[Japon 2030] Où va le Japon après Abe ?

Où va le Japon après Abe ?

L'EAI publie la série « Où va le Japon après Abe : Japon 2030 », faisant suite à ses séries sur l'avenir de la compétition sino-américaine (« L'avenir de la croissance chinoise et les relations sino-américaines en 2030 ») et sur l'avenir de la domination américaine (« Où va la domination américaine après Trump »).L'avenir de la croissance chinoise et les relations sino-américaines 2030Où va la domination américaine après TrumpOù va la domination américaine après Trumpla série « Où va le Japon après Abe : Japon 2030 », faisant suite à ses séries sur l'avenir de la compétition sino-américaine (« L'avenir de la croissance chinoise et les relations sino-américaines en 2030 ») et sur l'avenir de la domination américaine (« Où va la domination américaine après Trump »).

1. Lee Jeong-hwan : Facteurs de changement structurel interne et externe et réponse du Japon [Lire le rapport]

2. Lee Ju-kyung : Les défis de la politique japonaise et l'orientation de la prochaine génération politique en 2030 [Lire le rapport]

3. Kim Sung-jo : Durabilité et orientation future des politiques de protection sociale au Japon [Lire le rapport]

4. Lee Chang-min : L'émergence du Japon en tant que pays créancier mature [Lire le rapport]

5. Park Myung-hee : Le Japon se transformera-t-il en un pays d'immigration en 2030 ? [Lire le rapport]

6. Lee Ki-tae : Défis futurs de la politique étrangère et de sécurité du Japon : alliance Japon-États-Unis, politique envers la Chine, politique envers la péninsule coréenne [Lire le rapport]

Alors que la Chine monte rapidement, dépassant la puissance économique du Japon en 2010 et entamant une véritable compétition stratégique avec les États-Unis, le Japon déploie divers efforts pour protéger ses intérêts nationaux. Si la Chine maintient un taux de croissance annuel du PIB supérieur à 5 %, elle atteindra une parité économique avec les États-Unis en 2030, faisant des relations sino-américaines une variable clé déterminant l'ordre international et le destin du Japon. Le problème réside dans les changements socio-économiques internes du Japon. La population du Japon, qui a atteint un sommet de 128,1 millions en 2008, devrait diminuer de plus de 500 000 personnes par an à partir de 2022, pour tomber à 119,13 millions en 2030. La population en âge de travailler diminue considérablement, tandis que la population âgée, en particulier celle des personnes âgées de 75 ans et plus, augmente considérablement. Le Japon atteint déjà le niveau où une personne sur quatre est âgée, et si cela continue, le taux de vieillissement atteindra 40 % en 2060. D'un point de vue économique, la diminution de la population active est un facteur qui normalise la faible croissance. Bien que le potentiel d'automatisation dû à l'innovation technologique soit une variable, le processus de remplacement de la main-d'œuvre japonaise dans des secteurs étendus non de pointe/traditionnels par l'IA/les machines ne sera en aucun cas facile. L'économie japonaise ne parviendra pas à échapper à la tendance de faible croissance, accompagnée d'une faible natalité et d'un vieillissement, et il est presque certain qu'elle sera reléguée à la quatrième place mondiale en 2030.

En raison de facteurs structurels tels que le déclin économique relatif, la diminution de la population et l'augmentation rapide des coûts de protection sociale due au vieillissement, le Japon se trouve dans une situation où il lui est difficile de poursuivre une stratégie d'augmentation de sa puissance nationale (internal balancing) par l'augmentation des dépenses de défense. Dans ce cas, le Japon pourrait soit accepter la tendance de l'époque et renforcer son alliance en tant que variable dépendante des relations sino-américaines tout en recherchant divers moyens d'atténuation des risques, soit tenter des alliances plus actives et une diplomatie d'engagement multilatéral au-delà de l'alliance. Sur le plan intérieur, le vieillissement de la population, qui accroît l'influence politique des personnes âgées, peut entraîner une politique conservatrice axée sur les affaires intérieures et un système de domination du Parti libéral-démocrate (PLD) qui dépense beaucoup en coûts de protection sociale, mais à l'inverse, l'émergence complète d'un nationalisme cherchant à restaurer la gloire passée (modernisation impérialiste) en soulignant les menaces extérieures ne peut être exclue. C'est l'émergence d'une pensée rétrograde et réactionnaire visant à créer un tournant décisif avant un nouveau déclin.

