El Futuro de la Hegemonía Estadounidense: ¿Hacia Dónde se Dirige Estados Unidos Después de Trump?

"El Futuro de la Hegemonía Estadounidense: ¿Hacia Dónde se Dirige Estados Unidos Después de Trump?"

El EAI ha llevado a cabo varios trabajos de investigación, incluido el "Competencia de Arquitectura del Orden Asia-Pacífico entre China y EE. UU. 2017", estableciendo la relación entre China y EE. UU. como la variable más importante que determinará el futuro orden mundial. Tras la crisis financiera mundial iniciada en EE. UU. en 2008, la atención académica y política se centró principalmente en el ascenso y los desafíos de China. Se han debatido diversas perspectivas, desde la previsión de que China realizaría un desafío de adaptación al orden liderado por EE. UU. en el que ha crecido, hasta la previsión de que buscaría un nuevo orden hegemónico centrado en China que reflejara el equilibrio de poder.[i] En este contexto, el EAI publicó en julio de este año un informe que predice la naturaleza de la relación entre EE. UU. y China en cada etapa de crecimiento futuro de China, anticipando los patrones de conflicto en cuatro áreas: comercio, tecnología, energía y seguridad militar (EAI US-China Relations Report Vol. 4: Lee Seung-ju, Bae Young-ja, Lee Wang-hwi, Chun Jae-sung).

A medida que EE. UU. comenzó a contener a China de manera más activa a finales de la década de 2010, el centro del debate se trasladó a EE. UU. Surgió la discusión de que, cuando se juzga que el país retador está creciendo rápidamente y la inversión de la posición hegemónica es inevitable, el país hegemónico emprende una ofensiva preventiva y proactiva contra el país retador. Entonces, ¿tiene EE. UU. la capacidad de frustrar el ascenso de China? ¿Es inevitable el declive de la hegemonía estadounidense? ¿Cuándo ocurrirá el cambio de hegemonía? ¿Tiene EE. UU. la voluntad y la capacidad de seguir proporcionando bienes públicos internacionales como potencia hegemónica? ¿Cuál es la naturaleza del orden hegemónico estadounidense y es sostenible sin EE. UU.? ¿Continuarán otros países cooperando con el orden hegemónico estadounidense?

Estas cuestiones deben abordarse no solo mediante el análisis de los cambios estructurales en el sistema internacional, sino también mediante un examen minucioso de los factores internos de EE. UU., es decir, los factores "de adentro hacia afuera". Por ejemplo, el "trumpismo", caracterizado por el nacionalismo de "America First", el unilateralismo y un enfoque transaccional, y el "riesgo Trump" deben observarse con mayor precisión en el contexto de la política interna, además de en el contexto del declive de la hegemonía estadounidense y la competencia entre EE. UU. y China.

El EAI formó un equipo de investigación sobre el futuro de EE. UU. y ha operado un proyecto para vislumbrar el futuro de la sociedad, la economía, la política y las relaciones exteriores de EE. UU. en la década de 2030 a través de reuniones de investigación durante el último año. El borrador se presentó en la reunión de otoño de la Asociación Coreana de Política Internacional el 25 de octubre y se publica a continuación en forma de informe especial del EAI.

1. Son Byung-kwon: El surgimiento de la política de identidad del nacionalismo blanco y el futuro de Estados Unidos[Leer Informe]

2. Lee Soo-young: Cambios demográficos y culturales en Estados Unidos y el futuro de EE. UU.[Leer Informe]

3. Min Jeong-hoon: La política electoral de Estados Unidos y el futuro de EE. UU.[Leer Informe]

4. Lee Jong-gon: El poder ejecutivo de Estados Unidos y la relación entre el poder ejecutivo y el legislativo, y el futuro de EE. UU.[Leer Informe]

5. Chun Jae-sung: El estado actual de la política exterior de EE. UU. bajo la administración Trump y el futuro de EE. UU.[Leer Informe]

Los cambios internos en Estados Unidos y las tendencias futuras deben considerarse en el contexto de la recurrencia del populismo de derecha y el nacionalismo que prevalecen en las sociedades industriales avanzadas. Dentro de las naciones industriales avanzadas, el descontento por el declive relativo de la propia nación debido a la globalización neoliberal, junto con el descontento por el aumento de la desigualdad de ingresos y la heterogeneidad cultural dentro del país, están provocando el resurgimiento del nacionalismo nostálgico y el surgimiento de tácticas políticas populistas, y el fenómeno Trump es representativo de esto. Los informes de Son Byung-kwon y Lee Soo-young demuestran que la política de identidad del nacionalismo blanco está operando detrás del fenómeno trumpista.Según Son Byung-kwon, la identidad nacional de EE. UU. está cambiando del "Credo Americano" hacia un nacionalismo blanco que enfatiza los lazos culturales y de parentesco centrados en los blancos de la corriente principal. La identidad nacional, que se ha construido sobre el compromiso de los ciudadanos con los diversos valores de la democracia liberal, como la libertad y la igualdad individuales, los derechos humanos, el gobierno limitado y el libre mercado, se está desintegrando debido a la reacción del grupo blanco contra el liberalismo, que enfatiza la libre circulación de bienes, capital y personas, y está surgiendo una identidad de "verdaderos estadounidenses" centrada en los blancos de ascendencia europea.

