¿Hacia dónde se dirige Japón después de Abe?

¿Hacia dónde se dirige Japón después de Abe?

El EAI, además de la serie sobre el futuro de la competencia entre China y Estados Unidos (El futuro del crecimiento de China y las relaciones entre China y Estados Unidos 2030) y la serie sobre el futuro de la hegemonía estadounidense (¿Hacia dónde se dirige la hegemonía estadounidense después de Trump), publica la serie "¿Hacia dónde se dirige Japón después de Abe: Japón 2030" a continuación.

1. Lee Jeong-hwan: Factores de cambio estructural interno y externo y la respuesta de Japón [Leer informe]

2. Lee Ju-kyung: Los desafíos de la política japonesa y la dirección de la política de la próxima generación en 2030 [Leer informe]

3. Kim Sung-jo: Sostenibilidad y dirección futura de la política de bienestar de Japón [Leer informe]

4. Lee Chang-min: El surgimiento de Japón como un país acreedor maduro [Leer informe]

5. Park Myung-hee: ¿Se convertirá Japón en un país de inmigración en 2030? [Leer informe]

6. Lee Ki-tae: Desafíos futuros de la política exterior y de seguridad de Japón: la alianza Japón-EE. UU., la política hacia China y la política hacia la península de Corea [Leer informe]

Japón ha estado realizando diversos esfuerzos para proteger sus intereses nacionales ante la realidad de que China ha superado su poder económico en 2010 y está librando una competencia estratégica seria con Estados Unidos, mientras China asciende rápidamente. Si China mantiene una tasa de crecimiento del PIB anual superior al 5%, alcanzará a Estados Unidos en poder económico en 2030, convirtiéndose la relación entre China y Estados Unidos en una variable clave que determinará el orden internacional y el destino de Japón. El problema radica en los cambios socioeconómicos internos de Japón. Se prevé que la población de Japón, que alcanzó su punto máximo en 2008 con 128,1 millones de personas, disminuirá en más de 500.000 personas anualmente a partir de 2022, cayendo a 119,13 millones en 2030. La población en edad de trabajar está disminuyendo drásticamente, mientras que la población de ancianos, especialmente la de mayores de 75 años, está aumentando significativamente. Se encuentra en un nivel en el que una de cada cuatro personas es anciana, y si esto continúa, la tasa de envejecimiento alcanzará el 40% en 2060. Desde una perspectiva económica, la disminución de la población en edad de trabajar es un factor que normaliza el bajo crecimiento. La posibilidad de automatización debido a la innovación tecnológica podría ser una variable, pero el proceso de sustitución de la mano de obra japonesa en amplios sectores no de vanguardia/tradicionales por IA/máquinas no será fácil en absoluto. La economía japonesa no podrá escapar de la tendencia de bajo crecimiento junto con la baja natalidad y el envejecimiento, y es casi seguro que caerá al cuarto lugar en el mundo en 2030.

Debido a factores estructurales como el declive económico relativo y el rápido aumento de los costos de bienestar social derivados de la disminución de la población y el envejecimiento, Japón se encuentra en una situación en la que le resulta difícil implementar una estrategia de fortalecimiento del poder nacional (equilibrio interno) mediante el aumento del gasto en defensa. En ese caso, Japón podría optar por fortalecer sus alianzas como variable dependiente de la relación entre China y Estados Unidos, al tiempo que implementa diversas medidas de evitación de riesgos, o podría intentar una cooperación más activa y una diplomacia de compromiso multilateral más allá de las alianzas. Internamente, el "llamado" "democracia de la plata", con el creciente poder político de los ancianos, puede dar lugar a un político conservador y nacionalista que gasta muchos costos de bienestar social y a un sistema de dominio del Partido Liberal Democrático (PLD) que se perpetúa, pero, por el contrario, tampoco se puede descartar la aparición total de un nacionalismo que enfatiza las amenazas externas y busca restaurar la gloria pasada (modernización imperialista). Es el surgimiento de un pensamiento retrogrado y reaccionario que busca crear un punto de inflexión decisivo antes de que se deteriore aún más.