Ce projet examine l'avenir du Japon après le régime Abe dans les domaines de la politique, de l'économie, de la société, de la protection sociale et des relations extérieures. Le chapitre 1 (Lee Jeong-hwan) identifie les facteurs de changement structurel auxquels le Japon est actuellement confronté comme étant l'ascension de la Chine, les changements démographiques et l'innovation technologique, et examine la direction des discussions internes sur la réponse du Japon. Le chapitre 2 (Lee Ju-kyung) examine l'avenir du système politique japonais. Le système actuel de domination du PLD et la concurrence politique fragmentée entre les partis n'ouvrent pratiquement pas la possibilité de choisir un gouvernement, ce qui entraîne une diminution de la réactivité envers les électeurs et une opacité dans la responsabilité du leadership du cabinet. Comme solution partielle, les nouvelles générations du PLD tentent de renforcer les liens avec les électeurs de la même génération afin de surmonter la dynamique asymétrique au sein du parti et de construire une base de soutien pour la prochaine génération. La concurrence politique entre les nouveaux et anciens politiciens du PLD et les forces d'opposition autour des électeurs devrait se concrétiser dans un avenir proche. Dans ce processus, le modèle de démocratie à la japonaise sera reproduit en fonction de la manière dont la disposition institutionnelle des futurs domaines électoraux et politiques sera transformée autour de quels axes.Lee Jeong-hwanexamine la direction des discussions internes sur la réponse du Japon.Lee Ju-kyungexamine l'avenir du système politique japonais.

La progression rapide de la faible natalité et du vieillissement au Japon entraîne une augmentation des coûts de sécurité sociale, accompagnée d'une crise socio-économique à l'échelle nationale. En particulier, le système de sécurité sociale, où le transfert fiscal intergénérationnel est important, est déjà confronté à de nombreux défis dans chaque système, y compris les pensions, les soins médicaux et les soins infirmiers, tels que l'augmentation des prestations et la charge accrue pour la génération active, en raison de la faible natalité et du vieillissement. Le chapitre 3 (Kim Sung-jo) propose une orientation pour les futurs changements politiques en tenant compte des problèmes démographiques, des changements technologiques et des formes de travail, de l'héritage des programmes de protection sociale créés dans le passé, des finances de la protection sociale et des changements de valeurs. Premièrement, en raison des résultats des réformes existantes, une augmentation modérée des finances est attendue dans le système de pensions d'ici 2030, mais une augmentation rapide des dépenses de protection sociale est prévue dans le domaine médical. Par conséquent, les conflits entre les groupes de prestataires, les groupes de personnes âgées et les organisations d'assurance maladie dans le domaine médical s'intensifieront. Deuxièmement, en termes de composition financière, bien que le programme axé sur l'assurance sociale lui-même soit maintenu, on s'attend à ce que la proportion des impôts augmente progressivement à mesure que la hausse des primes d'assurance sociale atteint ses limites. De plus, la centralité existante des personnes âgées s'affaiblira progressivement, et on s'attend à une augmentation des investissements dans les familles et le marché du travail. Cependant, cette transition se déroulera probablement progressivement sous la soi-disant « démocratie argentée », où l'influence politique des personnes âgées s'accroît. De plus, bien que les dépenses liées aux femmes et aux familles augmentent, cela est également davantage le résultat de réformes par le discours de réforme conservateur d'Abe face à une crise fonctionnelle grave telle que la faible natalité, plutôt qu'une augmentation des droits civiques ou politiques des femmes.Kim Sung-jopropose une orientation pour les futurs changements politiques.

Le chapitre 4 (Lee Chang-min) se concentre sur l'analyse des perspectives d'avenir de l'Abenomics. Le yen, suite à l'Abenomics, n'a pas réussi à augmenter le volume des exportations en raison de la baisse des prix des exportations, mais a seulement augmenté le coût des importations. En raison de la réduction des opportunités d'investissement national, les entreprises japonaises ont augmenté leurs bases de production à l'étranger et ont réinvesti les bénéfices opérationnels améliorés à l'étranger ou les ont restitués aux actionnaires nationaux au lieu de les réinvestir au Japon ou de les distribuer sous forme de salaires. La stratégie de ces entreprises japonaises a permis un excédent de la balance courante grâce à l'augmentation de l'excédent de la balance des revenus, ce qui a abouti au Japon devenant le pays ayant le plus d'avoirs nets extérieurs au monde.Lee Chang-minse concentre sur l'analyse des perspectives d'avenir de l'Abenomics.

