживать среднегодовые темпы роста ВВП более 5%, то к 2030 году его экономическая мощь сравняется с американской, и отношения между США и Китаем станут ключевым фактором, определяющим международный порядок и судьбу Японии. Проблема заключается во внутренних социально-экономических изменениях в Японии. Ожидается, что население Японии, достигшее пика в 128,1 млн человек в 2008 году, будет сокращаться более чем на 500 000 человек ежегодно с 2022 года, достигнув 119,13 млн к 2030 году. Трудоспособное население значительно сокращается, а население пожилого возраста, особенно старше 75 лет, стремительно растет. Уровень пожилого населения составляет одного из четырех граждан, и если так продолжится, то к 2060 году доля пожилых людей достигнет 40%. С экономической точки зрения, сокращение трудоспособного населения является фактором, делающим низкий рост нормальным состоянием. Возможность автоматизации за счет технологических инноваций может стать переменной, но процесс замены широкого спектра японских непередовых/традиционных отраслей труда ИИ/машинами отнюдь не будет простым. Японская экономика, наряду с низкой рождаемостью и старением населения, не сможет выбраться из тенденции низкого роста и почти наверняка опустится на четвертое место в мире к 2030 году.

Из-за структурных факторов, таких как относительный упадок экономики, сокращение населения и резкое увеличение расходов на социальное обеспечение в связи со старением населения, Японии становится трудно проводить стратегию увеличения национальной мощи (internal balancing) за счет роста оборонных расходов. В таком случае Япония может либо принять ход времени, укрепляя союз как зависимую переменную в отношениях между США и Китаем, и одновременно принимая различные меры по снижению рисков, либо попытаться предпринять более активные объединения и многосторонние дипломатические усилия, выходящие за рамки союза. Внутри страны, хотя может сохраниться ориентированная на внутренние нужды консервативная политика и система доминирования одной партии, как у ЛДП, с увеличением политического влияния пожилых людей в так называемой «серебряной демократии», приводящая к большим расходам на социальное обеспечение, нельзя исключать и полномасштабное появление национализма, стремящегося восстановить прошлую (империалистическую модернизацию) славу, подчеркивая внешние угрозы. Это появление ретроградного и реакционного мышления, направленного на то, чтобы добиться решающего поворота до дальнейшего упадка.

Этот проект прогнозирует будущее Японии после режима Абэ в сферах политики, экономики, общества, социального обеспечения и внешних отношений. Глава 1 (Ли Чон Хван) определяет факторы структурных изменений, с которыми Япония сталкивается в настоящее время, как подъем Китая, демографические изменения и технологические инновации, и прогнозирует направление развития внутренних дискуссий Японии по этим вопросам. Глава 2 (Ли Чжу Гён) прогнозирует будущее японской политической системы. Нынешняя система доминирования ЛДП и конкуренция между раздробленными партиями фактически не оставляют возможностей для выбора правительства, что приводит к снижению отзывчивости к избирателям и непрозрачности ответственности за объяснение действий правительственного руководства. В качестве частичного решения, новое поколение ЛДП пытается преодолеть асимметричную динамику внутри партии и построить базу поддержки нового поколения, укрепляя связь с избирателями своего поколения, и ожидается, что конкуренция между политиками нового и старого поколения ЛДП и оппозиционными силами вокруг избирателей станет актуальной в ближайшем будущем. В этом процессе, в зависимости от того, на какой оси будут происходить изменения в избирательной и политической сферах, будет воспроизведен паттерн японской демократии.

Быстрое развитие низкой рождаемости и старения населения в Японии приводит к увеличению расходов на социальное обеспечение, что влечет за собой социально-экономический кризис в стране. В частности, система социального обеспечения, где межпоколенческий трансферт средств имеет важное значение, сталкивается со многими проблемами, такими как увеличение выплат по пенсиям, медицинскому страхованию и уходу, а также увеличение нагрузки на работающее поколение из-за низкой рождаемости и старения населения. Глава 3 (Ким Сон Чжо) предлагает направление будущих политических изменений, учитывая демографические проблемы, изменения в технологиях и формах труда, наследие прошлых программ социального обеспечения, финансирование социального обеспечения и изменения ценностей. Во-первых, благодаря результатам предыдущих реформ, ожидается умеренный рост финансовых расходов в пенсионной системе к 2030 году, но в сфере здравоохранения прогнозируется резкое увеличение расходов на социальное обеспечение. Следовательно, конфликты между группами поставщиков медицинских услуг, пожилыми людьми и организациями медицинского страхования в сфере здравоохранения будут обостряться. Во-вторых, с точки зрения финансовой структуры, хотя сама программа, основанная на социальном страховании, будет сохранена, ожидается постепенное увеличение доли налогов по мере достижения пределов повышения взносов социального страхования. Кроме того, существующая ориентация на пожилых людей постепенно ослабнет, и ожидается увеличение инвестиций в семью и рынок труда. Однако этот переход, скорее всего, будет постепенно осуществляться в условиях так называемой «серебряной демократии», где политическое влияние пожилых людей усиливается. Кроме того, хотя расходы, связанные с женщинами и семьей, растут, это в большей степени связано с реформами в рамках консервативной дискурсивной рамки Абэ в ответ на серьезный функциональный кризис, такой как низкая рождаемость, а не с повышением гражданских или политических прав женщин.