Este proyecto proyecta el Japón posterior a la era Abe en los ámbitos de la política, la economía, la sociedad, el bienestar y las relaciones exteriores. El Capítulo 1 (Lee Jeong-hwan) identifica los factores de cambio estructural que Japón enfrenta actualmente como el ascenso de China, los cambios demográficos y la innovación tecnológica, y proyecta la dirección de las discusiones internas sobre la respuesta de Japón a estos factores. El Capítulo 2 (Lee Ju-kyung) proyecta el futuro del sistema político japonés. El actual sistema de dominio del PLD y la competencia política fragmentada entre partidos apenas abren la oportunidad de elegir un gobierno, lo que provoca una disminución de la capacidad de respuesta a los votantes y una falta de transparencia en la rendición de cuentas del liderazgo del gabinete. Como solución parcial a esto, la nueva generación del PLD está intentando superar la estructura de poder asimétrica dentro del partido y construir una base de apoyo para la próxima generación fortaleciendo los vínculos con los votantes de la misma generación, y se espera que la competencia política entre los políticos nuevos y antiguos del PLD y las fuerzas de la oposición en torno a los votantes se materialice en un futuro próximo. En este proceso, el patrón de la democracia al estilo japonés se reproducirá dependiendo de cómo se reorganicen las esferas electorales y políticas en el futuro.

El rápido avance de la baja natalidad y el envejecimiento en Japón está provocando un aumento de los costos de seguridad social, lo que conlleva una crisis socioeconómica generalizada. En particular, el sistema de seguridad social, donde la transferencia fiscal intergeneracional es importante, ya enfrenta muchos desafíos en cada sistema, incluidas las pensiones, la atención médica y la atención a largo plazo, debido a la baja natalidad y el envejecimiento, con un aumento de las prestaciones y una carga creciente para la generación activa. El Capítulo 3 (Kim Sung-jo) presenta la dirección de los futuros cambios políticos considerando los problemas demográficos, los cambios en la tecnología y las formas de trabajo, el legado de los programas de bienestar creados en el pasado, las finanzas del bienestar y los cambios en los valores. En primer lugar, se prevé que el sistema de pensiones experimentará un aumento fiscal moderado hasta alrededor de 2030 debido a los resultados de las reformas existentes, pero el gasto en bienestar aumentará drásticamente en el área de la atención médica. Por lo tanto, los conflictos entre los grupos de proveedores, los grupos de ancianos y las organizaciones de seguros médicos en el área de la atención médica se intensificarán. En segundo lugar, en términos de composición fiscal, aunque el programa centrado en el seguro social se mantendrá, se prevé que la proporción de impuestos aumentará gradualmente a medida que el aumento de las primas del seguro social alcance sus límites. Además, se prevé que el enfoque existente en los ancianos se debilitará gradualmente, y la inversión en familias y mercados laborales aumentará. Sin embargo, es probable que esta transición también progrese gradualmente bajo la "democracia de la plata", donde la influencia política de los ancianos se fortalece. Además, aunque el gasto relacionado con las mujeres y las familias está aumentando, esto también se debe en gran medida a las reformas a través del discurso reformista conservador de Abe en respuesta a crisis funcionales graves como la baja natalidad, en lugar de ir acompañado de un aumento de los derechos cívicos o políticos de las mujeres.

El Capítulo 4 (Lee Chang-min) se centra en el análisis de las perspectivas futuras de la "Abenomics". El yen debilitado por la "Abenomics" no logró aumentar el precio de las exportaciones ni la cantidad de exportaciones, sino que amplió el costo de las importaciones. Debido a la reducción de las oportunidades de inversión interna, las empresas japonesas aumentaron sus bases de producción en el extranjero, y en lugar de reinvertir las ganancias mejoradas en el país o devolverlas como salarios, las reinvirtieron en el extranjero o devolvieron parte de las ganancias a los accionistas nacionales. Esta estrategia de las empresas japonesas permitió un superávit en la cuenta corriente a través de la expansión del superávit de la balanza de ingresos, lo que resultó en que Japón se convirtiera en el país con el mayor activo neto externo del mundo.