Le chapitre 5 (Park Myung-hee) examine le débat sur l'immigration en réponse aux changements démographiques, qui constituent la menace la plus grave et structurelle parmi les divers défis futurs auxquels la société japonaise est confrontée, et prédit les défis futurs en examinant les changements politiques et les perceptions sociales. Actuellement, il n'y a pas d'immigration au sens conventionnel où les résidents permanents acquièrent la nationalité après un certain temps de résidence, ni de système permettant d'entrer dans le but d'une résidence permanente, à l'exception des conjoints de citoyens japonais. Cependant, le gouvernement japonais a mis en œuvre des systèmes pour pourvoir aux besoins de main-d'œuvre à l'étranger, et a maintenu la position de distinguer les travailleurs peu qualifiés des travailleurs qualifiés et de refuser l'entrée aux travailleurs peu qualifiés. Dans des secteurs comme la construction, où la main-d'œuvre fait constamment défaut, la politique existante de non-admission des travailleurs peu qualifiés semble avoir été effectivement abandonnée. De plus, bien qu'il n'y ait pas d'immigration dans le but d'une résidence permanente, on s'attend à ce que l'« immigration résultante » augmente progressivement. Cependant, la préparation de politiques globales d'intégration sociale pour l'intégration sociale des « immigrants résultants » au Japon, telles que l'éducation, la participation politique et la lutte contre la discrimination, est relativement insuffisante par rapport à d'autres pays comptant de nombreux immigrants. Dans une situation où le Japon, comme d'autres pays développés, souhaite accueillir sélectivement l'immigration, c'est-à-dire des talents de haut niveau et des talents dont l'offre nationale est insuffisante, et étant donné que le Japon n'est pas particulièrement compétitif par rapport à d'autres pays, l'efficacité de la politique d'immigration du Japon est considérablement limitée.Park Myung-heeexamine le débat sur l'immigration en réponse aux changements démographiques.

Selon les perspectives de la politique étrangère et de sécurité du Japon dans le chapitre 6 (Lee Ki-tae), le Japon maintiendra la ligne de la « nation normale » établie dans la « Stratégie de sécurité nationale » élaborée en 2013, également dans la période 2030. Dans ce cadre, la politique étrangère et de sécurité du Japon sera caractérisée par le renforcement continu de l'alliance Japon-États-Unis, représenté par la « mondialisation de l'alliance Japon-États-Unis » au niveau mondial ; au niveau régional, la gestion des conflits et l'équilibre par la conception de l'Indo-Pacifique coexisteront avec la persistance de l'ascension de la Chine ; et au niveau de la péninsule coréenne, tout en recherchant la stabilisation de la péninsule coréenne, une combinaison de mouvements d'amélioration des relations Japon-Corée du Nord et de politiques envers la péninsule coréenne en prévision d'éventuelles situations d'urgence sur la péninsule coréenne apparaîtra. Le Japon pourrait créer un « ordre international pluraliste » en poursuivant un « Japon qui assure la stabilité » et un « Japon présent » basé sur la confiance dans la région de l'Asie de l'Est, contribuant ainsi à la création d'un « ordre d'équilibre des pouvoirs » dans cette région. À terme, le Japon progressera dans la direction de la construction d'un « ordre international pluraliste » en contribuant à la construction d'un « ordre international pluraliste » en coopérant au maintien de l'influence américaine et en s'alliant avec l'Australie, l'Inde et l'ASEAN.Lee Ki-taeexamine les perspectives de la politique étrangère et de sécurité du Japon.

■ Auteur : Son Yeol_ Directeur de l'EAI et professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago. Il a été doyen de la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei, doyen de l'Underwood International College et président de la Société coréenne d'études japonaises. Il est actuellement président de la Société coréenne de politique internationale. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie politique internationale, la politique étrangère japonaise et les relations internationales en Asie de l'Est. Ses ouvrages récents comprennent « Japan and Asia's Contested Order » (2018, avec T.J. Pempel), « La diplomatie des puissances moyennes de la Corée » (2017, coédité avec Kim Sang-bae et Lee Seung-ju), « Understanding Public Diplomacy in East Asia » (2016, avec Jan Melissen).