Глава 4 (Ли Чан Мин) фокусируется на анализе будущих перспектив Абэномики. Слабый иен, вызванный Абэномикой, не только увеличил стоимость импорта, но и не привел к снижению экспортных цен и увеличению экспортных объемов. Из-за сокращения возможностей для внутренних инвестиций японские компании увеличили свои зарубежные производственные базы, а полученную прибыль реинвестировали за рубежом или вернули отечественным акционерам, а не реинвестировали ее внутри страны или не направили на повышение заработной платы. Эта стратегия японских компаний позволила обеспечить профицит текущего счета за счет увеличения профицита счета доходов, что привело к тому, что Япония стала страной с наибольшими чистыми внешними активами в мире.

Глава 5 (Пак Мён Хи) рассматривает дебаты об иммиграции, политические изменения и общественное мнение в ответ на изменение демографической структуры, которое является наиболее серьезной и структурной угрозой, с которой сталкивается японское общество, и прогнозирует будущие задачи. В настоящее время в Японии нет иммиграции в обычном понимании, когда иностранцы, получившие вид на жительство, приобретают гражданство после определенного периода проживания, и нет системы, позволяющей въезжать с целью получения вида на жительство, кроме как для супругов японских граждан. Однако японское правительство управляло системой привлечения необходимой рабочей силы из-за рубежа, разделяя низкоквалифицированных рабочих и высококвалифицированных специалистов, и придерживалось позиции отказа во въезде низкоквалифицированным рабочим. В условиях постоянного дефицита рабочей силы в таких отраслях, как строительство, существующая система отказа во въезде низкоквалифицированным рабочим, по-видимому, фактически нарушена. Кроме того, хотя иммиграция с целью получения вида на жительство отсутствует, ожидается постепенное увеличение «результативной иммиграции». Однако комплексная политика социальной интеграции для социальной интеграции «результативных иммигрантов» в Японии, такая как образование, политическое участие и борьба с дискриминацией, относительно недостаточна по сравнению с другими странами с большим количеством иммигрантов. В условиях, когда Япония стремится, как и другие развитые страны, принимать избирательную иммиграцию, то есть в первую очередь высококвалифицированных специалистов и специалистов, в которых ощущается нехватка на внутреннем рынке, эффективность иммиграционной политики Японии имеет значительные ограничения, поскольку она не обладает высокой конкурентоспособностью по сравнению с другими странами.

Глава 6 (Ли Ги Тхэ) прогнозирует, что Япония будет придерживаться курса на «нормальную страну», установленного в «Стратегии национальной безопасности», принятой в 2013 году, и в период до 2030 года. В рамках этой политики, внешняя политика и безопасность Японии будут характеризоваться укреплением союза США и Японии, представленным «глобализацией союза США и Японии» на глобальном уровне; на региональном уровне – сочетанием сдерживания и балансирования через концепцию Индо-Тихоокеанского региона и управления конфликтами на фоне продолжающегося подъема Китая; на уровне Корейского полуострова – стремлением к стабилизации Корейского полуострова, но с одновременным развитием отношений между Японией и Северной Кореей и подготовкой к политике в отношении Корейского полуострова на случай чрезвычайных ситуаций. Япония, стремясь стать «поставщиком стабильности» в Восточно-Азиатском регионе и «влиятельной Японией», основанной на доверии, может создать «порядок силового баланса» в этом регионе. В конечном итоге, Япония будет стремиться внести вклад в построение «плюралистического международного порядка», сотрудничая с Австралией, Индией и АСЕАН, одновременно содействуя поддержанию влияния США, проявляя лидерство.

