[Informe de Investigación sobre las Condiciones de Éxito Presidencial de 2017] Reforma Sostenible de las Instituciones Públicas

Resumen

Existe un debate sobre si las reformas de las instituciones públicas promovidas por los gobiernos anteriores fueron apropiadas y si los planes de reforma lograron sus objetivos previstos. Los gobiernos anteriores han repetido la tendencia de presentar planes audaces de reforma de las instituciones públicas al principio de sus mandatos, para luego reducir significativamente sus objetivos o resultados a partir de la mitad del período. La dirección y el contenido de la reforma de las instituciones públicas del próximo gobierno deben minimizar los errores de los gobiernos anteriores y proceder desde una perspectiva a más largo plazo. Para ello, es necesario presentar la dirección de la reforma de las instituciones públicas del próximo gobierno basándose en el contenido, los resultados y las limitaciones de las reformas de las instituciones públicas de los gobiernos anteriores. Para la reforma de las instituciones públicas del próximo gobierno, se pueden considerar la mejora de la gestión derrochadora, la evaluación de la gestión que se ajuste a su propósito, la garantía de transparencia en el sistema de designación de instituciones públicas, la garantía de autonomía en la operación de las instituciones públicas y el fortalecimiento de la profesionalidad del comité de evaluación de la gestión.

Cuerpo

“A pesar de las reformas de las instituciones públicas, como la privatización de empresas públicas, el sistema de remuneración basado en el rendimiento, la reestructuración y la consolidación, el hecho de que el número de instituciones públicas, el personal y la deuda no hayan mejorado, puede considerarse una ironía de las reformas de las instituciones públicas de los gobiernos anteriores.”

“Se debe emplear un grupo de expertos capaz de supervisar la gestión derrochadora de las instituciones públicas y determinar el fracaso de las inversiones en la evaluación de las empresas públicas.”

“La evaluación de la gestión de las instituciones públicas en el próximo gobierno necesita centrarse en la evaluación del rendimiento de la gestión de las instituciones públicas, en lugar de en los resultados de la implementación de las políticas gubernamentales.”

“Se ha demostrado que cuanto mayor es la intensidad del control gubernamental sobre la evaluación y mayor es la carga de la evaluación, más se obstaculiza la mejora del rendimiento de la gestión de las empresas públicas. Por lo tanto, es necesario elaborar medidas de mejora, como la reducción de la proporción de indicadores no cuantitativos y la mitigación de la carga de la evaluación.”

“La designación y clasificación de las instituciones públicas por tipo debe realizarse de manera coherente y bajo criterios claros, ya que determinan el nivel de control gubernamental sobre las instituciones.”

“Por lo tanto, se debe mejorar la transparencia y la rendición de cuentas del sistema, publicando las razones específicas y el proceso de discusión para la designación y clasificación por tipo de las instituciones públicas.”

“El próximo gobierno debe declarar su voluntad de reformar las instituciones públicas declarando que erradicará los nombramientos de "paracaidistas" como máxima prioridad y garantizará la autonomía en la contratación de las instituciones públicas.”

“Actualmente, las instituciones públicas garantizan tanto el nivel de remuneración como la estabilidad del empleo, lo que provoca una concentración de talentos excelentes que prefieren las empresas públicas a las empresas privadas. Por lo tanto, se debe reducir la preferencia por las instituciones públicas fijando el nivel de remuneración de las empresas públicas a un nivel inferior al de las empresas privadas.”

Autor

Han Seung-joon_Profesor de Administración Pública en la Universidad de Mujeres de Seúl. Doctor en Derecho por la Universidad de París 1 Panthéon-Sorbonne. Sus publicaciones recientes incluyen: "Democracia Cultural y Política de Apoyo a las Artes y la Cultura en Francia: Centrado en los Festivales Culturales", "Un Estudio sobre el Objeto y el Alcance de la Evaluación de Impacto Cultural" y "El análisis de la competitividad de las empresas públicas y sus implicaciones políticas".