El Capítulo 5 (Park Myung-hee) examina el debate, los cambios políticos y las percepciones sociales sobre la inmigración como respuesta al cambio demográfico, que es la amenaza más grave y estructural que enfrenta la sociedad japonesa, y predice los desafíos futuros. Actualmente, en Japón no existe la inmigración en el sentido convencional, donde los residentes con permiso de residencia obtienen la nacionalidad después de un cierto período de residencia, ni existe un sistema para ingresar con el objetivo de residencia permanente, excepto para los cónyuges de japoneses. Sin embargo, el gobierno japonés ha operado un sistema para cubrir la mano de obra necesaria del extranjero, distinguiendo entre trabajadores no calificados y profesionales técnicos, y manteniendo la postura de que los trabajadores no calificados no pueden ingresar. En sectores como la construcción, donde la mano de obra es constantemente escasa, la política existente de no permitir la entrada de trabajadores no calificados parece haber sido efectivamente abandonada. Además, aunque no existe inmigración con el objetivo de residencia permanente, se prevé que la "inmigración resultante" aumentará gradualmente. Sin embargo, la preparación de políticas integrales de integración social para la integración social de los "inmigrantes resultantes" de Japón, como la educación, la participación política y la lucha contra la discriminación, es relativamente deficiente en comparación con otros países con muchos inmigrantes. En una situación en la que Japón, al igual que otros países desarrollados, busca aceptar inmigración selectiva, es decir, talentos de alto nivel y aquellos en escasez de suministro nacional, su efectividad en la política de inmigración tiene limitaciones significativas, dado que no es particularmente competitivo en comparación con otros países.

El Capítulo 6 (Lee Ki-tae) proyecta que Japón mantendrá su línea de "país normal" establecida en la "Estrategia Nacional de Seguridad" formulada en 2013, también en el período 2030. Bajo esta premisa, la política exterior y de seguridad de Japón continuará fortaleciéndose la alianza Japón-EE. UU., representada por la "globalización de la alianza Japón-EE. UU." a nivel global; a nivel regional, coexistirán la contención y el equilibrio a través de la "visión del Indo-Pacífico" y la gestión de conflictos, junto con la persistencia del ascenso de China; y a nivel de la península de Corea, se presentará una combinación de políticas hacia la península de Corea que buscan la estabilización de la península, al tiempo que se observan movimientos para mejorar las relaciones entre Japón y Corea del Norte y se preparan para posibles contingencias en la península de Corea. Japón tiene el potencial de crear un "orden de equilibrio de poder" en la región de Asia Oriental, buscando ser un "Japón que proporciona estabilidad" y un "Japón con presencia" basado en la confianza. En última instancia, Japón avanzará hacia la contribución a la construcción de un "orden internacional plural" en el que colaborará con Australia, India y la ASEAN, ejerciendo su liderazgo y cooperando para mantener la influencia de Estados Unidos.

■ Autor: Son Yeol_ Director del EAI y profesor en la Graduate School of International Studies de la Universidad Yonsei. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago. Ha sido Decano de la Graduate School of International Studies de la Universidad Yonsei, Decano de la Underwood International College y Presidente de la Sociedad de Estudios Japoneses Contemporáneos, y actualmente es Presidente de la Asociación Coreana de Política Internacional. Sus principales áreas de investigación incluyen la economía política internacional, la política exterior de Japón y las relaciones internacionales en Asia Oriental. Sus publicaciones recientes incluyen "Japan and Asia's Contested Order" (2018, con T.J. Pempel), "Diplomacia de país mediano de Corea" (2017, coeditado con Kim Sang-bae e Lee Seung-ju), "Understanding Public Diplomacy in East Asia" (2016, con Jan Melissen).

Equipo de investigación

■ Kim Sung-jo_ Profesor en el Departamento de Educación Social de la Universidad Nacional de Suncheon. Se graduó del Departamento de Historia Coreana de la Universidad de Corea y obtuvo su doctorado en la Universidad de Sheffield (Reino Unido) con una investigación comparativa sobre la dinámica política en torno a la reforma del bienestar en Corea y Japón. Sus principales áreas de investigación incluyen la política comparada, la política japonesa y la política de bienestar. Sus publicaciones recientes incluyen "La política de la reforma del Artículo 9 de la Constitución japonesa: centrándose en la estrategia de reforma constitucional del Primer Ministro Abe" <Estudios de Paz> (coautor, 2019), "La reforma de pensiones de Japón y la política de partidos: centrándose en el caso de la reforma de pensiones de 2004" <Boletín de la Asociación Coreana de Ciencia Política> (2018), "La dinámica política de la reforma del seguro médico para ancianos en Japón" <Estudios de Política Coreana> (2017).