Équipe de recherche

■ Kim Sung-jo_ Professeur au Département d'éducation sociale de l'Université Sunchon. Il est diplômé du Département d'histoire coréenne de l'Université de Corée et a obtenu un doctorat de l'Université de Sheffield (Royaume-Uni) pour une étude comparative sur la dynamique politique entourant la réforme de la protection sociale en Corée et au Japon. Ses principaux domaines de recherche sont la politique comparée, la politique japonaise et la politique de protection sociale. Ses ouvrages récents comprennent « La politique de révision de l'article 9 de la Constitution japonaise : centré sur la stratégie de révision constitutionnelle du Premier ministre Abe » dans <Peace Studies> (co-auteur, 2019), « La réforme des pensions au Japon et la politique des partis : centré sur le cas de la réforme des pensions de 2004 » dans <Journal of Korean Political Studies> (2018), et « La dynamique politique de la réforme de l'assurance maladie des personnes âgées au Japon » dans <Korean Political Research> (2017).

■ Park Myung-hee_ Chercheuse législative à l'équipe de politique étrangère et de sécurité de l'Institut de recherche législative de l'Assemblée nationale. Elle est diplômée du Département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Ewha Womans (1996) et a obtenu des maîtrises (1999) et doctorats (2011) dans la même université. Elle a été chercheuse invitée à l'Université Keio (Japon) et professeure de recherche au Centre d'études japonaises de l'Institut de recherche sur la politique étrangère et la sécurité de l'Institut national des études diplomatiques (2015.8-2018.2). Ses principaux domaines d'intérêt de recherche sont la politique japonaise et la société civile. Ses recherches récentes comprennent : 2019. « La propagation de l'anti-Coréanisme dans la société japonaise - Structure du discours d'auto-justification et fluctuations des relations Corée-Japon » dans <Journal of Japanese Studies> Vol.50, 2017. « The Gap Enlargement Mechanism between Korean-Japanese Perceptions: Focusing on the Comfort Women Agreement(2015.12.28.) ».Korea Observer Vol 48(3), etc.

■ Lee Ki-tae_ Senior Researcher, Peace Research Division, Korea Institute for National Unification. Obtained a Ph.D. in Political Science from Keio University, Japan. His main research areas are Japanese foreign and security policy and North Korea-Japan relations. His major publications include "Tensions and Reconciliation in Korea-Japan Relations" (2019), "Prospects for the Formation of a Rules-Based Order in the Indo-Pacific and Quad Cooperation" (2019), and "Abe Government's Security Cooperation with the UK and France: Expanding the Security Network in the Indo-Pacific Region" (2019).

■ Lee Jeong-hwan_ Professor, Department of Political Science and International Relations, Seoul National University. Obtained a Ph.D. in Political Science from the University of California at Berkeley, USA. His main research areas are Japanese politics and economy, and Japanese foreign policy. His major publications include "Decentralization Reform and Public-Private Cooperation in Contemporary Japan" (2016), "The De-centralizing Nature of Japan's Regional Revitalization Policy" (2017), and "The Transformation of Historical Policy under the Abe Administration: The Abe Statement and Internationalism" (2019).

■ Lee Ju-kyung_ Full-time Researcher, Institute for Korean Cultural Studies, Pusan National University. Obtained a Ph.D. in Political Science from Hosei University, Japan, and served as a visiting researcher at the same university. Her research areas include Japanese politics, policy processes, and party politics. Her major papers and books include "Interaction between LDP Central and Local Politicians Regarding TPP Negotiations and Agricultural Issues" (2019), "The Upper House Election in Japan and Party Vote-Mobilization Strategies" (2015), and "The Policy Change Mechanism of the LDP Administration" (2014).

■ Lee Chang-min_ Professor, Department of Integrated Japanese Studies, Hankuk University of Foreign Studies. Graduated from the Department of Economics at Korea University and obtained a Ph.D. in Economics from the University of Tokyo, Japan. His main research areas include Japanese economics and Japanese management. His major publications include "Japan's National Strategy in the Abe Era" (co-authored, 2018) and "Economic History of Institutions and Organizations" (translated work, 2017).

■ In charge and edited by: Kim Seyoung EAI Researcher

Inquiries: 02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr

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