[2017大統領の成功条件研究報告書] 大統領のコミュニケーション、どうすべきか？

抄録

本稿は、変化する政治およびメディア環境下における大統領の望ましい国政運営およびコミュニケーション方式について考察する。厚い支持層を基盤に当選した朴槿恵（パク・クネ）大統領が弾劾されるという現象に鑑み、過去と変わった大統領の国政運営における制約条件および朴前大統領のコミュニケーション方式の問題点分析に焦点を当てる。まず、過去との最も大きな違いを示す政治環境の変化として「ボス政治時代の終焉」を挙げた。強力なカリスマを持つ大統領の不在は、政党政治の弱体化につながり、これはさらに公認権力の弱体化につながった。第二に、「一人メディア」と「零細メディアの乱立」により「メディア過剰」が観察されるなど、変化したメディア環境も国政運営の条件に変化をもたらした。しかし、朴前大統領の国政運営およびコミュニケーション方式は、これらの変化に適切に対応できなかったものと見られる。本稿は、朴前大統領の過去回帰的な広報首席人事、「成長至上主義」一辺倒、そして大統領支持者に偏ったコミュニケーション方式を問題点として挙げた。これらの問題点分析に基づき、本稿はいくつかの政策提言を行う。政策企画と広報を有機的に統合し、政治およびメディア環境の変化に対する理解度の高い広報首席を任命し、ビッグデータを活用した世論分析などがその方策である。これをもって、本稿は一層急速に変化する政治およびメディア環境に柔軟に対応する政府の能力が、成功的な国政運営の足がかりとなると見た。

本文

「大統領が政策を円滑に推進するためには、大統領支持率を一定水準以上に維持することが不可欠である。もし支持率が維持されない場合、どんなに良い政策であっても推進が困難になるほかない。」

「現在のメディア生態系の状況において、過去のようにメディアやジャーナリストとのネットワークを通じた『管理広報』は、もはや効率的な国政広報方式とはなり得ない。」

「朴前大統領の人事スタイルは、全般的に非常に過去回帰的であったと言える。」

「変化したメディア環境において、有力メディア出身のジャーナリストを広報首席に起用することもまた、過去回帰的な人事と言える。」

「朴前大統領のコミュニケーション方式は、『支持者中心』と『一方的コミュニケーション』という二つに特徴づけられる。」

「朴前大統領がどのような形式のコミュニケーション方式を好んだかを見ると、記者会見やインタビューのような『双方向』コミュニケーションは極めて少なかった一方、相対的にイベントや現場訪問など、メディアに一方的に露出される方式を好んだと分析された。」

「効率的な国政広報は政策企画段階で行われるべきであり、既に作られた政策を広報することに焦点を当てることは、不可能な目標であるだけでなく、効果的でもあり得ない。」

「まず、メディアの記事とそれに対するコメントをリアルタイムでモニタリングし、これを分析できるシステムを構築しなければならない。」

著者

ハン・ギュソプソウル大学言論情報学科教授。米国スタンフォード大学で政治コミュニケーション専攻で博士号取得。Journal of Politics, Political Communication, Journal of Communication, Communication Research, Journal of Applied Staticsなどの国際学術誌に選挙とキャンペーン、メディア関連の論文を発表した経験がある。