El escrito de Lee Soo-youngtambién señala que el ascenso del racismo blanco centrado en Trump tiene sus raíces en factores "no económicos", como el temor vago de que el grupo blanco pueda perder su posición privilegiada, que ha disfrutado como la corriente principal en EE. UU. hasta ahora. Esta conciencia de crisis ha llevado al apoyo a la fuerte política de restricción de la inmigración de Trump, independientemente de si existen pruebas empíricas de cuánto impacto negativo tendrán los cambios demográficos futuros de EE. UU. en la competitividad de EE. UU. o en la vida de los blancos. Aquí, la categoría de "blancura" está estrechamente relacionada con la "identidad estadounidense" y funciona como base para reconocer a alguien como "verdadero estadounidense" o, al mismo tiempo, para la exclusión discriminatoria de lo "no estadounidense".

En Estados Unidos, la política de identidad cultural se desarrolla en el contexto de los cambios en el proceso de política interna. Min Jeong-hoonse centra en el fenómeno de la polarización de la política estadounidense desde la década de 1970. Señala que, a medida que la identificación partidista de los votantes se fortalece, la confrontación ideológica y el conflicto político entre el Partido Demócrata y el Partido Republicano se intensifican. La elección de Trump en 2016 es un resultado importante de la estrategia de movilización de la clase media blanca de Trump, que leyó con precisión esta tendencia de la política electoral estadounidense, y se prevé que los futuros líderes estadounidenses también adopten estrategias para consolidar el apoyo de sus votantes y maximizar la participación electoral destacando temas centrados en el partido.

Lee Jong-gonidentifica las facciones dentro de los partidos, junto con la polarización de los partidos, como variables que determinarán la política estadounidense futura. Señala que los miembros del partido están formando nuevas facciones a través de la ideología y están ejerciendo una influencia política creciente, tomando acciones independientes. Concluye que es necesario prestar atención a cómo crecerán las facciones dentro de los partidos en el futuro para predecir los cambios en la política del Congreso.

Finalmente, Chun Jae-sunganaliza la política exterior de Trump en términos de cambios en el orden hegemónico y prevé el futuro de la hegemonía estadounidense. Asumiendo que la política exterior actual de EE. UU. debe explicarse por la combinación de variables individuales de Trump, variables internas de la polarización política estadounidense y variables del sistema internacional de cambios en el orden hegemónico, prevé la capacidad y la intención hegemónica de EE. UU. basándose en la teoría de la hegemonía. Dada la tendencia de la política interna polarizada, se prevé que EE. UU. intente reducir la provisión de bienes públicos en respuesta al declive relativo de la hegemonía, mostrando un rostro de hegemonía más depredadora. La cuestión será si los aliados y los países amigos apoyarán estos cambios hegemónicos, y en este sentido, el éxito o el fracaso de la diplomacia periférica del país retador, China, surgirá como una variable importante.

En resumen, los cambios actuales en Estados Unidos no son un fenómeno históricamente único, sino un cambio estructural que combina los cambios en el sistema internacional debido al declive hegemónico, la polarización política que ocurre comúnmente en las naciones avanzadas y el resurgimiento del nacionalismo, y se consolidará como una tendencia para la próxima década. Estos cambios se manifestarán externamente como una orientación interna debido al debilitamiento de la hegemonía, una reducción en la provisión de bienes públicos y un enfoque transaccional, lo que representará un gran desafío para Corea. Sin embargo, a la inversa, pueden abrir una ventana de oportunidad para la construcción de un orden internacional no hegemónico y liberal, sirviendo como una oportunidad para que Corea expanda su papel como potencia intermedia.

[i] Schweller y Pu, "After Unipolarity: China’s Vision of International Order in an Era of US Decline," International Security 36, 1(Summer 2011); Michael Swaine, America’s Challenge (2013); Michael Swaine et al, China’s Military and the US-Japan Alliance in 2030 (2013); David Shambaugh, Tangled Titans: The United States and China (2013); Adam Liff y G. John Ikenberry, "Racing toward Tragedy?" International Security 39:2 (2014); Lyle Goldstein, Meeting China Halfway (2015); Thomas Christensen, The China Challenge: Shaping the Choices of a Rising Power (2015).

