Réorganisation de l'Agence de Sécurité Nationale pour la mise en place d'un système global de gestion des catastrophes et de la sécurité [Rapport de recherche sur les conditions de succès du président en 2017]

Résumé

Suite aux expériences de catastrophes majeures telles que la propagation de la fièvre aphteuse, l'incident du Sewol, l'épidémie de MERS, le tremblement de terre de Gyeongju et le typhon Chaba, plusieurs problèmes ont été soulevés, et les raisons des échecs répétés dans la gestion des catastrophes sont les suivantes. Premièrement, le rôle de centre de contrôle puissant n'est pas correctement rempli en cas de catastrophe. Deuxièmement, le système de préparation aux catastrophes est insuffisant. Enfin, l'ambiguïté du champ d'application des tâches pour la gestion systématique des catastrophes complexes et spéciales. En particulier, même dans les cas où une collaboration interministérielle est nécessaire pour les catastrophes complexes et spéciales, comme les accidents de sécurité nucléaire, il est difficile d'espérer un rôle qui puisse conférer des fonctions substantielles. Comme solution, l'Agence de Sécurité Nationale devrait être reclassée en Ministère de la Sécurité Nationale, et obtenir l'autorité et la responsabilité d'intégrer et de coordonner les institutions spécialisées. Pour une gestion globale de la sécurité et des catastrophes, l'organisation doit être redessinée de manière à pouvoir remplir correctement les fonctions de supervision pour la collaboration, de coordination de la gestion intégrée des catastrophes et de fonction dédiée garantissant la spécialisation.

Corps du texte

« Le rôle actuel de l'Agence de Sécurité Nationale rencontrera des difficultés substantielles, et des critiques selon lesquelles il pourrait y avoir une absence de centre de contrôle continueront d'être formulées. Bien qu'un Comité de Coordination des Politiques de Sécurité ait été créé pour discuter et coordonner les politiques de sécurité et de gestion des catastrophes, la perception de ce comité par les ministères est faible, et il manque d'autorité et de moyens pour le faire appliquer de manière contraignante, étant relégué au second plan par la logique économique ou les priorités des tâches. »

« Le système de préparation aux catastrophes est insuffisant. Les gouvernements centraux et locaux, etc., fixent des objectifs pour la préparation aux catastrophes, mais le système de gestion pour la préparation aux nouvelles catastrophes et aux catastrophes à grande échelle est souvent laxiste. »

« Le champ d'application des tâches pour la gestion systématique des catastrophes complexes et spéciales est ambigu. En raison de la diversité et de la complexité des catastrophes, les catastrophes complexes, où les types ou les causes de catastrophes sont deux ou plus, et les catastrophes spéciales imprévisibles, se manifestent dans la réalité. »

« L'Agence de Sécurité Nationale devrait être reclassée en Ministère de la Sécurité Nationale, et obtenir l'autorité et la responsabilité d'intégrer et de coordonner les institutions spécialisées. »

« L'orientation fondamentale pour une gestion globale de la sécurité et des catastrophes devrait être une réorganisation de l'organisation de manière à pouvoir remplir correctement les fonctions de supervision pour la collaboration, de coordination de la gestion intégrée des catastrophes et de fonction dédiée garantissant la spécialisation. »

« Pour intégrer les efforts de réponse aux crises ou aux catastrophes au niveau national, un « Centre de Gestion des Crises Nationales » devrait être créé et fonctionner au sein de la Maison Bleue. »

« La coordination des activités entre les ministères et les agences affiliées est un élément essentiel à prendre en compte en cas de catastrophes complexes, spéciales et à grande échelle. Par conséquent, le Ministère de la Sécurité Nationale, par le biais de son Bureau de Coordination Intégrée des Réponses Nationales, devrait être en mesure de jouer un rôle central dans la coordination des ressources nationales. »

Auteur

Lee Dong-gyuProfesseur de politique publique à la Faculté des études sur les talents de l'Université Dong-A. Docteur en administration publique de l'École supérieure d'études gouvernementales de l'Université Sungkyunkwan. Ses travaux récents comprennent : « Étude sur le rôle et la responsabilité entre le gouvernement central et les gouvernements locaux dans le système de gestion des maladies infectieuses : en se concentrant sur les mesures d'établissement du pouvoir d'organisation autonome de la ville de Séoul pour renforcer la réponse initiale à la MERS », « Examen préliminaire de la direction de l'exploitation des systèmes de gestion des catastrophes basés sur les mégadonnées : en se concentrant sur la comparaison des cas des États-Unis, du Royaume-Uni et de la Corée », « Examen préliminaire de la sécurité des bâtiments présentant une vulnérabilité aux catastrophes, en se concentrant sur une perspective de droit comparé entre la Corée et les États-Unis. »