■ Park Myung-hee_ Investigadora legislativa en el Equipo de Política Exterior y de Seguridad de la Oficina de Investigación Legislativa de la Asamblea Nacional. Se graduó del Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Ewha Womans (1996) y obtuvo su maestría (1999) y doctorado (2011) en la misma universidad. Fue investigadora visitante en la Universidad de Keio (Japón) y profesora investigadora en el Centro de Estudios Japoneses del Instituto de Investigación de Diplomacia y Seguridad de la Academia Diplomática Nacional (agosto de 2015 - febrero de 2018). Sus principales áreas de interés de investigación incluyen la política japonesa y la sociedad civil. Sus investigaciones recientes incluyen: 2019. "La propagación de la xenofobia anti-coreana en la sociedad japonesa: la estructura del discurso de la autocrítica y las fluctuaciones en las relaciones Corea-Japón" <Revista de Estudios Japoneses> Vol. 50, 2017. "El mecanismo de ampliación de la brecha entre las percepciones coreanas y japonesas: centrándose en el acuerdo sobre las mujeres de confort (28 de diciembre de 2015)"Korea Observer Vol 48(3), entre otros.

■ Lee Ki-tae_ Investigador Principal del Departamento de Estudios de Paz del Instituto de Unificación de Corea. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Keio, Japón. Sus principales áreas de investigación son la política exterior y de seguridad de Japón y las relaciones entre Japón y Corea del Norte. Sus publicaciones incluyen "Tensiones y Reconciliación en las Relaciones Corea-Japón" (2019), "Formación del Orden Basado en Reglas en el Indo-Pacífico y Perspectivas de Cooperación del Quad" (2019), y "Cooperación de Seguridad del Gobierno de Abe con el Reino Unido y Francia: Expansión de la Red de Seguridad en la Región del Indo-Pacífico" (2019).

■ Lee Jeong-hwan_ Profesor del Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de California en Berkeley, EE. UU. Sus principales áreas de investigación son la política y economía de Japón, y la política exterior de Japón. Sus publicaciones incluyen "Reforma de la Descentralización y Cooperación Público-Privada en el Japón Contemporáneo" (2016), "La Naturaleza Descentralizada de la Política de Revitalización Regional de Japón" (2017), y "La Transformación de la Política Histórica del Régimen de Abe: El Discurso de Abe y el Internacionalismo" (2019).

■ Lee Ju-kyung_ Investigador a tiempo completo en el Instituto de Cultura Coreana de la Universidad Nacional de Pusan. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Hosei, Japón, y fue investigador visitante en la misma universidad. Sus áreas de investigación incluyen la política japonesa, los procesos de políticas y la política de partidos. Sus publicaciones y trabajos incluyen "La Interacción entre los Políticos Centrales y Locales del LDP en Torno a las Negociaciones del TPP y los Problemas Agrícolas" (2019), "Las Elecciones a la Cámara de Consejeros de Japón y las Estrategias de Recopilación de Votos de los Partidos" (2015), y "Mecanismos de Cambio de Política del Régimen del LDP" (2014).

■ Lee Chang-min_ Profesor del Departamento de Estudios Integrados de Japón de la Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros. Se licenció en Economía en la Universidad de Corea y obtuvo un doctorado en Economía en la Universidad de Tokio, Japón. Sus principales áreas de investigación incluyen la economía japonesa y la gestión empresarial japonesa. Sus publicaciones incluyen "Estrategia Nacional de Japón en la Era de Abe" (coautor, 2018) y "Historia Económica de Instituciones y Organizaciones" (traducción, 2017).

■ Responsable y Editor: Kim Se-young Investigador del EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr

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