■ Автор: Сон Ёль_ Директор EAI, профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете (University of Chicago). Занимал должности декана Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе, декана Колледжа Андервуда, председателя Ассоциации современных японских исследований и в настоящее время является председателем Корейской ассоциации международных исследований. Основные области исследований включают международную политическую экономию, внешнюю политику Японии и международные отношения в Восточной Азии. Среди недавних публикаций: «Japan and Asia's Contested Order» (2018, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом), «Дипломатия средней державы Кореи» (2017, в соавторстве с Ким Сан Бэ, Ли Сын Чжу), «Understanding Public Diplomacy in East Asia» (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном).

Исследовательская группа

■ Ким Сон Чжо_ Профессор кафедры социального образования Университета Сунчхон. Окончил кафедру корейской истории Университета Корё и получил докторскую степень в Университете Шеффилда (University of Sheffield, Великобритания) за сравнительное исследование политической динамики реформ социального обеспечения в Корее и Японии. Основные области исследований включают сравнительную политику, японскую политику и политику социального обеспечения. Среди недавних публикаций: «Политическая динамика реформы медицинского страхования для пожилых людей в Японии» <Корейский журнал политических исследований> (2017), «Политическая динамика реформы медицинского страхования для пожилых людей» <Корейский журнал политических исследований> (2017), «Политическая динамика реформы медицинского страхования для пожилых людей» <Корейский журнал политических исследований> (2017).

■ Пак Мён Хи_ Исследователь отдела внешней политики и безопасности Законодательного исследовательского бюро Национальной ассамблеи. Окончила факультет политологии и международных отношений Университета Ихва (1996), получила степень магистра (1999) и доктора (2011) в том же университете. Была приглашенным исследователем в Университете Кэйо (慶應義塾大学), Япония, и работала преподавателем-исследователем в Центре японских исследований Института дипломатии и безопасности Национального института дипломатии (2015.8-2018.2). Основные области исследований включают японскую политику и гражданское общество. Среди недавних исследований: 2019. «Распространение антикорейских настроений в японском обществе – структура дискурса самоочищения и колебания в отношениях между Кореей и Японией» <Японские исследования> Vol.50, 2017. «Механизм увеличения разрыва в восприятии между Кореей и Японией: фокус на соглашении по женщинам для утешения (2015.12.28.)»Korea Observer Vol 48(3) и др.

■ Ли Ки Тхэ_ Научный сотрудник отдела исследований мира Института исследований 통일 (K|INU). Получил степень доктора политических наук в Университете Кэйо (Япония). Основные области исследований: внешняя политика и безопасность Японии, а также отношения между Северной Кореей и Японией. Основные работы включают: «Напряженность и примирение в отношениях между Кореей и Японией» (2019), «Формирование основанного на правилах порядка в Индо-Тихоокеанском регионе и перспективы сотрудничества в рамках Quad» (2019), «Сотрудничество в области безопасности Японии при правительстве Абэ с Великобританией и Францией: расширение сети безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе» (2019).

■ Ли Чон Хван_ Профессор кафедры дипломатии Сеульского национального университета. Получил степень доктора политических наук в Калифорнийском университете в Беркли (США). Основные области исследований: политическая экономия Японии и внешняя политика Японии. Основные работы включают: «Реформа децентрализации и государственно-частное сотрудничество в современной Японии» (2016), «Децентрализованный характер политики возрождения регионов Японии» (2017), «Трансформация политики в области истории при правительстве Абэ: декларация Абэ и интернационализм» (2019).

■ Ли Чу Гён_ Научный сотрудник Института корейской национальной культуры Университета Пусана. Получила степень доктора политических наук в Университете Хосэй (Япония), где также работала приглашенным исследователем. Области исследований: политика Японии, политические процессы, партийная политика и др. Основные статьи и работы включают: «Взаимодействие между центральным и региональным уровнями политики Либерально-демократической партии Японии в отношении переговоров по ТТП и сельскохозяйственных вопросов» (2019), «Выборы в верхнюю палату парламента Японии и стратегии мобилизации избирателей партий» (2015), «Механизм изменения политики при правлении Либерально-демократической партии Японии» (2014).

■ Ли Чхан Мин_ Профессор факультета комплексных исследований Японии Университета иностранных языков Хангук. Окончил экономический факультет Университета Корё и получил степень доктора экономических наук в Токийском университете (Япония). Основные области исследований: экономика Японии, управление в Японии и др. Основные работы включают: «Национальная стратегия Японии в эпоху Абэ» (в соавторстве, 2018), «Экономическая история институтов и организаций» (перевод, 2017).

■ Ответственный редактор: Ким Се Ён Научный сотрудник EAI

Запросы: 02 2277 1683 (доб. 208) sykim@eai.or.kr

[EAI Commentary] — это серия комментариев, призванная создать платформу для дискуссий, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации по ключевым внутренним и международным вопросам посредством углубленного анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.