Rapport de recherche NSP : Évolution du budget de la défense américain et stratégie de sécurité des États-Unis

Résumé

Avec la fin du mandat de l'administration Obama et l'arrivée du gouvernement Trump, il est important d'examiner la tendance des dépenses militaires américaines pour comprendre le niveau de puissance militaire, la stratégie militaire et, par extension, la stratégie mondiale des États-Unis à l'avenir. Les dépenses militaires américaines sont un élément clé de l'ordre militaire en Asie de l'Est et constituent également un facteur important pour évaluer le soutien financier de la stratégie de rééquilibrage de l'Asie prônée par le président Obama. Le président Trump, depuis sa campagne électorale, a plaidé pour une stratégie de « paix par la force », s'opposant aux réductions du budget de la défense et insistant fortement sur le renforcement des capacités, y compris le nombre de troupes et la modernisation des armes, mais la stratégie globale d'engagement mondial des États-Unis devrait être maintenue.

Malgré les difficultés et les péripéties du processus d'approbation du budget, notamment les mesures de réduction automatique des dépenses, le budget de la défense de 585 milliards de dollars a été décidé en tenant compte des priorités telles que les activités de la Russie en Ukraine, la montée en puissance de l'État islamique, la lutte contre Ebola, ainsi que les menaces croissantes de cybersécurité, l'ascension de la Chine et les défis militaires dans le domaine spatial, afin de minimiser les fuites de capacités et de maintenir la suprématie. Le budget de 2017, d'un montant de 618,7 milliards de dollars, a également désigné la Russie, la Chine, la Corée du Nord, l'Iran et l'État islamique comme les cinq principales menaces pour les États-Unis, et a été décidé dans une large mesure de manière similaire au budget de l'année précédente, mais avec une augmentation des budgets de réponse à ces menaces et de développement de technologies clés. Plus précisément, cela peut être détaillé comme le maintien de la supériorité technologique et numérique des forces navales et aériennes, la maximisation de la mobilité de l'armée de terre, le renforcement des forces spatiales et de missiles, l'amélioration des capacités de guerre de l'information et de renseignement à l'échelle mondiale, et le renforcement des capacités de conduite de la guerre contre le terrorisme. Dans la région Asie-Pacifique, la stratégie de rééquilibrage est maintenue, avec des objectifs tels que la répartition géographique, la capacité opérationnelle et la durabilité politique. En faisant de Guam un centre stratégique, les États-Unis entendent se préparer pleinement à l'augmentation de la puissance militaire chinoise, aux menaces nord-coréennes et aux incidents imprévus en mer de Chine méridionale. L'importance est également soulignée. Concernant la mer de Chine méridionale, l'Initiative de sécurité maritime (Maritime Security Initiative) sera mise en œuvre sur les cinq prochaines années pour soutenir les pays d'Asie du Sud-Est, avec un budget prévu de 425 millions de dollars.

Il est encore trop tôt pour prédire la stratégie de Trump en matière de sécurité en Asie de l'Est et sa stratégie envers la Chine, mais jusqu'à présent, son essence n'a pas changé. L'augmentation de la puissance militaire chinoise se poursuit, et bien que les États-Unis mènent une stratégie de reprise économique, il sera difficile de réduire leur engagement militaire en Asie. La projection de la puissance militaire américaine aux niveaux mondial et régional présente des avantages considérables pour les États-Unis, non seulement sur le plan de la sécurité, mais aussi sur le plan économique. Pour le moment, le gouvernement Trump pourrait adopter une attitude passive dans sa stratégie de sécurité pour des raisons économiques, mais il pourrait revenir à un engagement extérieur actif en fonction de la tendance de la reprise économique. Le président Trump parle déjà d'une stratégie de paix par la force et demande des mesures actives contre les principales menaces et concurrents tels que l'État islamique, la Corée du Nord et la Chine. Une variable importante pour la stratégie de sécurité de la Corée du Sud est l'équilibre des forces militaires entre les États-Unis et la Chine. Les dépenses militaires des deux pays et les orientations d'utilisation de leurs budgets refléteront leurs stratégies respectives. Par conséquent, il est nécessaire de suivre de près les tendances des dépenses militaires et les changements stratégiques des deux pays afin d'élaborer une stratégie qui maximise les intérêts nationaux de la Corée dans la compétition militaire entre les deux puissances.

Extrait du corps du texte

Les dépenses de défense américaines, à 36 % du total mondial en 2015, restent écrasantes. Après les États-Unis, la Chine, l'Arabie saoudite, la Russie, le Royaume-Uni, l'Inde, la France et le Japon suivent, mais la somme des budgets de défense du 2e au 9e rang est encore inférieure à celle des États-Unis. Parmi eux, la Corée du Sud se classe au 10e rang des dépenses de défense. En termes de taux de croissance des dépenses de défense, la Chine affiche la croissance la plus rapide, tandis qu'aux États-Unis, les voix s'élèvent pour une réduction continue des dépenses de défense en raison du déficit budgétaire. Cependant, en termes de montant, les États-Unis dépensent toujours plus du double de la Chine en matière de défense. Mais alors que les dépenses militaires chinoises sont concentrées dans la région Asie-Pacifique, les dépenses de défense américaines consacrent beaucoup de coûts à la conduite de guerres au Moyen-Orient, et le budget de base s'étend à l'échelle mondiale. Par conséquent, si l'on considère uniquement l'Asie de l'Est, l'écart des dépenses militaires entre les États-Unis et la Chine pourrait ne pas être aussi important qu'il y paraît en surface.

