[2017总统成功条件研究报告] 如何实现总统的沟通？

摘要

本文探讨了在不断变化的政治和媒体环境下，总统理想的施政和沟通方式。基于朴槿惠总统在获得坚实支持基础上当选后却被弹劾的现象，本文着重分析了与过去不同的总统施政的制约条件以及朴前总统沟通方式存在的问题。首先，与过去最大的区别在于政治环境的变化，即“老板政治时代的终结”。缺乏拥有强大魅力的总统导致了政党政治的弱化，进而导致了公推权力的弱化。其次，媒体环境的变化，如“一人媒体”和“小型媒体公司泛滥”导致的“媒体过度”现象，也作为施政条件的变化而发挥了作用。然而，朴前总统的施政和沟通方式似乎未能适当地应对这些变化。本文指出朴前总统的回归过去的宣传首秘人事任命、“增长至上主义”的单一论调以及偏向总统支持者的沟通方式是其问题所在。基于对这些问题的分析，本文提出了一些政策建议。例如，有机地整合政策企划和宣传，任命对政治和媒体环境变化有深刻理解的宣传首秘，以及利用大数据进行舆论分析等。因此，本文认为政府能够灵活应对日益快速变化的政治和媒体环境的能力，是成功施政的基石。

正文

“为了使总统能够顺利推进政策，维持总统支持率在一定水平以上是必不可少的。如果支持率无法维持，即使是再好的政策，其推进也会变得困难。”

“在当前媒体生态系统的情况下，像过去那样通过与媒体或记者的网络进行的‘管理式宣传’，已难以成为有效的施政宣传方式。”

“朴前总统的人事风格总体而言可以说是非常回归过去的。”

“在变化的媒体环境下，起用有影响力的媒体出身的记者担任宣传首秘，也可以说是回归过去的用人方式。”

“朴前总统的沟通方式可以概括为‘以支持者为中心’和‘单向沟通’这两个特点。”

“观察朴前总统偏好的沟通方式，可以发现诸如记者会或采访等‘双向’沟通极少，而相对而言，他似乎更倾向于通过活动或现场访问等方式向媒体进行单方面曝光。”

“有效的施政宣传应在政策企划阶段进行，而将重点放在宣传已制定的政策，不仅是不可能完成的目标，而且也无法有效。”

“首先，需要建立一个能够实时监控和分析媒体报道及其评论的系统。”

作者

韩圭燮_首尔大学言论信息学教授。在美国斯坦福大学获得政治传播学博士学位。曾在Journal of Politics, Political Communication, Journal of Communication, Communication Research, Journal of Applied Statics等国际学术期刊上发表过关于选举与竞选、媒体相关的论文。