[未来日本2030] アベノミクス後の日本はどこへ向かうのか？

「アベノミクス後の日本はどこへ向かうのか？」

EAIは米中競争の未来（中国の未来成長と米中関係2030）シリーズと米国覇権の未来（トランプ後の米国覇権はどこへ）シリーズに続き、「アベノミクス後の日本はどこへ：日本2030」シリーズを以下に掲載する。

1. イ・ジョンファン：内外構造変動要因と日本の対応 [レポートを読む]

2. イ・ジュギョン：日本の政治の課題と2030次世代政治の行方 [レポートを読む]

3. キム・ソンジョ：日本の福祉政策の持続可能性と未来の方向性 [レポートを読む]

4. イ・チャンミン：成熟した債権国家日本の登場 [レポートを読む]

5. パク・ミョンヒ：2030年、日本は移民国家に転換するのか？ [レポートを読む]

6. イ・ギテ：未来の日本外交安保課題：日米同盟、対中政策、朝鮮半島政策 [レポートを読む]

日本は中国が急速に台頭し、2010年に自国の経済力を追い抜き、米国と本格的な戦略競争を繰り広げる現実を迎えて、国益を守るための様々な努力を傾けている。中国が年平均GDP成長率5%以上を維持する場合、2030年には米国と経済力で拮抗するようになり、米中関係が国際秩序および日本の運命を決定する核心変数となるだろう。問題は日本の国内社会経済的変化である。日本は2008年1億2810万人を頂点に、2022年以降毎年50万人以上減少し、2030年には1億1913万人に減少すると予想される。生産可能人口が大幅に減少し、高齢者人口、特に75歳以上の後期高齢者人口は大幅に増加している。国民の4人に1人が高齢者という水準にあり、このまま行けば2060年には高齢化率40%に達するだろう。経済的観点から、経済活動人口の減少は低成長を正常状態にする要因である。技術革新による自動化の可能性が変数となるだろうが、日本の広範な非先端・伝統分野の労働がAI/機械に代替される過程は決して容易ではないだろう。日本経済は少子高齢化とともに低成長基調から抜け出せず、2030年には世界4位に後退することがほぼ確実視されている。

経済の相対的衰退、人口減少と高齢化に伴う社会福祉費用の急激な増加という構造的要因により、日本は防衛費増加を通じて国力を伸張（internal balancing）させる戦略を推進することが困難な状況となる。それならば、日本は時代の流れを受け入れ、米中関係の従属変数として同盟を強化すると同時に様々なリスク回避手段を講じるか、あるいは同盟を超えてより積極的な連合と多角的関与外交を試みる可能性がある。国内的には、いわゆる「シルバー民主主義」という高齢層の政治的影響力の増大により多くの社会福祉費用を支出する国内志向的保守政治と自民党一党優位体制が持続するかもしれないが、逆に、対外的な脅威を強調し過去（帝国主義的近代化）の栄光を回復しようとするナショナリズムの全面的な登場も排除できない。もはや衰退する前に決定的な転換点 마련하자는 복고적이고 반동적 사고의 등장이다。

このプロジェクトは、日本の政治、経済、社会、福祉、対外関係部門において、安倍政権後の日本を展望する。第1章（イ・ジョンファン）は、日本が現在直面している構造変動要因を中国の台頭、人口構造の変化、技術革新と把握し、それに対する日本の対応を巡る国内的議論の進展方向について展望している。第2章（イ・ジュギョン）は、日本政治体制の未来を展望する。現在の自民党優位体制と断片化された政党間の政策競争は、政権選択の機会を事実上開いておらず、有権者への応答性の低下、そして内閣リーダーシップの説明責任の不透明性を引き起こしている。その部分的代替案として、自民党の新しい世代は同世代の有権者との連携を強化することで党内非対称的な力学構造を克服し、次世代の支持基盤を構築しようとする試みを見せており、有権者を巡る自民党の新旧政治家と野党勢力間の政策競争は近い将来現実化すると予想される。この過程で、今後の選挙領域と政策領域の制度配置がどのような軸を中心に変換が模索されるかによって、日本型民主主義のパターンが再現されるだろう。

