[Rapport de recherche sur les conditions de succès présidentiels de 2017] Réforme durable des institutions publiques

Résumé

Il existe des divergences quant à la pertinence des réformes des institutions publiques menées par les gouvernements successifs et quant à la réalisation des objectifs visés par ces réformes. Jusqu'à présent, les gouvernements successifs ont eu tendance à présenter des plans de réforme audacieux pour les institutions publiques au début de leur mandat, puis à réduire considérablement leurs objectifs ou leurs résultats au milieu de leur mandat. La direction et le contenu de la réforme des institutions publiques du prochain gouvernement devraient minimiser les erreurs des gouvernements précédents et être menés dans une perspective à plus long terme. À cette fin, il est nécessaire de proposer une orientation pour la réforme des institutions publiques du prochain gouvernement sur la base du contenu, des résultats et des limites de la mise en œuvre des réformes des institutions publiques par les gouvernements précédents. Pour la réforme des institutions publiques du prochain gouvernement, on peut envisager d'améliorer la situation de la gestion laxiste, d'évaluer la gestion conformément à son objectif, d'assurer la transparence du système de désignation des institutions publiques, de garantir l'autonomie de la gestion des institutions publiques et de renforcer la professionnalité du groupe d'évaluation de la gestion.

Corps du texte

« Malgré les réformes des institutions publiques telles que la privatisation des entreprises publiques, le système de rémunération basé sur le rendement, la restructuration et la fusion, le fait que le nombre d'institutions publiques, le personnel et la dette ne se soient pas améliorés peut être considéré comme une ironie des réformes des institutions publiques menées par les gouvernements successifs. »

« Il est nécessaire d'inclure un groupe d'experts capables de surveiller la gestion laxiste des institutions publiques et de déterminer les échecs d'investissement dans l'évaluation des entreprises publiques. »

« L'évaluation de la gestion des institutions publiques par le prochain gouvernement devrait se concentrer sur l'évaluation de la performance de gestion des institutions publiques plutôt que sur la performance de mise en œuvre des politiques gouvernementales. »

« Il a été constaté que plus le contrôle gouvernemental sur l'évaluation de la gestion est strict et plus la charge d'évaluation est lourde, plus la performance de gestion des entreprises publiques est entravée. Par conséquent, il est nécessaire d'élaborer des mesures d'amélioration telles que la réduction de la proportion d'indicateurs non quantitatifs et l'allègement de la charge d'évaluation. »

« La désignation et la classification des institutions publiques doivent être effectuées de manière cohérente selon des critères clairs, car elles déterminent le niveau de contrôle du gouvernement sur les institutions. »

« Par conséquent, la transparence du système et la responsabilité devraient être renforcées en rendant publics les raisons spécifiques et le processus de discussion concernant la désignation et la classification des institutions publiques. »

« Le prochain gouvernement devrait affirmer sa volonté de réformer les institutions publiques en déclarant que « l'éradication des nominations parachutes sera la priorité absolue » et garantir l'autonomie des nominations au sein des institutions publiques. »

« Actuellement, les institutions publiques garantissent à la fois le niveau de rémunération et la sécurité de l'emploi, ce qui entraîne une tendance à la préférence des talents exceptionnels pour les entreprises publiques plutôt que pour les entreprises privées. Par conséquent, le niveau de rémunération des institutions publiques devrait être fixé plus bas que celui des entreprises privées afin de réduire la préférence pour les institutions publiques. »

Auteur

Han Seung-joon_Professeur au Département d'administration publique de l'Université des femmes de Séoul. Docteur en droit de l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Ses publications récentes comprennent « Démocratie culturelle et politique de soutien à la culture et aux arts en France : le cas des festivals culturels », « Étude sur l'objet et la portée de l'évaluation d'impact culturel », « The analysis of the public enterprise’s competitiveness and its policy implications ».