■ Autor: Son Yeol_ Director del EAI y Profesor en la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Yonsei. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Chicago. Ha sido Decano de la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Yonsei, Decano de la Facultad Underwood y Presidente de la Asociación de Estudios Japoneses Contemporáneos. Actualmente es Presidente de la Asociación Coreana de Política Internacional. Sus principales áreas de investigación incluyen la economía política internacional, la política exterior de Japón y las relaciones internacionales en Asia Oriental. Sus publicaciones recientes incluyen Japan and Asia's Contested Order (2018, con T.J. Pempel), Diplomacia de Potencia Intermedia de Corea (2017, coeditado con Kim Sang-bae y Lee Seung-ju), y Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, con Jan Melissen).

Equipo de Investigación

■ Min Jeong-hoon_Profesor en el Departamento de Estudios de América en el Instituto de Estudios Diplomáticos Extranjeros. Obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de Georgia y fue profesor asistente de Ciencias Políticas en la Universidad Estatal del Noreste. Sus principales áreas de investigación incluyen la política estadounidense, las relaciones entre Corea del Sur y EE. UU., y las relaciones entre Corea del Norte y EE. UU. Sus publicaciones recientes incluyen una evaluación y perspectiva de la segunda cumbre entre Corea del Norte y EE. UU., los propósitos políticos del presidente Trump y el proceso de desnuclearización de Corea del Norte, la aparición de Trump y la seguridad en el noreste de Asia, Determinantes de Votación en las Elecciones de Gobernadores Coreanos, el "America First" de Trump y las cuestiones en la relación de seguridad entre Corea del Sur y EE. UU., ¿Importan las campañas fuera de Estados Unidos?, y Equilibrio e Iluminación en las Elecciones Presidenciales Coreanas.

■ Son Byung-kwon_Profesor de Ciencia Política y Relaciones Internacionales en la Universidad de Chung-Ang. Obtuvo su doctorado en Ciencia Política en la Universidad de Michigan. Sus principales áreas de investigación incluyen la política estadounidense, la política exterior de EE. UU., y estudios comparativos sobre congresos y partidos. Sus investigaciones recientes incluyen "¿Sigue siendo la política del Congreso de EE. UU. un modelo de democracia?: El Congreso de EE. UU. capturado por la política de partidos" (2018) y "Comprensión de la aparición del nacionalismo estadounidense en la era Trump" (2017).

■ Lee Soo-young_Profesora de Estudios Estadounidenses en la Universidad Hanyang Cyber. Obtuvo su doctorado en Estudios Estadounidenses en la Universidad Estatal de Texas. Sus principales áreas de investigación incluyen minorías étnicas en EE. UU., culturas de minorías étnicas, historia de la inmigración en EE. UU., estudios literarios y culturales de asiático-americanos, y política de identidad y género de minorías étnicas. Sus investigaciones recientes incluyen "Mapping Korean American Literary Studies in Korea 1994-2016" (2018) y "Masculinity First, Asian After: Justin Lin’s Strategies to ‘Mainstream’ a New Generation of Asian American Men." (2018).

■ Lee Jong-gon_Profesor de Ciencia Política y Relaciones Internacionales en la Universidad Femenina de Ewha. Obtuvo su doctorado en Ciencia Política en la Universidad de California, Berkeley. Sus principales áreas de investigación incluyen la política burocrática y la toma de decisiones políticas. Sus investigaciones recientes incluyen Faction Polarization and Ideological Realignment in South Korea (2018), Network Ties and Congressional Delegation to U.S. Federal Agencies (2018), y Executive-Legislative Conflict and Regulation Outcomes: The Case of the U.S. FCC (2016).

■ Jeon Jae-seong_Director del Centro de Investigación de Seguridad Nacional de EAI y Profesor en la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo su doctorado en Ciencia Política en la Universidad Northwestern y ha servido como asesor de políticas para el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Unificación. Sus principales áreas de investigación incluyen la teoría de las relaciones internacionales, la historia de las relaciones internacionales, y estudios sobre la alianza Corea del Sur-EE. UU. y la península de Corea. Sus principales libros y obras editadas incluyen "Amenaza de Guerra y Paz entre Corea del Norte y del Sur" (coautor), "¿Es la Política Moral?" y "Relaciones Internacionales en Asia Oriental: De la Historia a la Teoría".

■ Responsable y Edición: Lee Young-hyun Investigador de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 207) ylee@eai.or.kr