日本における急激な少子・高齢化の進展は社会保障費の増加をもたらし、国全体の社会経済的危機を伴う。特に世代間の財政移転が重要な社会保障制度は、少子高齢化によって既に年金、医療、介護をはじめとする各制度で給付の増加と現役世代の負担増など多くの課題を抱えている。第3章（キム・ソンジョ）は、人口問題、技術と労働形態の変化、過去に作られた福祉プログラムの遺産、福祉財政、価値変動の要因を考慮し、今後の政策変化の方向性を示す。まず、既存改革の成果により2030年頃まで年金制度では緩やかな財政増加が発生するが、医療領域では急激に福祉支出が増加すると予測される。したがって、医療領域に対する供給者集団、高齢者集団、医療保険者団体などの対立は激化するだろう。第二に、財政構成の側面から社会保険中心のプログラム自体は維持されるが、社会保険料引き上げが限界に達し、次第に税金の比重が高まると予測される。また、既存の高齢者中心性も漸進的に弱まり、家族と労働市場への投資が増加すると予測される。しかし、このような転換も高齢者の政治的影響力が増大するいわゆる「シルバー民主主義」の下で漸進的に進められる可能性が高い。また、女性と家族関連支出が増加しているが、これも女性の市民権あるいは政治的権利の上昇を伴うというよりは、少子化など深刻な機能的危機からアベノミクス的な保守改革言説を通じた改革の性格が大きい。

第4章（イ・チャンミン）は、アベノミクス後の展望に分析の焦点を合わせている。アベノミクスによる円安は輸入金額を拡大させるだけで、輸出価格の下落と輸出数量の増加をもたらさなかった。国内投資機会の縮小により、日本企業は海外生産拠点を増やし、改善された営業利益を国内に再投資したり、賃金に還元しなかった代わりに海外に再投資したり、一部利益を国内出資者に還元した。このような日本企業の戦略は所得収支黒字の拡大を通じて経常収支黒字を可能にし、日本は世界で対外純資産が最も多い国となる結果をもたらしたのである。

第5章（パク・ミョンヒ）では、日本社会が直面している様々な未来の挑戦の中で、最も深刻で構造的な脅威要因として人口構造の変化への対応として、移民に関する議論、政策的変化、社会的認識などを検討し、未来の課題を予測する。現在、日本には永住権を取得した移住者が一定期間居住後、国籍を取得する通常の概念の移民は存在せず、日本人の配偶者以外、永住を前提に入国する制度もない。ただし、日本政府は必要な労働力を海外から充当する制度を運営してきたが、単純労働者と専門技術人材を区分し、単純労働者は入国不許可という立場を維持してきた。建設分野などでは労働力が常に不足している中で、単純労働者は流入させないという既存制度は事実上破棄されたものと見える。また、永住を前提とする移民は存在しないが、「結果的移民」は次第に増加すると見込まれる。しかし、日本の「結果的移民」の社会統合のための教育、政治参加、反差別など総合的な社会統合政策の整備は、移民が多い他国に比べて相対的に不十分である。他の先進国のように選択的移民、すなわち高度人材や国内供給が不足している人材を優先的に受け入れようとする状況で、日本が他国に比べて競争力も高くないという点で、日本の移民政策の効果には相当な限界がある。

第6章（イ・ギテ）で、日本の外交安保政策の展望によると、日本は2013年に策定された「国家安全保障戦略」で設定した「普通の国」路線を2030年時期にも維持するだろう。この基調の下で、日本の外交安保はグローバル次元では「日米同盟のグローバル化」に代表される日米同盟の強化が持続的に維持され、地域的次元では中国の台頭の持続性と共にインド太平洋構想を通じた牽制・均衡と葛藤管理が併存する形が続くことになり、朝鮮半島次元では朝鮮半島の安定化を追求する中で、日朝関係改善の動きや朝鮮半島有事に備えた対朝鮮半島政策が混合された形で現れると展望される。日本は東アジア地域で「安定性を提供する日本」、信頼に基づいた「存在感のある日本」を追求し、それを通じてこの地域内での「勢力均衡秩序」を生み出す可能性がある。究極的には、日本がリーダーシップを発揮して米国の影響力維持に協力しながら、オーストラリア・インド・ASEANと連帯する「多元的国際秩序」構築に貢献する方向へ進むだろう。