Après les attentats du 11 septembre, le budget de base des dépenses de défense a augmenté pour atteindre le niveau de dépenses maximal de l'ère Reagan, mais la taille des forces n'a pas augmenté proportionnellement. Bien que l'armée de terre et le corps des Marines aient été renforcés à la fin des années 2000 pour les combats en Irak et en Afghanistan, la taille globale des forces n'a pas beaucoup changé en raison de la réduction de l'armée de l'air et de la marine. Au contraire, alors que la taille des forces était maintenue, les budgets ont progressivement diminué à partir de 2010, prenant la forme de dépenses budgétaires axées sur des forces technologiques pour un approvisionnement efficace en armement pour des forces de petite taille. Le principe directeur actuel des dépenses de défense américaines est de ralentir autant que possible la croissance budgétaire tout en se concentrant sur l'obtention d'une efficacité de combat pour les forces de petite taille et le développement d'équipements.

Lors de la préparation du budget de la défense pour 2016, les États-Unis ont résumé les défis géopolitiques en trois points : les activités de la Russie en Ukraine, la montée en puissance de l'État islamique et Ebola. Ils ont également mentionné les menaces croissantes de cybersécurité, l'ascension de la Chine et les défis militaires dans le domaine spatial. En revanche, les problèmes de la posture de défense américaine sont les suivants : 1) l'écart technologique que les États-Unis maintiennent par rapport à d'autres pays se réduit, 2) la préparation militaire dans tous les domaines, comme par le passé, diminue, 3) l'opposition du Congrès à la réforme du ministère de la Défense augmente, et 4) l'incertitude quant à la mobilisation des ressources futures augmente.

Le président Trump a promis de renforcer la puissance de défense américaine pendant sa campagne électorale et a déclaré qu'il ferait de l'armée américaine une armée forte à nouveau, de sorte que les efforts pour augmenter le budget de la défense devraient se poursuivre. Le président Trump a plaidé pour une augmentation du budget de la défense dans divers domaines tels que les navires de guerre, la taille de l'armée et les armes nucléaires, et a annoncé qu'il accélérerait le plan de modernisation militaire de 1 000 milliards de dollars lancé par le président Obama. Il a annoncé son intention d'augmenter le nombre de navires de la marine de 277 à 350. Il prévoit également d'augmenter le nombre de chasseurs de l'armée de l'air de 1 200, soit 100 de plus que le nombre actuel, et de moderniser les avions vieillissants dont la période de déploiement dépasse 50 ans. La taille des troupes devrait également passer de 475 000 à 540 000, et le corps des Marines devrait être élargi à 36 bataillons, soit une augmentation de 10 000 hommes.

Une variable importante pour la stratégie de sécurité de la Corée du Sud est l'équilibre des forces militaires entre les États-Unis et la Chine. Les dépenses militaires des deux pays et les orientations d'utilisation de leurs budgets refléteront leurs stratégies respectives. L'administration américaine s'est efforcée d'obtenir un maximum de ressources budgétaires malgré la pression pour réduire les dépenses de défense, et a cherché à moderniser les armes et les équipements et à acquérir des technologies de pointe pour compenser la tendance à la réduction des effectifs. Dans ce contexte, divers armements sont développés pour contrer la stratégie d'interdiction d'accès/zone de refus de la Chine, et des efforts sont faits pour renforcer les forces navales et aériennes. Ces tendances devraient se poursuivre à l'avenir, et l'écart technologique militaire entre les États-Unis et la Chine devrait être maintenu pendant une période considérable. Cependant, avec le développement économique de la Chine, la tendance à l'augmentation de ses dépenses militaires pourrait se poursuivre, et comme la stratégie militaire chinoise est principalement axée sur la région Asie-Pacifique, le résultat de la compétition avec les États-Unis, qui cherchent à maintenir la stabilité mondiale, reste à observer.

Auteur

Professeur au Département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Directeur du Centre de recherche sur les relations internationales de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI). Diplômé du Département de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, il a obtenu un doctorat en sciences politiques de l'Université Northwestern aux États-Unis. Ses principaux domaines de recherche sont la théorie des relations internationales, l'histoire des relations internationales, l'alliance Corée du Sud-États-Unis et les études sur la péninsule coréenne. Ses principaux ouvrages et co-éditions comprennent "Menace de guerre et paix entre les deux Corées" (2006, co-auteur), "La politique est-elle morale ?" (2012), "Relations internationales en Asie de l'Est - De l'histoire à la théorie" (2011).