[Исследовательский доклад NSP] Интернационализация юаня и финансовая дипломатия Кореи: несовместимость и стратегический выбор

Аннотация

В данной работе рассматривается интернационализация китайского юаня, представляющая собой самый большой вызов существующему международному финансово-валютному порядку, и направление политики финансовой дипломатии Кореи в ответ на это. Для Кореи вопрос интернационализации юаня не ограничивается только валютной политикой, связанной с обеспечением стабильности торговли и инвестиций. Это связано с тем, что интернационализация юаня и его потенциальная замена доллару обладают взрывной силой, способной коренным образом изменить отношения между США и Китаем, что является важнейшей функцией корейской дипломатии. Для этого в данной работе, используя теорию финансовой дипломатии (financial statecraft), анализируются варианты политики финансовой дипломатии Кореи в ответ на интернационализацию юаня и предлагается направление политики. В основе данной работы лежит исследование Коэна (Cohen, 1993) о несовместимости целей политики финансовой дипломатии, с которыми сталкивается каждая страна, и дополняется исследованием Армиджо и Катата (Armijo and Katada, 2014), которые теоретизировали стратегию финансовой дипломатии для развивающихся стран/стран среднего уровня, таких как Корея, а не для великих держав, чтобы предложить варианты политики финансовой дипломатии Кореи в отношении юаня. Фактически, предложения по политике финансовой дипломатии Кореи в отношении интернационализации юаня уже были представлены экономистами. Существующие предложения по политике склонны фокусироваться на «использовании интернационализации юаня», уделяя чрезмерное внимание экономическим издержкам и выгодам. Поскольку цели политики финансовой дипломатии не ограничиваются только экономической эффективностью, но также включают обеспечение автономии денежно-кредитной политики и дипломатию в области глобального управления, требуется многомерный анализ. Следовательно, анализ в данной работе проводится путем применения теории стратегии финансовой дипломатии для рассмотрения обоснованности ранее предложенных политических предложений с политической, экономической и дипломатической точек зрения. Другими словами, данная работа не предлагает выборочно превосходство какой-либо конкретной политики, а оценивает ее обоснованность не с точки зрения обоснованности конкретной политики, а с точки зрения компромиссов (trade-off), которые могут возникнуть при выборе этой политики. Таким образом, данная работа стремится предоставить систематический и всеобъемлющий список политик в отношении интернационализации юаня.

Из текста

Для Кореи вопрос интернационализации юаня не ограничивается только валютной политикой, связанной с обеспечением стабильности торговли и инвестиций. Это связано с тем, что интернационализация юаня и его потенциальная замена доллару обладают взрывной силой, способной коренным образом изменить отношения между США и Китаем, что является важнейшей функцией корейской дипломатии. Политическое, военное и экономическое влияние и лидерство США, проецируемые по всему миру, неотделимы от доминирующего положения доллара в международной валютной системе. Например, если международная валютная система перейдет от однополярной системы доллара к многополярной системе, в которой юань, евро и другие валюты конкурируют с долларом, США могут столкнуться с ослаблением политического лидерства, поскольку их односторонние политики будут ограничены на платформах для координации политики, таких как G7, G20, МВФ и Всемирный банк. Многополярная система также может привести к уменьшению сферы применения макроэкономической автономии США, поскольку США больше не смогут рассматривать возможность эмиссии валюты без беспокойства об инфляции и обменных курсах из-за многополярной системы. Кроме того, многополярная система может ослабить военную мощь США, поскольку она приведет к снижению способности США к заимствованиям, что может ограничить военные расходы США.

Будет ли Китай и впредь решительно продвигать интернационализацию юаня и бросать вызов долларовой системе за гегемонию в международной валютной системе? Учитывая причины интернационализации юаня, обсуждавшиеся ранее, целью Китая может быть, по крайней мере, сделать юань конкурентом доллару. Однако, помимо того, сможет ли Китай и его юань соответствовать всем требованиям для международной резервной валюты, внутри самого Китая существуют опасения по поводу преждевременной интернационализации юаня. Это связано с тем, что интернационализация юаня или превращение его в резервную валюту принесет Китаю не только выгоды.

В ближайшие 10-15 лет война за статус резервной валюты между юанем и долларом станет самой важной и главной проблемой на арене международной политики. Как обсуждалось во введении к данной работе, результат конкуренции за статус резервной валюты может коренным образом изменить отношения между США и Китаем, и в продолжение этого может произойти перестройка международного порядка, включающего политику, экономику, военное дело и безопасность. В истории современной международной политики не существовало гегемонистской державы, которая не обладала бы международной резервной валютой (или не доминировала бы в международной валютной системе). В этом контексте, пока Китай не откажется от своей «китайской мечты» стать сверхдержавой в международном сообществе, политика интернационализации юаня будет продолжаться в различных формах.

Какую комбинацию политики выберет Корея? Важнейшим внешним условием выбора комбинации политики является то, какое влияние окажет развитие интернационализации юаня на каждый элемент или на все элементы несовместимости, такие как стабилизация обменного курса, автономия денежно-кредитной политики и либерализация капитала. Внутренние условия можно рассматривать как макроэкономические тенденции Кореи, международную конкурентоспособность финансовой индустрии и внутренней финансовой инфраструктуры, а также общую направленность государственной политики в области финансов и денежно-кредитной политики. Поскольку не существует комбинации политики, которая могла бы одновременно удовлетворить все три вышеупомянутые политические цели из-за несовместимости, определение приоритетов между ними, вероятно, станет ядром финансовой дипломатии Кореи в ответ на интернационализацию юаня. Микростратегии политической связи, учитывающие последовательность между тремя политиками, также могут быть разработаны с прицелом на будущее.

Автор

Профессор кафедры политологии и международных отношений Университета Корё. Получил степень доктора философии по востокоазиатским исследованиям в Университете Канзаса и степень доктора философии по международным отношениям в Университете Южной Калифорнии. Основные области исследований включают международную политическую экономию, конструктивизм, региональное сотрудничество в Восточной Азии, финансовый регионализм и многосторонний торговый порядок. Среди его опубликованных работ и соавторских работ: «Сложные трансформации регионального порядка в Восточной Азии и стратегия Кореи» (2014, соавтор), «Многообразие методологий в международных отношениях» (2014, соавтор), «The Rise of China and Regional Integration in East Asia: Hegemony or Community?» (2014, соавтор).