■ 著者：ソン・ヨル_ EAI院長・延世大学校国際学大学院教授。米シカゴ大学(University of Chicago)で政治学博士号を取得した。延世大学校国際学大学院長、アンダーウッド学部長、現代日本学会長などを歴任し、現在韓国国際政治学会会長である。主要研究分野は国際政治経済、日本外交政策、東アジア国際関係などである。最近の著書には「Japan and Asia's Contested Order」(2018, T.J. Pempelと共著)、「韓国の中堅国外交」(2017, キム・サンベ、イ・スジュと共編)、「Understanding Public Diplomacy in East Asia」(2016, Jan Melissenと共著)などがある。

研究チーム

■ キム・ソンジョ_ 順天大学校社会教育学科教授。高麗大学校韓国史学科を卒業し、英シェフィールド大学(University of Sheffield)で韓国と日本の福祉改革を巡る政治力学に関する比較研究で博士号を受けた。主要研究分野は比較政治、日本政治、福祉政治などである。最近の著書には「日本の憲法9条改正の政治：安倍総理の改憲戦略を中心に」<平和研究>(共著、2019)、「日本の年金改革と政党政治：2004年年金改革事例を中心に」<韓国政治学報>(2018)、「日本高齢者医療保険改革の政治力学」<韓国政治研究>(2017)などがある。

■ パク・ミョンヒ_ 国会立法調査処外交安保チーム立法調査官。梨花女子大学校政治外交学科を卒業し(1996)、同大学院で修士(1999)、博士(2011)号位を受けた。日本慶應義塾大学(慶應義塾大学)訪問研究員を務め、国立外交院外交安保研究所日本研究センター研究教授(2015.8-2018.2)として在職した。主要研究関心分野は日本政治、市民社会などであり、最近の研究には2019年「日本社会の嫌韓の拡散－自浄の言説構造と韓日関係の浮沈」<日本研究論叢> Vol.50、2017年「The Gap Enlargement Mechanism between Korean-Japanese Perceptions: Focusing on the Comfort Women Agreement(2015.12.28.)」などがある。Korea Observer Vol 48(3) などがある。

■ イ・ギテ_統一研究院平和研究所研究委員。日本の慶應義塾大学で政治学博士号を取得した。主な研究分野は日本外交安保と日朝関係である。主な論著として『韓日関係の緊張と和解』（2019）、「インド太平洋規則基盤秩序形成とクアッド協力の見通し」（2019）、「安倍政府の対英国・対フランス安全保障協力：インド太平洋地域の安全保障ネットワーク拡大」（2019）などがある。

■ イ・ジョンファン_ソウル大学校外交学科教授。アメリカカリフォルニア大学バークレー校で政治学博士号を取得した。主な研究分野は日本政治経済と日本外交である。主な論著として『現代日本の分権改革と官民協働』（2016）、「日本地方創生政策の脱地方的性格」（2017）、「安倍政権の歴史政策の変容：安倍談話と国際主義」（2019）などがある。

■ イ・ジュギョン_釜山大学校韓国民族文化研究所専任研究員。日本の法政大学で政治学博士号を取得し、同大学で客員研究員を歴任した。研究分野は日本政治、政策過程、政党政治などである。主な論文および著書として「TPP交渉と農業問題をめぐる自民党中央・地方政治家の相互作用」（2019）、「日本参議院選挙と政党の集票戦略」（2015）、『自民党政権の政策変更メカニズム』（2014）などがある。

■ イ・チャンミン_韓国外国語大学校融合日本地域学部教授。高麗大学校経済学科を卒業し、日本の東京大学で経済学博士号を取得した。主な研究分野は日本経済論、日本経営論などである。主な著書として『アベ時代日本の国家戦略』（共著、2018）、『制度と組織の経済史』（訳書、2017）などがある。

■ 担当および編集： キム・セヨン EAI研究員

問い合わせ：02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr

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